電力企業(yè)安全管理對策

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電力企業(yè)安全管理篇1

1實施背景

電網(wǎng)基建施工單位一貫重視安全生產(chǎn)，尤其注重現(xiàn)場安全管控和安全稽查。但傳統(tǒng)的安全稽查往往采取“過程管控”，這種方式在當前安全管控形式下已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出諸多不足，如無法提前知曉現(xiàn)場人員管控情況、現(xiàn)場計劃情況、現(xiàn)場作業(yè)風險情況、現(xiàn)場開工前的安全措施、開工前培訓情況等，并且難以實現(xiàn)現(xiàn)場全程稽查，無法從根本上提高基層人員的安全意識。基于此，國網(wǎng)張家界供電公司（以下簡稱張家界公司）利用信息化手段，致力于提升電力施工企業(yè)的安全管理水平。

2主要做法

2.1安全稽查管理提前介入

（1）張家界公司安監(jiān)部提前與工程管理部（輸變電工程部、配電工程部）聯(lián)動，在月度計劃協(xié)調(diào)會后，初步制定下月月度稽查計劃，并參加工程管理部周生產(chǎn)例會，會議上協(xié)助工程管理部合理平衡周安全生產(chǎn)計劃，根據(jù)現(xiàn)場周計劃，制定下周安全稽查計劃，合理調(diào)配安全稽查管理人員承載力。（2）加強日管控，通過工程管理部“日工作例會”，明確第二天工作任務安排，提前一天安排重點現(xiàn)場、檢查重點人員、督查重要風險現(xiàn)場。（3）科學合理制定稽查任務，合理安排作業(yè)稽查人員與車輛。通過當前風控系統(tǒng)、車輛管控系統(tǒng)等系統(tǒng)應用，確定稽查車輛、人員安排。（4）按計劃時間提前到達作業(yè)現(xiàn)場開展監(jiān)督。（5）關注安全稽查微信群，及時收集各現(xiàn)場信息，科學合理管控現(xiàn)場及遠程督察。

2.2利用物聯(lián)網(wǎng)進行安全管理過程控制

（1）利用EMS能源管理系統(tǒng)，實時監(jiān)測全網(wǎng)系統(tǒng)停電信息，并將信息推送至安監(jiān)人員。（2）利用風控平臺，建立作業(yè)信息發(fā)布平臺，各基層單位每周將周作業(yè)現(xiàn)場計劃、日工作內(nèi)容提前一天發(fā)布至系統(tǒng)。（3）利用物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)開展微信遠程監(jiān)督，及時上傳現(xiàn)場工作照片、現(xiàn)場定位照片。（4）利用國網(wǎng)湖南省電力有限公司開發(fā)的安監(jiān)反違章稽查App，及時將生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)內(nèi)作業(yè)信息及現(xiàn)場稽查發(fā)現(xiàn)的問題上傳至App。各安全稽查專責每天“兩看四安排”，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場全面調(diào)配指揮，做到精準化稽查。

2.3利用大數(shù)據(jù)開展安全管理分析

張家界公司建立“安監(jiān)反違章一體化”平臺，現(xiàn)場稽查事項100%利用大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計違章并記分，對違章分包隊伍、違章責任人、違章類型、違章考核等數(shù)據(jù)進行記錄統(tǒng)計，利用大數(shù)據(jù)平臺開展分析，明確安全管理薄弱環(huán)節(jié)，為公司開展針對性安全管控提供數(shù)據(jù)支撐。與此同時，張家界公司通過開展安全稽查成果應用，深入分析，追究違章背后管理性問題，并不定期開展安全稽查巡查，由安監(jiān)部對安全管理薄弱項目部、分包隊伍開展安全預警，對違章工作負責人開展安全專項談話。

3實施效果

張家界公司通過系統(tǒng)應用、大數(shù)據(jù)應用近2年以來，違章呈現(xiàn)逐年降低趨勢。2021年，共查處各類違章24起，較2020年的30起違章，同比減少25%。2022年1~3月，查處各級違章3起，同比數(shù)量大幅度降低。

4結(jié)束語

（1）張家界公司嚴格按照國網(wǎng)湖南省電力有限公司違章考核標準，督促各違章單位責任落實到位。并對違章個人、違章責任分公司、外委施工隊伍進行違章記分，為公司安監(jiān)部安全考評提供數(shù)據(jù)支撐，為外委施工隊準入資格提供數(shù)據(jù)依據(jù)。（2）開展安全稽查成果應用。通過深入分析，追究違章背后管理性問題。不定期開展安全稽查分析，配合安監(jiān)部對安全管理薄弱單位開展安全預警，對違章工作負責人開展安全誡勉談話。（3）通過全員稽查、全面稽查，提升現(xiàn)場人員反違章意識和安全管理水平，實現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

作者：肖暉 岳渝淞 單位：湖南·國網(wǎng)張家界供電公司

電力企業(yè)安全管理篇2

一、引言

自“十四五”規(guī)劃提出營造良好數(shù)字生態(tài)以來，數(shù)字化技術在企業(yè)管理中扮演越來越重要的角色。2020年9月，國務院發(fā)布《關于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，為國有企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供指導。在這一背景下，電力企業(yè)逐步開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，以實現(xiàn)電力系統(tǒng)的數(shù)字化管理。在電力企業(yè)日常管理工作中，安全管理作為其中的重要組成部分，直接影響電力企業(yè)的綜合發(fā)展情況。因此，如何深化數(shù)字化技術應用，提升安全管理水平，成為電力企業(yè)管理者日益關注的問題。為保障人身、電網(wǎng)、設備、網(wǎng)絡、消防等安全，降低電力企業(yè)運營過程中安全事故發(fā)生的可能性，需要應用先進的數(shù)字化技術，充分結(jié)合安全生產(chǎn)實踐，擴大技術應用范圍，提升技術應用水平，進而實現(xiàn)對電力系統(tǒng)安全的有效管控。本研究在介紹不同數(shù)字化技術在電力企業(yè)安全管理中的具體應用場景基礎上，分析數(shù)字化技術在電力企業(yè)安全管理應用推廣中存在的阻礙因素，并針對性地提出解決措施，為數(shù)字化技術在電力企業(yè)安全管理中的應用推廣提供指導。

二、數(shù)字化技術與電力企業(yè)安全管理概述

（一）數(shù)字化技術內(nèi)涵

數(shù)字化技術是指嵌入在信息通信技術內(nèi)或由信息通信技術所支撐的產(chǎn)品或服務[1]，主要包含信息技術、大數(shù)據(jù)技術和互聯(lián)網(wǎng)技術[2]。在電力企業(yè)安全管理過程中所使用的數(shù)字化技術，主要包括數(shù)據(jù)挖掘技術、可視化技術、云計算技術、物聯(lián)網(wǎng)技術，主要應用方式為圍繞電力企業(yè)核心業(yè)務活動與資源進行預警與監(jiān)測。

（二）電力企業(yè)安全管理內(nèi)涵

安全管理是指企業(yè)通過一定的管理制度和操作程序，對生產(chǎn)作業(yè)過程的危險源點進行辨識、評價和控制，對生產(chǎn)安全事故進行預測、預警、監(jiān)測、預防、應急、調(diào)查、處理，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)保障的各項管理行為[3]。按業(yè)務劃分，電力企業(yè)安全管理可以分成輸電、變電、配電、調(diào)度方面的安全管理。

（三）數(shù)字化技術在電力企業(yè)安全管理中的應用優(yōu)勢

數(shù)字經(jīng)濟時代背景下，電力企業(yè)安全管理水平的提升離不開數(shù)字化技術的支撐。數(shù)字化技術在電力企業(yè)安全管理應用中常見的邏輯是，利用傳感器捕獲設備運行狀況的數(shù)據(jù)，然后將運行數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡進行收集與整合，最后通過對數(shù)據(jù)的挖掘與分析，實現(xiàn)對電力企業(yè)的安全管理。數(shù)字化技術能夠幫助電力企業(yè)提升安全管理信息化水平，并在一定程度上消除信息孤島，使電力企業(yè)進行安全管理過程中產(chǎn)生的信息在運檢、調(diào)度等部門之間快速流轉(zhuǎn)，各方能夠更快地對安全管理中出現(xiàn)的各種情況進行反應。以國網(wǎng)江蘇省電力有限公司打造的安全風險管控平臺為例，該平臺可以配合移動可視化技術和移動視頻裝備，實現(xiàn)重要對象全覆蓋監(jiān)控、關鍵環(huán)節(jié)全過程管控。在輸電環(huán)節(jié)，部署輸變電設備監(jiān)控平臺，可以實現(xiàn)畫面遠程、實時監(jiān)控；在配電環(huán)節(jié)，使用人機互動的搶修指揮平臺，可以實現(xiàn)故障區(qū)智能研判。

三、數(shù)字化技術在電力企業(yè)安全管理的應用場景

目前，在電力企業(yè)安全管理中常用的數(shù)字化技術主要包括數(shù)據(jù)挖掘技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、可視化技術、云計算技術等。各技術在電力企業(yè)安全管理中的應用，如表1所示；

（一）數(shù)據(jù)挖掘技術

數(shù)據(jù)挖掘技術是從龐大的數(shù)據(jù)中提取未知、隱含及具備潛在價值的信息的一種數(shù)字化技術[4]，主要用于分類、聚類、模式挖掘和規(guī)則提取等[5]。在電力企業(yè)安全管理中，有關故障監(jiān)控及輸變電設備狀態(tài)監(jiān)測所需存儲的數(shù)據(jù)量十分巨大，利用數(shù)據(jù)挖掘技術可充分挖掘海量數(shù)據(jù)中蘊含的信息，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。數(shù)據(jù)挖掘技術可用于電力系統(tǒng)負荷預測、電力系統(tǒng)運行狀態(tài)監(jiān)控、電力設備狀態(tài)監(jiān)測、評估與故障診斷等。1.輸、變、配電環(huán)節(jié)利用數(shù)據(jù)挖掘技術中的層次聚類算法分析輸、變、配電設備監(jiān)測的歷史數(shù)據(jù)，可以獲得設備運行狀態(tài)的運行庫。利用回歸方法處理實時在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以實時預測設備運行狀態(tài)，基于特定的報警規(guī)則，實現(xiàn)輸、變、配電設備的監(jiān)測與預警[6]。2.調(diào)度環(huán)節(jié)電網(wǎng)調(diào)度環(huán)節(jié)對收集與整理的數(shù)據(jù)質(zhì)量要求高，而數(shù)據(jù)挖掘技術可以滿足其應用目標[7]。例如，神經(jīng)網(wǎng)絡適合處理電力調(diào)度自動化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，灰色分析方法可以很好地分析電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)中出現(xiàn)的不完整數(shù)據(jù)。

（二）物聯(lián)網(wǎng)技術

物聯(lián)網(wǎng)指各種物體的各方面信息通過傳感設備，如射頻識別裝置、溫度與紅外傳感單元、全球定位系統(tǒng)、二維碼與激光讀碼器、無線傳輸單元等設備，與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來而形成的網(wǎng)絡。其目的是實現(xiàn)所有物體通過網(wǎng)絡能夠連接共享數(shù)據(jù)信息，方便物體識別和管理[8]。物聯(lián)網(wǎng)技術在電力企業(yè)不同業(yè)務環(huán)節(jié)安全管理中有如下應用。1.輸電環(huán)節(jié)物聯(lián)網(wǎng)技術可以使輸電環(huán)節(jié)中的主要電網(wǎng)一次設備全面提升感知能力，再結(jié)合自動化、調(diào)度、繼電實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)處理和智能分析應用等功能，能極大地提高輸電環(huán)節(jié)的智能化程度。如可實現(xiàn)輸電線路智能在線監(jiān)測、輸電線路巡視路線管理等。2.變電環(huán)節(jié)物聯(lián)網(wǎng)技術可以監(jiān)控變電站的電力設備、運行狀況、環(huán)境監(jiān)測等，開發(fā)智能變電站與輸電環(huán)節(jié)、用電環(huán)節(jié)的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接口，從而把智能變電站打造成為智能電網(wǎng)下的電力物聯(lián)網(wǎng)重要組成部分。如可以實現(xiàn)變電站安全作業(yè)監(jiān)控、變電站智能化狀態(tài)監(jiān)測等。3.配電環(huán)節(jié)物聯(lián)網(wǎng)技術可以應用于配電環(huán)節(jié)的電子工作票應用、環(huán)境監(jiān)測、遠程視頻監(jiān)控等方面。如配電網(wǎng)智能運檢管控、智能配電房設備臺賬監(jiān)控等。4.調(diào)度環(huán)節(jié)在調(diào)度方面，物聯(lián)網(wǎng)技術可以實現(xiàn)電力調(diào)度模型分析及優(yōu)化、電力調(diào)度數(shù)據(jù)全網(wǎng)分析、電力調(diào)度方式及決策模型分析等。

（三）可視化技術

數(shù)據(jù)分析存在兩個維度，一是強調(diào)機器的計算能力與人工智能，二是強調(diào)人機交互[9]，后者以可視化技術為代表?？梢暬夹g通過交互式可視化界面，輔助用戶對大規(guī)模復雜數(shù)據(jù)集進行分析推理[10]。目前，可視化技術在電力企業(yè)安全管理中，主要應用于視頻監(jiān)控及結(jié)合其他技術進行的圖像呈現(xiàn)，如輸變配電設施的實時監(jiān)控、線路的巡查，以及設備耗電情況、人員工作質(zhì)量情況等的可視化呈現(xiàn)。

（四）云計算技術

云計算是一種利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)隨時、隨地、按需、便捷地訪問共享資源池的計算模式[11]，其最大的特點是對互聯(lián)網(wǎng)技術的滲透[12]。云計算能更加快速地處理海量數(shù)據(jù)，更高效地提供服務。在電力企業(yè)安全管理中，云計算可以通過對實時數(shù)據(jù)及歷史數(shù)據(jù)進行深層性挖掘和分析，實現(xiàn)對電網(wǎng)狀態(tài)的有效掌握和控制，從而有效提升電網(wǎng)安全性。對于電網(wǎng)企業(yè)來說，可以將天氣數(shù)據(jù)和環(huán)境數(shù)據(jù)及監(jiān)控數(shù)據(jù)作為主要的基礎，來實現(xiàn)輸電線路利用率的提高，提升輸變電設備的運維管理水平。

四、數(shù)字化技術在電力企業(yè)安全管理中應用的問題

數(shù)字化技術的出現(xiàn)，為電力企業(yè)安全管理模式變革提供了可能。然而，在當前安全管理體系中，數(shù)字化技術的應用優(yōu)勢尚未得到充分展現(xiàn)，這是因為電力企業(yè)安全管理在應用數(shù)字化技術的過程中仍存在一些問題。應用問題與技術本身成熟度有關，也與文化、組織、制度、應對能力有關。

（一）安全管理人員技術素養(yǎng)有提升空間

數(shù)字化技術在電力企業(yè)安全管理應用過程中的一個常見問題，是安全管理人員技術素養(yǎng)不足。主要體現(xiàn)在安全管理人員對數(shù)字化技術的認知水平不足以幫助其應對技術應用過程中存在的風險。安全管理人員的技術素養(yǎng)，關系到數(shù)字化技術應用后管理模式和管理方法的改變。目前，電力企業(yè)安全管理人才在技術素養(yǎng)上還存在提升空間，部分安全管理人員對新事物的接受能力有欠缺，其技術應用能力還有待提升。以江蘇省某縣供電公司為例，人才斷層現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，部分專業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員嚴重，輸電運檢、變電運維專業(yè)人員的人均年齡分別為52.5歲和48歲，老齡化問題相對突出；正式工技能等級取證率為57.64％；部分管理人員對新鮮事物的接受度不高，自我優(yōu)化意識和創(chuàng)新意識不足，不利于電力企業(yè)安全管理中數(shù)字化技術的應用。

（二）安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)應用水平仍可提升

隨著計算機技術的發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念的提出和推廣，新一代數(shù)字化技術已滲透至電力企業(yè)安全管理中。以國網(wǎng)江蘇省電力有限公司目前應用的安全生產(chǎn)風險管控平臺為例，平臺可以標準化、精準化管控各類檢修作業(yè)安全風險，對作業(yè)單位安全準入（含資質(zhì)、資格證件）、作業(yè)計劃管理、現(xiàn)場安全措施管理、安全督察管理、管理人員到崗到位等進行有效管理。然而，總體而言，數(shù)字化技術在安全管理中的應用，尤其是在安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中的應用，整體尚處于發(fā)展的初級階段。具體表現(xiàn)為，數(shù)字化技術以單點應用為主，應用點較為零散，集成度不高。目前，數(shù)字化技術在安全管理的應用多聚焦安全管理的某一方面，如人身安全、設備安全、信息安全等，缺乏集成度較高的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。后續(xù)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)仍需繼續(xù)改進提升，以滿足多場景、多角色、多維度的安全管理需求。

（三）數(shù)字化技術應用帶來的其他問題

在數(shù)字化技術應用電力企業(yè)安全管理的過程中，技術本身也會帶來一些新問題，阻礙其進一步推廣。例如，應用數(shù)字化技術的過程中，不可避免會存在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)，進而會產(chǎn)生個人數(shù)據(jù)的法律保護、技術信息流失等問題。應用數(shù)字化技術時，如何厘清數(shù)字化資產(chǎn)，實現(xiàn)動態(tài)而精準的數(shù)字化資產(chǎn)管理，提高數(shù)字化資產(chǎn)的彈性和健壯性，需要電力企業(yè)進行認真思考。對數(shù)據(jù)在收集、保管與使用中涉及的隱私問題進行解答或說明，目前也缺乏相關的管理辦法與指導意見。同時，數(shù)字化技術帶來的安全管理變革，也會帶來一些技術之外的新問題。例如，在推廣布控球、無人機進行安全巡查時，原本巡查員的工作需要進行重組，甚至被取消，由此可能會引發(fā)一系列社會分工結(jié)構(gòu)性改變、技術性失業(yè)等問題。

五、數(shù)字化技術在電力企業(yè)安全管理中應用的建議

（一）加強人員技術培訓，引進專業(yè)人才

數(shù)字化技術在電力企業(yè)安全管理工作中的有效應用，需要具有技術素養(yǎng)的專業(yè)人才與管理人才作為支撐。一方面，應積極鼓勵各專業(yè)安全技術人員參加培訓取證工作，定期組織開展企業(yè)內(nèi)部專業(yè)培訓，不斷增強員工隊伍能力和素質(zhì)；另一方面，應優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加大人才培育力度，建設優(yōu)秀的管理人才隊伍，這是電力企業(yè)落實數(shù)字化安全管理的必然要求。同時，數(shù)字化變革速度越來越快，為了應用數(shù)字化技術并抵御其帶來的風險，非專業(yè)技術的其他職能團隊，都應對數(shù)字化技術有一定程度的理解。

（二）推動系統(tǒng)軟硬件建設，深化技術應用

在國內(nèi)外軟硬件良莠不齊、我國數(shù)字化環(huán)境尚未完全搭建的狀況下，安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的軟硬件建設，是電力企業(yè)需要面臨的一大挑戰(zhàn)。一方面，電力企業(yè)應結(jié)合自身特點，選擇適宜的軟硬件，借助外力實現(xiàn)安全管理數(shù)字化；另一方面，電力企業(yè)應加強自主創(chuàng)新能力，打造滿足自身需求的安全生產(chǎn)管理平臺，深化數(shù)字化技術在安全管理中的應用。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)技術在其他行業(yè)的生產(chǎn)、物資、基建等領域的應用日臻完善，但由于電力企業(yè)體量大、分布廣，現(xiàn)有的安全管理技術仍未高效使用。未來5G技術的推廣，可以提高數(shù)字化技術在安全管理中的作用，電力企業(yè)應以此為契機，推進數(shù)字化技術的應用深度。

（三）妥善處理數(shù)據(jù)的隱私保護和安全問題

一方面，要區(qū)分數(shù)據(jù)的可用程度與安全等級。電力企業(yè)需要明確哪些數(shù)據(jù)不能公開使用，哪些數(shù)據(jù)需在有限范圍使用，哪些數(shù)據(jù)應嚴加保護，并按可用程度和安全等級對數(shù)據(jù)進行分級管理，從規(guī)范角度進行處理；另一方面，要對安全防護技術不斷進行創(chuàng)新，如采用加密保護技術或匿名化技術等，從技術方面改進數(shù)據(jù)的隱私保護方式。

（四）從安全管理需求出發(fā)，尋找數(shù)字化技術在其中的耦合點

電力企業(yè)在安全管理活動應用數(shù)字化技術的過程中，應聚焦安全管理需求，而非技術本身。安全管理需求是主動驅(qū)動因素，技術輔助實現(xiàn)安全管理變革。例如，由于無法做到人員24小時全程對設備的巡檢，于是引入了視頻監(jiān)控技術；無法對故障點進行準確的定位，于是加大單相接地故障、電纜故障測試儀等設備使用。引入數(shù)字化技術只是提高安全管理水平的手段，最終仍應落地于安全管理需求本身。

六、結(jié)論

本研究梳理了數(shù)據(jù)挖掘、物聯(lián)網(wǎng)、可視化等數(shù)字化技術在電力企業(yè)輸電、變電、配電、調(diào)度等環(huán)節(jié)安全管理中的應用場景，重點分析目前數(shù)字化技術在電力企業(yè)安全管理應用中存在的幾類問題，主要包括人員技術素養(yǎng)不足、軟硬件系統(tǒng)智能化程度不高及數(shù)據(jù)隱私保護不夠等方面。針對上述問題提出了改進建議，包括加強人員技術培訓，推動系統(tǒng)軟硬件建設，妥善處理數(shù)據(jù)的隱私保護和安全問題，以及尋找數(shù)字化技術在安全管理中的耦合點等，以期為數(shù)字化技術在電力企業(yè)安全管理的深化應用提供一定的管理啟示。

作者：張恒 周杰 梁文彪

電力企業(yè)安全管理篇3

1.電力建設施工企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

根據(jù)國家能源局公開發(fā)布的生產(chǎn)安全事故通報，自2016—2020年期間，電力建設行業(yè)共發(fā)生人身傷亡事故77起，死亡224人。按事故等級劃分，共發(fā)生1起特別重大事故（江西豐城11.24坍塌事故），6起較大事故，無重大事故，其他均為一般事故，如表1所示。按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86）中事故類別劃分的20類，對已發(fā)生的77起事故進行分類統(tǒng)計，事故主要發(fā)生在高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、起重傷害及地質(zhì)災害事故類別，如表2所示，事故分類別占比如圖1所示。從近5年統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)可以看到，電力建設行業(yè)人身傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)總體呈下降趨勢，江西豐城事故后，未發(fā)生重特大事故，發(fā)生5起較大事故，一般事故仍有反復；發(fā)生頻次較高的是高處墜落和觸電事故，分析其原因，大部分是由作業(yè)人員違章作業(yè)和安全裝置缺失造成的。在國家“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念下，大力開發(fā)清潔電力能源項目，建設大型清潔能源基地，加快實施供應側(cè)清潔替代的新發(fā)展格局已成為必然趨勢。但是，隨著電力建設市場主體多元化、承包模式多樣化、客觀自然條件復雜化，電力建設施工安全管控難度也在不斷增加，電力建設施工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依舊嚴峻，面臨著諸多挑戰(zhàn)。

2.安全管理工作存在的問題及風險

電力建設施工企業(yè)安全管理目前存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，層層衰減、層層弱化，安全生產(chǎn)工作根子不穩(wěn)、基礎不牢。

2.1安全管理制度方面

隨著各方管理要求的不斷增多，企業(yè)基層單位安全管理制度繁多，編制質(zhì)量不高，針對性和適用性較差，離現(xiàn)場實施有差距，淪為應付上級檢查的樣本，制度的嚴肅性和剛性不強，落實普遍不到位。

2.2安全生產(chǎn)投入方面

安全生產(chǎn)費用雖然為工程招投標不可競爭項，但現(xiàn)今工程惡性競爭嚴重，往往低價中標，安全費用按照2%比例計提，而水電建設項目使用的定額陳舊，合同總價較低，甚至部分不包含主材費用，安全費用容易被縮減。而安全費用撥付滯后，導致投入不及時，部分項目虧損，為節(jié)約成本，往往降低安全投入，將其作為利潤，導致安全條件得不到基本保障。

2.3分包安全管理方面

承包商對分包單位管理不到位，部分存在關系分包、掛靠分包等現(xiàn)象，項目管理人員顧忌其他，不敢大膽管理，容易形成“以包代管”局面，且多數(shù)分包單位自身安全體系不健全、制度不完善，缺少執(zhí)行力、主體責任不落實；現(xiàn)場負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)場安全管理弱化。

2.4安全標準化方面

目前各電力建設施工企業(yè)多為綜合性工程公司，涉及水利、電力、公路、建筑、市政等多個行業(yè)領域，涵蓋勘測設計、施工、監(jiān)理等多個業(yè)務。而目前安全生產(chǎn)標準化分行業(yè)管理，企業(yè)要在多個行業(yè)主管部門開展安全生產(chǎn)標準化達標工作，負擔沉重。而在實際生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)標準化的各項要求難以在施工現(xiàn)場全部落地，與實際管理呈現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

2.5應急能力建設方面

應急資源調(diào)查不充分，應急預案不切合實際，各級預案未逐級銜接，可操作性和實用性不強。應急組織體系不合理，應急隊伍建設較薄弱，專兼職應急救援隊伍人員不足或素質(zhì)不滿足要求。應急培訓組織不規(guī)范，應急物資和應急通訊等應急保障能力待提升。日常應急預案演練次數(shù)少，參與度不高，未把演練當成實戰(zhàn)對待，一旦發(fā)生突發(fā)事件，極易應急處置無序。

2.6安全信息化方面

安全信息化建設還停留在以信息錄入、附件上傳的方式來存儲，未真正對基層安全管理起到實質(zhì)性的幫助，未真正減輕一線管理人員的工作量。安全管理自動化、信息化、智慧化建設先期投入和后期維護費用較高。

3.新發(fā)展格局下安全管理工作的對策及建議

3.1統(tǒng)一行業(yè)制度建設要求

（1）行業(yè)層面牽頭制定企業(yè)安全管理制度建設基本規(guī)范，管理制度要從“大而全”向“精而準”“精而減”轉(zhuǎn)變，加強針對性，強調(diào)操作性。（2）各級檢查、督查、考核應將重點從查安全管理制度、資料全不全向制度是否落實到位方向轉(zhuǎn)變，減少形式主義、痕跡主義。（3）督促企業(yè)持續(xù)完善安全生產(chǎn)責任體系，完善全員安全生產(chǎn)責任制及履行一崗一清單，定期開展監(jiān)督檢查和考核獎懲，提高知責、明責、履責和盡責能力。

3.2完善安全生產(chǎn)費用管理

（1）國家和行業(yè)出臺政策性文件，明確安全生產(chǎn)費用應以工程概算費用為標準按比例提取、單列，并作為工程招標不可競爭項，在實施過程中應隨著工程進度結(jié)算給施工承包單位，不受投標合同價影響。同時要強化安全費用監(jiān)管，加大違法違規(guī)懲罰力度。（2）行業(yè)出臺相關政策性文件，安全費用實行預付款管理制度，最好按產(chǎn)值計劃實行動態(tài)預付款。（3）強化分包商安全投入管理。項目與分包商簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議》，分包單位憑發(fā)票和安全投入工程量結(jié)算單進行結(jié)算，強化監(jiān)管。

3.3重點整治分包違法違規(guī)

（1）分包商作為法律地位上的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須落實安全生產(chǎn)責任，包括分包商總部對現(xiàn)場的檢查。同時建議行業(yè)研究出臺相關政策，分包商發(fā)生違法行為的處罰主體應為分包商，改變其處罰“成本”過低的現(xiàn)狀。（2）加強分包商安全行為治理力度，將分包商納入建設項目安全管理體系，開展全過程監(jiān)管，建立分包人員數(shù)據(jù)庫并實行“黑名單”管理，健全分包商考核評價機制。（3）清晰總包與分包之間的責任界限，建立、完善總承包商對分包的深入、有效的監(jiān)管路徑，各自發(fā)揮優(yōu)勢和特長。

3.4推進標準化工作落地

（1）行業(yè)標準化達標建設共性工作互認，減少企業(yè)在不同業(yè)務需求產(chǎn)生的標準化達標工作負擔。（2）多措并舉推進安全生產(chǎn)標準化落地，夯實安全生產(chǎn)管理基礎：①是安全生產(chǎn)標準化工作績效要和考核、獎懲掛鉤；②是編制各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化圖冊，有效指導安全生產(chǎn)標準化工作開展；③是充分應用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)評審手段創(chuàng)新，提升工作效率。

3.5持續(xù)增強應急處置能力

（1）建立健全應急能力建設長效機制。各層級、關聯(lián)方之間做到接口順暢、上下貫通。預案應結(jié)合實際，簡潔明了，去繁雜重實用。（2）加強應急救援隊伍建設。由建設單位牽頭組織具有不同專業(yè)特長、能夠承擔各類突發(fā)事件搶險救援任務的應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資。（3）提升應急演練及評估能力。強化參建單位聯(lián)合演練，提升應急聯(lián)動效應。推廣情景演練、桌面演練流程技術和VR技術應用，提升演練質(zhì)量和實效。

3.6推進安全生產(chǎn)信息化建設

（1）承認電子簽章，解決培訓教育、會議、隱患排查、技術交底等簽字問題，紙質(zhì)化向電子化資料轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)線上辦公。（2）在信息化基礎上推行智能化管理。建議行業(yè)組織專家，形成安全管理大數(shù)據(jù)，如常見隱患數(shù)據(jù)庫、常見風險數(shù)據(jù)庫，在信息化建設中與工程各類監(jiān)測設備設施（比如高邊坡、基坑、隧洞變形自動檢測報警提示裝備）聯(lián)動、與實名制門禁聯(lián)動、與視頻監(jiān)控系統(tǒng)（比如違章、隱患自動抓拍系統(tǒng)）聯(lián)動等，實現(xiàn)各類先進管理手段與信息化系統(tǒng)集成的管理思路。（3）推動電力行業(yè)“智慧工地”建設，推動人臉識別技術、二維碼技術、定位技術、可視化技術、機器人技術、智慧門禁系統(tǒng)、隱患自動識別系統(tǒng)等智能化產(chǎn)品和新型工器具裝備的應用，提高電力建設項目智能化水平。（4）國家或行業(yè)出臺相關政策，單列安全生產(chǎn)信息化建設費用，不擠占安全專項費用。

4.結(jié)語

在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，電力建設施工企業(yè)要主動適應新發(fā)展階段的工作要求，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的安全問題和隱患，扎實推進電力建設安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保電力建設行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

作者：詹安東 張銀

電力企業(yè)安全管理篇4

1新時期電力企業(yè)安全管理面臨的困境

1.1安全管理意識較薄弱

部分電力企業(yè)管理人員的安全理念薄弱，缺乏對員工的安全生產(chǎn)知識宣導和教育，導致工作人員的安全生產(chǎn)能力不強。安全管理意識和理念的形成是企業(yè)安全工作開展的前提，也是落實安全管理方案的有效指導。然而實踐工作中，部分管理人員的安全管理理念尚未形成，未能對現(xiàn)場工作人員的安全生產(chǎn)做出合理指導，使得電力企業(yè)的安全管理水平提升緩慢。

1.2精細化管理水平不足

精細化管理是電力企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，提高安全管理能力的有利途徑，也是電力企業(yè)實現(xiàn)快遞發(fā)展的重要方式。然而，大部分電力企業(yè)的安全管理工作在細節(jié)上存在問題，未能落實精益管理理念，對企業(yè)安全管理責任的劃分和電力安全工作的控制水平不足，進而導致安全事故頻發(fā)，影響電力企業(yè)安全管理工作的科學有序進行，同時，精細化管理水平不足也導致電力企業(yè)在新時期發(fā)展水平的滯后，不利于安全管理制度的有效落實[1]。1.3基層安全管理不到位基層員工的安全生產(chǎn)問題是電力企業(yè)需要關注的重點內(nèi)容，電力企業(yè)的發(fā)展與繁榮與基層工作人員的努力密不可分?；鶎与娏S護與檢修人員為企業(yè)做出了突出貢獻，然而實踐中，部分電力企業(yè)在基層安全管理上存在工作落實不到位、管理力度不足的問題，導致基層人員在日常工作中缺乏對安全生產(chǎn)的有效認知，不利于安全生產(chǎn)技術的具體實施。同時，部分電力企業(yè)基層員工的安全責任意識不強，對安全作業(yè)技術的掌握不扎實，進而出現(xiàn)嚴重的安全管理問題。

2新時期電力企業(yè)安全管理的有效對策

2.1提高安全管理意識

為有效改善電力企業(yè)遇到的安全管理困境，電力企業(yè)安全監(jiān)督管理部門應提高管理人員的安全理念，注重應用現(xiàn)代化的技術開展管理人員的安全培訓，對電力生產(chǎn)與維護中遇到的安全事故案例進行講解與剖析，在此基礎上總結(jié)經(jīng)驗提高企業(yè)的安全管理能力。同時，在安全管理工作中，應以安全宣導的方式提高生產(chǎn)人員的安全意識，對其安全操作能力進行檢測，并采取有針對性的方案，組織員工的培訓活動，進而全面提升電力企業(yè)的安全管理水平。具體工作中，為提高電力企業(yè)安全管理意識，應強化管理人員的綜合素質(zhì)能力，要求管理人員具有群抓群防的技術，對電力企業(yè)日常的管理工作進行安全技術指導，進而提高企業(yè)內(nèi)部的安全管理能力。實踐中，還應結(jié)合目標企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，例如，電力企業(yè)安全工作的開展情況，對安全管理工作的細節(jié)進行合理設計，以此提高安全管理工作的開展水平，為電力企業(yè)的發(fā)展提供動力與保障。安全管理意識和理念作為指導實踐的重要理論基礎，對管理人員的能力做出要求，管理人員不僅具備安全生產(chǎn)的能力，還應擁有安全管理工作的開展技巧，實現(xiàn)電力企業(yè)安全管理工作的科學有序進行。同時，安全管理理念也是企業(yè)在新時期獲得穩(wěn)定發(fā)展的重要指導思想，對企業(yè)管理人員與基層工作人員的安全意識培養(yǎng)提供了理論基礎，因此，實踐中，技術人員應加強電力企業(yè)安全管理工作的有效認知，進而提高電力企業(yè)的安全管理責任與意識，為企業(yè)的發(fā)展提供有利條件[2]。安全管理意識的形成與企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展密不可分，安全管理理念也是企業(yè)發(fā)展過程中的主要指導思想，對電力企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展起到關鍵作用。因此，具體工作中，電力企業(yè)應促使員工形成安全管理的責任意識，以此提升電力企業(yè)的現(xiàn)代化服務能力，為企業(yè)安全管理工作提供有力的借鑒與參考。電力安全生產(chǎn)是強化企業(yè)內(nèi)部管理水平的主要措施，也是新時期，電力企業(yè)運行發(fā)展的重要保障。

2.2加強精細化管理水平

鑒于精細化管理在電力企業(yè)生產(chǎn)中的重要地位，相關人員應提高精細化運作與管理能力，對電力企業(yè)的員工管理、技術管理、檔案管理等進行全面控制，有效改善現(xiàn)有安全管理工作的不足。同時，工作人員應明確電力企業(yè)管理工作的具體范疇，對電力企業(yè)的安全管理方案進行優(yōu)化設計，以電力企業(yè)的發(fā)展目標為依據(jù)，設計科學有效的精細化管理方案，以此踐行企業(yè)精細化運作理念。精細化管理工作中，為促進安全管理理念的有效落實，需要對電力企業(yè)的安全知識和管理要點進行明確，以此提高電力行業(yè)的服務水平。在此過程中，電力企業(yè)相關部門應強化安全生產(chǎn)管理意識，對企業(yè)的安全管理人員進行有效引導，并促進安全管理方案朝向精細化方向發(fā)展，進而加強對安全管理工作細節(jié)處的監(jiān)督與控制，以此保證電力工作人員的安全性。同時，相關措施的應用，也提高了安全管理工作理念。安全技術人員在具體工作中應肩負安全管理責任，對現(xiàn)場的安全施工作業(yè)提供技術指導，保證電力作業(yè)的安全性與穩(wěn)定性，為電力企業(yè)的安全管理工作貢獻力量。實踐工作中，影響電力企業(yè)安全管理理念落實的因素較多，相關因素如圖1所示。由圖1可知，影響電力企業(yè)安全管理因素的主要來自兩個方面，即內(nèi)部因素與外部因素。其中內(nèi)部因素包括員工觀念和員工行為；而外部因素則主要來源于管理模式和管理力度。實踐中，為有效提高電力企業(yè)的安全管理水平，需要對電力企業(yè)員工的安全觀念、安全作業(yè)行為作出合理規(guī)范。同時，相關部門還應加強電力企業(yè)的安全管理力度、改善管理模式，以此提升電力企業(yè)的安全管理水平，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。日常工作中，安全生產(chǎn)管理人員還應抓住安全管理工作的重點，對電力企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生安全管理問題進行及時整治，有效提升電力企業(yè)的現(xiàn)代化服務能力。

2.3落實基層安全管理工作

電力企業(yè)基層工作人員的安全問題一直以來都是安全管理工作的重點與難點，基層人員為電力企業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻，電力企業(yè)相關人員應認識到基層員工的重要性，落實基層安全管理工作，進而促進安全生產(chǎn)工作的有效落實。實踐中，企業(yè)管理人員應注重提高基層員工的素質(zhì)，定期開展員工的技能培訓工作，以此為電力企業(yè)服務能力的提升提供保障。同時，電力企業(yè)的運行與發(fā)展中，應做好相關的配套設施，尤其是人力資源的配套。在員工的服務能力和專業(yè)技術上做出合理調(diào)整，以此全面提升電力企業(yè)的現(xiàn)代化服務水平。此外，針對電力企業(yè)的管理人員的安全考核工作可增加員工的安全責任意識，進而促進安全管理制度體系的形成。電力企業(yè)在生產(chǎn)與維護中，安全管理技術占有重要地位，安全性與穩(wěn)定性也是電力系統(tǒng)中的基本要求，為此，新時期電力企業(yè)應在安全管理工作上提高重視力度，利用科學合理的管理技術和經(jīng)驗，保證電力企業(yè)在新的歷史階段獲得發(fā)展與進步，以此全面提升管理人員的工作能力[3]。為培養(yǎng)基層員工對安全生產(chǎn)工作的認知能力，企業(yè)管理人員應以身作則，在具體的工作中落實精益管理理念，研究控制風險因素，確保電力企業(yè)的各項工作在可控的范圍下運行，進而全面提升電力企業(yè)的安全管理能力。針對企業(yè)基層人員電力設備維護技術水平的落后，相關人員應開展培訓工作，選派專業(yè)技術能力較強的工作人員組織培訓，以此提升基層人員的安全責任意識和安全生產(chǎn)能力。電力企業(yè)與一般性質(zhì)的企業(yè)具有較大的不同，電力企業(yè)的安全管理問題是企業(yè)的基礎工作，安全事故具有破壞范圍大、持續(xù)時間長、波及范圍廣的特點，技術人員應根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際特點，選擇合適的安全管理方案，以此全面提升電力企業(yè)安全管理工作的開展水平，為電力企業(yè)在新時期的發(fā)展與繁榮提供重要保證和有力支撐?？傊?，電力企業(yè)的安全管理工作，需要突破現(xiàn)階段遇到的發(fā)展問題，并探究科學的方式提高安全管理工作能力。

3結(jié)論

綜上所述，電力企業(yè)的安全管理工作中，應以安全生產(chǎn)責任制為著力點，全面提高安全生產(chǎn)意識，強化精細化管理水平，落實基層人員的安全管理工作，夯實安全生產(chǎn)基礎，強化風險管控，深化隱患排查治理，建立安全長效工作機制，構(gòu)建預防為主的安全管理體系，提升應急處置能力，以此提高電力企業(yè)安全管理水平，為其安全管理工作的有效落實提供必要保障，為電力行業(yè)的高水平發(fā)展貢獻重要力量。

作者：李樂 單位：國家電投集團貴州金元茶園發(fā)電有限責任公司