電力科技成果向技術標準轉化實踐
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摘要：新型電力系統(tǒng)的建設對電力企業(yè)科技成果向技術標準轉化提出了新的需求。本文在實踐《國家標準化發(fā)展綱要》中“健全科技成果轉化為標準的機制”的基礎上，給出電力科技成果特性和標準化基礎分析，明確了電力科技成果向技術標準轉化的實踐思路和建議措施，為“實踐共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果”工作目標提供借鑒。
關鍵詞：電力行業(yè)，科技成果，技術標準
1電力科技成果向技術標準轉化基礎
1.1電力科技成果特性
科技成果是指對特定技術領域展開研究，通過觀察實驗、研究試制或辯證思維活動取得的具有一定學術意義或實用意義的結果。而電力科技成果具備其特殊的行業(yè)屬性。（1）電力科技成果技術復雜度較高。電力科技成果產出以產業(yè)關鍵性研究成果和技術突破為主，在技術高度復雜且市場結構具有較高壟斷性產業(yè)中實施應用。（2）電力科技成果的學科融合度高。電力科技成果的形成，往往與新材料、新一代信息技術、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新興產業(yè)體系結合緊密，需要學科和技術的相互交叉融合來對技術研發(fā)提供基礎支撐。（3）電力科技成果的規(guī)模效益高。電力科技成果技術創(chuàng)新的行業(yè)專屬性高，創(chuàng)新過程中需要較大的投資和人員投入，但與此同時，帶來技術實施具有較廣泛的規(guī)模效益，隨著技術和推廣實施，邊際成本逐步降低，技術實施效益不斷擴大。
1.2電力科技成果標準化的基礎
電力科技成果轉化為技術標準要具備一定條件。首先，電力科技成果必須是可對接和可拓展的，并能夠在一定意義上進行模塊化實施，這是電力科技成果轉化為技術標準的重要前提。其次，電力科技成果需要有一定的規(guī)?；枨螅瑯藴誓軌驗殡娏萍汲晒耐茝V應用帶來效益，這是技術標準在實施過程中產生的經濟網絡化特性所決定的。電力科技成果轉化為技術標準需考慮以下要素：（1）電力科技成果轉化為技術標準能夠使技術、產品或服務迅速轉化為現(xiàn)實生產力；（2）電力科技成果轉化為技術標準能夠使科技成果實現(xiàn)價值、提升效率或降低成本；（3）電力科技成果轉化為技術標準有助于實現(xiàn)行業(yè)核心競爭力、契合國家政策要求；（4）電力科技成果轉化為技術標準有助于帶動國際化進程，提升國際話語權。此外，在電力科技成果轉化為技術標準過程中，需要堅持尊重電力行業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律。把握電力行業(yè)科研漸進性和成果階段性的特點，創(chuàng)新成果評價方式方法，加強中長期評價、后評價和成果回溯，推動科技成果轉換為技術標準并使推廣實施的價值鏈條早發(fā)現(xiàn)、早實現(xiàn)[1,2]。
2電力科技成果向技術標準轉化實踐
2.1評價指標構建原則
電力科技成果轉化技術標準評價指標構建，需要遵循科學性與實用性、完整性與可操作性、不相容性與系統(tǒng)性、靜態(tài)指標與動態(tài)指標相統(tǒng)一的原則，具體包括：（1）綜合性原則。指標體系應能夠全面反映電力科技成果轉化技術標準的綜合情況，應能從技術水平、經濟效益和社會效益等方面進行分析，以保證綜合評價的全面性和可靠性。（2）科學性原則。電力科技成果轉化技術標準評價指標體系的科學性是確保評估結果準確合理的基礎，指標體系在設計時要考慮到標準元素及指標結構整體的合理性。（3）系統(tǒng)性原則。要能充分反映科技成果的成熟性、先進性、與市場對接的有效性、成果推廣后的主要作用、成果轉化為標準的主要作用、預期經濟效益、對社會可持續(xù)發(fā)展的作用、對保障安全作用和預期社會效益的各項指標，并注意從中抓住影響較大的主要因素。（4）靜態(tài)和動態(tài)評價相結合原則。有的評價指標受科技發(fā)展和技術進步等因素制約，在評價過程中，既要考慮到被評對象的現(xiàn)有狀態(tài)，又要充分考慮到未來發(fā)展產生的指標變化。（5）客觀性原則。對電力科技成果轉化標準綜合評價指標的定義應盡可能明確，界限要清晰，系統(tǒng)準確地反映電力科技成果轉化標準綜合評價的客觀實際情況。
2.2評價指標設計
對科技成果向技術標準轉化進行評價，評價指標的選擇遵循綜合性、科學性、系統(tǒng)性、可行性、不相容性等原則，并考慮技術成果的技術效益、經濟效益和社會效益等方面的指標導出評價指標體系，并應用層次分析和模糊綜合評價等方法對項目進行綜合性評價[3,4]。科技成果向技術標準轉化評價具體指標的確定，按照層次分析法思想，將技術成果轉化為標準的評價指標分為目標層、準則層、元素層。（1）目標層：電力科技成果轉化為技術標準的整體評價。（2）準則層：用來表征體現(xiàn)技術成果轉化為技術標準的整體潛力的三個方面，可以用電力科技成果成熟度、電力科技成果推廣應用前景、電力科技成果標準特性等三方面指標來評價。（3）元素層：用來表征體現(xiàn)每一個準則層指標的細化元素，具體描述準則層指標。其中，準則層至元素層的指標劃分建議如下。（1）電力科技成果成熟度指標可劃分為：技術研發(fā)對行業(yè)技術進步的推動作用、技術研發(fā)對提升行業(yè)技術協(xié)調性、降低運行成本的推動作用、技術研發(fā)分類與屬性、技術研發(fā)達到國際或國內技術領先程度、技術研發(fā)所處的階段和狀態(tài)、技術研發(fā)所處的產業(yè)周期階段等評價項。（2）電力科技成果推廣應用前景指標可劃分為：技術研發(fā)立項選題與預期成果推廣應用方向的契合度、技術研發(fā)與市場對接的有效性、技術研發(fā)對經濟效益的帶動作用、技術研發(fā)推廣應用的范圍及認可程度、技術研發(fā)對社會發(fā)展的帶動作用、對促進電網核心業(yè)務發(fā)展的作用等評價項。（3）電力科技成果標準特性指標可劃分為：可轉化標準與國家產業(yè)政策結合度、可轉化標準共同使用特性、可轉化標準重復使用特性、可轉化標準與同領域已有標準的協(xié)調性等評價項。科學、合理的指標體系設計是確?？萍汲晒蚣夹g標準轉化評價的全面性、規(guī)范性和實效性的重要支撐。根據(jù)上述思路，對科技成果向技術標準轉化評價進行舉例說明。如“技術研發(fā)對提升行業(yè)技術協(xié)調性、降低運行成本的推動作用”指標是指對技術研發(fā)在行業(yè)建立接口，提升技術協(xié)調性，降低運行成本的推動作用進行評價。其分值區(qū)間可劃分為：1）技術研發(fā)在提升行業(yè)技術協(xié)調性、降低運行成本方面作用顯著，能夠從近3年財務報表數(shù)據(jù)證明成本節(jié)約情況的，分值為80～100；2）技術研發(fā)在提升行業(yè)技術協(xié)調性、降低運行成本方面作用較為明顯，能夠給出成本節(jié)約情況定性說明的，分值為60～80；3）技術研發(fā)在提升行業(yè)技術協(xié)調性、降低運行成本方面作用一般，未提供佐證材料的，分值為0～60。如“技術研發(fā)所處的產業(yè)周期階段”指標是指技術研發(fā)轉化是科技創(chuàng)新實現(xiàn)經濟價值的關鍵環(huán)節(jié)，包括基礎研發(fā)階段、技術開發(fā)階段、產業(yè)化階段，技術研發(fā)所處的生命周期階段評價。其分值區(qū)間可劃分為：1）技術波浪多峰迭代的技術階梯上升階段，技術關注度高且技術研發(fā)關鍵詞SCI、EI、北大南大等核心期刊近3年發(fā)表文章數(shù)量增長2倍以上，分值為80～100；2）技術長期穩(wěn)定型階段，技術關注度穩(wěn)定且技術研發(fā)關鍵詞SCI、EI、北大南大等核心期刊近3年發(fā)表文章數(shù)量基本持平的，分值為60～80；3）技術短暫存在階段，技術關注度一般且技術研發(fā)關鍵詞SCI、EI、北大南大等核心期刊近3年鮮有發(fā)表的，分值為0～60。依次類推，可以將電力科技成果成熟度、電力科技成果推廣應用前景、電力科技成果標準特性等三方面指標逐層進行細化，并對細化后的指標給出80～100，60～80，0～60的判定打分區(qū)間，以便于具體評價工作開展。
2.3評價工作實施
依據(jù)電力科技成果轉化為技術標準評價逐級指標，可對每項指標設置固定權重，也可以根據(jù)層次分析法，對同級指標進行兩兩比對，判定指標重要性后計算指標權重。電力科技成果轉化為技術標準評價指標準則層由電力科技成果成熟度、電力科技成果推廣應用前景、電力科技成果標準特性3方面指標構成，每方面指標進行逐層拆解和重要性判定，形成指標集Cij。在大量數(shù)據(jù)收集與調研的基礎上，評價指標的量化將根據(jù)科技成果向技術標準轉化在不同指標項的得分進行計算，并依據(jù)評價指標設置的相關準則，采用百分制評價標準進行打分量化。指標集Cij的實際計算分值為Xij(i=1,2,3;j=1,2…k)，電力科技成果轉化為技術標準評價的綜合得分為各項指標的量化值與打分乘積的加權值，加權值落在滿分100分的量化區(qū)間，具體計算方式為：（1）其中，i代表準則層的三個指標，根據(jù)準則層的設置，取值范圍為1到3，如果準則層指標在本文給出的建議基礎上進行拓展，也可以調整i的取值范圍。k代表某個準則層下對應的元素層的數(shù)目。具體評價工作的開展，將對項目的各項評價指標進行量化打分。在打分后通過層次分析法計算得出每個科研項目的轉化為標準能力的綜合得分，最終生成電力科技成果向技術標準轉化綜合評價得分的統(tǒng)計表，對項目轉化情況進行評價與排序。針對每項科技成果的評價，可以約定最終綜合得分XA＜60分，評價為較差；60分≤XA＜80分,評價為一般；80分≤XA＜90分,評價為良好；XA≥90分,評價為優(yōu)秀，并對評價計算結果可以進行統(tǒng)計分類。電力科技成果向技術標準轉化評價是一項持續(xù)性的系統(tǒng)化工作，需要集合各方力量協(xié)同推進。企業(yè)應在創(chuàng)建和培育技術成果轉化為標準的基礎上，總結試點經驗，推廣成熟做法和典型案例，并做好宣傳工作，充分發(fā)揮試點的示范引領作用。需要注意的是，并非所有的科技成果都需要或者都可以轉化為技術標準，因此，開展科技成果向技術標準轉化綜合評價工作，能夠有效判斷一項科技成果是否具有轉化的潛質，這也是開展科技成果轉化為技術標準研究工作的重要前提。在實踐電力科技成果轉化為技術標準的評價機制的研究基礎上，還需進一步健全科技轉化服務體系，同步部署技術研發(fā)、標準研制與產業(yè)推廣。同時及時轉化優(yōu)勢科技成果為技術標準并形成體系，協(xié)同標準、檢測、認證等資源實現(xiàn)質量基礎設施有效聚力，支撐創(chuàng)建世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，服務“科技成果標準化、標準實施規(guī)?；钡哪繕耍箻藴驶б娉浞诛@現(xiàn)，有效助力電力企業(yè)高質量發(fā)展。
3結論
科技創(chuàng)新是以技術和經驗的積累為基礎，技術標準是對科技成果和實踐經驗的總結、提煉和固化。科技成果研發(fā)是引領技術標準發(fā)展的動力，也是促進技術標準水平提升的有效手段?！秶覙藴驶l(fā)展綱要》提出，將推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展、夯實標準化發(fā)展基礎作為重要任務?！毒V要》明確，到2025年共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上等目標。電力科技成果向技術標準轉化，需要根據(jù)電力企業(yè)運營和發(fā)展的實際需求，堅持科學分類、多維度評價。針對科技成果具有多元價值的特點，科學確定評價準則和依據(jù)，開展多層次差別化評價，提高成果評價的標準化、規(guī)范化水平，解決分類評價指標不健全等相關問題，為《國家標準化發(fā)展綱要》中提出的“進一步健全科技成果轉化為標準的機制”探索新的實踐路徑。
作者:劉益軍 陳向莉 吳江一 劉振國 單位:廣東電網有限責任公司 佛山供電局中能國研（北京）電力科學研究院
