探討財(cái)政政策與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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摘要:中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品種類多元，受眾群體廣泛，有利于創(chuàng)新型社會(huì)氛圍的構(gòu)建與國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升。根據(jù)該產(chǎn)業(yè)中存在的問題，運(yùn)用正外部性、逆向選擇、公共產(chǎn)品理論，結(jié)合現(xiàn)階段財(cái)政政策實(shí)施的具體方案，分析財(cái)政政策對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的作用，發(fā)現(xiàn)財(cái)政政策對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)起到的積極影響主要有促進(jìn)、規(guī)范、和優(yōu)化三方面。

關(guān)鍵詞:動(dòng)漫產(chǎn)業(yè);正外部性;逆向選擇;公共產(chǎn)品

一、財(cái)政政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用

財(cái)政政策對(duì)于優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提高國(guó)民福利水平、平衡區(qū)域之間發(fā)展步調(diào)、提供優(yōu)質(zhì)合理的社會(huì)保障等方面成效顯著。世界范圍內(nèi)各國(guó)財(cái)政政策使用各有特色，是調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必要手段。目前，中國(guó)的財(cái)政政策使用方式靈活多樣，為有效解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的外部性問題、逆向選擇問題、公共產(chǎn)品供給不足等問題提供了支持。

二、中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)PEST分析

(一)政治環(huán)境以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)所受關(guān)注度顯著提升。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)屬于文化產(chǎn)業(yè)范疇，擁有廣泛的受眾群體，其發(fā)展受到了多項(xiàng)政策扶持。截至2019年4月，中華人民共和國(guó)中央人民政府政策公開平臺(tái)上，中央有關(guān)文件與國(guó)務(wù)院文件全文涉及動(dòng)漫領(lǐng)域的相關(guān)文件數(shù)累計(jì)為75件?！秶?guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》中指出，加快發(fā)展動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著90后、00后消費(fèi)能力的增強(qiáng)，我國(guó)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)滲透群體不斷擴(kuò)大。2010年文化部《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，一定程度將相關(guān)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范化。2018年，財(cái)政部發(fā)文，對(duì)行業(yè)相關(guān)公司已征收增值稅后其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分予以退稅。針對(duì)文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策逐漸優(yōu)化、準(zhǔn)入門檻的放寬使得更多極具成長(zhǎng)性創(chuàng)新性的企業(yè)、工作室加入產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境中去，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，經(jīng)濟(jì)增速處于合理水平。人民幣匯率較穩(wěn)定，為我國(guó)正常開展國(guó)際貿(mào)易打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人均消費(fèi)水平穩(wěn)步提升，大眾對(duì)文化娛樂產(chǎn)品消費(fèi)的需求總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2019年第四季度我國(guó)GDP累計(jì)值(現(xiàn)價(jià))達(dá)990865．1億元，其中第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)值達(dá)534233．1億元。居民人均可支配收入累計(jì)值為30733元，累計(jì)增長(zhǎng)率為5．8%，居民人均消費(fèi)支出21559元，累計(jì)增長(zhǎng)5．5%。生活水平的提升將對(duì)消費(fèi)起刺激作用，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的消費(fèi)能力支持。2019年12月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)值達(dá)411649億元，累計(jì)增長(zhǎng)8%。商品零售累計(jì)值為364928．3億元，累計(jì)增長(zhǎng)7．9%?；ヂ?lián)網(wǎng)消費(fèi)進(jìn)一步普及，截至2019年12月，網(wǎng)上零售額累計(jì)值為106324．2億元，累計(jì)增長(zhǎng)16．5%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展令更多的居民敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)。資本市場(chǎng)的快速發(fā)展便利了社會(huì)資本注入有潛力的動(dòng)漫公司的過程，截至2020年1月，A股上市公司動(dòng)漫概念股共有13只，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板均有相關(guān)公司上市，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過30%?？苿?chuàng)板的推出和發(fā)展以及創(chuàng)業(yè)板進(jìn)一步穩(wěn)步有序?qū)嵭凶?cè)制將更快更廣助力有盈利能力的公司上市。同時(shí)，資本市場(chǎng)也有助于行業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，通過公開財(cái)務(wù)報(bào)表、及時(shí)反饋公司動(dòng)態(tài)等方式，投資者可以對(duì)公司的整體運(yùn)行狀況有所了解，針對(duì)其中存在的問題也可以及時(shí)進(jìn)行規(guī)避。公司為了保持盈利能力，會(huì)積極進(jìn)行產(chǎn)品的開發(fā)與模式的改進(jìn)，更好的與業(yè)內(nèi)同行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

(三)社會(huì)環(huán)境90后、00后群體逐步步入工作崗位，“Z世代”對(duì)在線娛樂市場(chǎng)的消費(fèi)貢獻(xiàn)率顯著提升。該群體由90后、00后組成，其中互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)3．28億人，預(yù)計(jì)至2023年可貢獻(xiàn)在線娛樂市場(chǎng)消費(fèi)的66%。隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的縱深發(fā)展，文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品、潮玩博覽會(huì)的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，備受青年群體青睞的動(dòng)漫展會(huì)類活動(dòng)的舉辦頻次增長(zhǎng)。文創(chuàng)類產(chǎn)品也逐漸受到追捧，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷擴(kuò)容，吸納新項(xiàng)目開發(fā)新產(chǎn)品。以798藝術(shù)區(qū)為例，其藝術(shù)社區(qū)已發(fā)展為全國(guó)最大且最成熟的模式，駐扎百余家專業(yè)畫廊機(jī)構(gòu)。有價(jià)值的創(chuàng)意可及時(shí)收到資金的支持與市場(chǎng)的檢驗(yàn)。園區(qū)內(nèi)消費(fèi)者多為中高收入群體，客戶購(gòu)買力強(qiáng)且黏性大。與此同時(shí)，各文化單位也積極開發(fā)文創(chuàng)類產(chǎn)品，天壇在電商平臺(tái)上開設(shè)專屬旗艦店“天壇好物”，售賣以傳統(tǒng)文化為元素的周邊產(chǎn)品，做工精美，價(jià)格親民。國(guó)家博物館在館內(nèi)設(shè)有周邊產(chǎn)品銷售專區(qū)，并在每層設(shè)有紀(jì)念幣自動(dòng)販?zhǔn)蹤C(jī)，游客可通過手機(jī)支付的形式購(gòu)買，付款便捷。大型綜合購(gòu)物中心相繼開設(shè)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品銷售專區(qū)。漫展的舉行則拉近了大眾與ACGN領(lǐng)域的距離，游客可一次性近距離接觸到該領(lǐng)域內(nèi)大量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品。ChinaJoy、BJCC、SHCC、IDO動(dòng)漫游戲嘉年華等均為國(guó)內(nèi)重量級(jí)動(dòng)漫展會(huì)。為業(yè)內(nèi)同行提供了相互借鑒與交流的機(jī)會(huì)，同時(shí)提高了優(yōu)質(zhì)IP的曝光度，有利于動(dòng)漫行業(yè)間信息的交流與整體水平的提升。對(duì)于動(dòng)漫愛好者而言，則可通過Coser自由行、社團(tuán)比賽等形式參與其中，豐富展會(huì)內(nèi)容的同時(shí)也加強(qiáng)了動(dòng)漫類社團(tuán)之間的交流，對(duì)增強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)品影響力、擴(kuò)大受眾群體有積極的促進(jìn)作用。青年群體對(duì)動(dòng)漫衍生品的需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，例如手辦、服飾、聯(lián)名生活用品，包括雨傘、水杯等。文化產(chǎn)品的極大普及使得兒童在成長(zhǎng)過程中對(duì)動(dòng)漫類產(chǎn)品的需求爆發(fā)式增長(zhǎng)。嬰幼兒的玩具、繪本類讀物、有聲故事與動(dòng)畫產(chǎn)品逐漸成為年輕父母青睞的物品。學(xué)齡兒童在文具挑選上具有固定偏好，因此動(dòng)漫衍生品例如IP周邊筆記本、簽字筆、書包等深受孩子們的歡迎。越來(lái)越多的食品廠商熱衷于將孩子們喜愛的動(dòng)漫人物印在食品外包裝上，以吸引孩子們購(gòu)買。

(四)技術(shù)環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)的普及和5G技術(shù)的發(fā)展縮短了基于移動(dòng)終端的應(yīng)用程序從測(cè)試開發(fā)到出售獲利的時(shí)間差，日趨完備的應(yīng)用程序內(nèi)部測(cè)試系統(tǒng)更大限度地確保了用戶可以在軟件類產(chǎn)品完成升級(jí)后獲得良好的體驗(yàn)。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的發(fā)展拓展了動(dòng)漫產(chǎn)品的可開發(fā)領(lǐng)域，虛擬偶像的推出使得動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品更加豐富多元。國(guó)內(nèi)移動(dòng)應(yīng)用市場(chǎng)中動(dòng)漫類App競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品廣泛，嗶哩嗶哩、快看漫畫、騰訊動(dòng)漫、看漫畫等產(chǎn)品均已達(dá)千萬(wàn)級(jí)別下載量。電子支付的普及、大數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)步、電商平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制的完善，均為文化產(chǎn)品的消費(fèi)提供了優(yōu)良的環(huán)境。VR技術(shù)在游戲領(lǐng)域的嵌入使沉浸式游戲體驗(yàn)不斷優(yōu)化，技術(shù)攻關(guān)取得的突破式進(jìn)展將市場(chǎng)上VR設(shè)備的價(jià)格大幅降低，VR眼鏡及小巧便捷的游戲手柄走入千家萬(wàn)戶。依托強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，動(dòng)漫、游戲領(lǐng)域的特效更加絢麗。這些均使動(dòng)漫游戲愛好者的數(shù)量不斷增加。3D打印技術(shù)的普及使得模玩類產(chǎn)品在“概念－成品”階段轉(zhuǎn)化時(shí)間縮短，極大地便利了動(dòng)漫衍生品行業(yè)捕捉ACGN領(lǐng)域熱點(diǎn)，更加快速地更新產(chǎn)品，生產(chǎn)出當(dāng)季熱播番劇、熱門游戲的周邊產(chǎn)品。通過該種技術(shù)可以針對(duì)模玩類產(chǎn)品快速制出樣品，提高了設(shè)計(jì)師對(duì)產(chǎn)品的修改和調(diào)整的效率，有利于產(chǎn)品更好更快地開發(fā)。網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的深入發(fā)展使得動(dòng)漫周邊產(chǎn)品的銷路進(jìn)一步拓寬。直播帶貨機(jī)制的不斷完善優(yōu)化有助于以較低的推廣費(fèi)用獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。以動(dòng)漫周邊產(chǎn)品盲盒為例，天貓2019年的《95后玩家剁手力榜單》中可見盲盒已經(jīng)成為95后玩家增長(zhǎng)最快、燒錢最多的愛好。2019年有近20萬(wàn)消費(fèi)者人均在盲盒上花費(fèi)超過2萬(wàn)元。

三、財(cái)政政策對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的作用

(一)促進(jìn)行業(yè)多元化發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)具備明顯正外部性，產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，IP孵化成功后將直接或間接助力影視行業(yè)、游戲行業(yè)、周邊衍生品行業(yè)等的發(fā)展。例如針對(duì)相關(guān)IP制作劇場(chǎng)版番外、開發(fā)主題游戲、與服裝或文具等制造商合作推出聯(lián)名服飾及文具等。然而針對(duì)動(dòng)漫形象，故事背景的設(shè)計(jì)需要耗費(fèi)較大人力與物力。以游戲中的角色設(shè)計(jì)為例，對(duì)于概念畫師而言，需要將天馬行空的前期草稿細(xì)化成精美的人物形象，還需要為角色設(shè)計(jì)服飾，并且還要設(shè)置并反復(fù)調(diào)整聲線，多數(shù)角色為了吸引玩家還需精心編寫故事背景。這些過程在一個(gè)團(tuán)隊(duì)里會(huì)推倒重來(lái)無(wú)數(shù)次直到出一個(gè)最終方案。因此，將動(dòng)漫產(chǎn)品推向市場(chǎng)面臨的不確定性較大，產(chǎn)業(yè)源頭的研發(fā)設(shè)計(jì)部門及相關(guān)從業(yè)者們通常難以預(yù)測(cè)動(dòng)漫作品完成后的市場(chǎng)反饋。一旦“產(chǎn)品－市場(chǎng)”的跳躍失敗，會(huì)損失前期投入。一部動(dòng)漫作品的產(chǎn)出同樣需要團(tuán)隊(duì)間進(jìn)行復(fù)雜的磨合，除了進(jìn)行角色外形的設(shè)定，還需要對(duì)故事背景進(jìn)行設(shè)計(jì)，若為小說(shuō)改編，則需要與IP所有方進(jìn)行溝通，前期耗時(shí)也比較多。因此，財(cái)政政策針對(duì)該產(chǎn)業(yè)所具備的特點(diǎn)，通過設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金、減稅及提供補(bǔ)貼等方式，盡量保證產(chǎn)品前期研發(fā)階段資金鏈的穩(wěn)定，與業(yè)內(nèi)相關(guān)公司、工作室及個(gè)人分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。中央財(cái)政首次注資文化產(chǎn)業(yè)投資基金始于2011年，業(yè)內(nèi)的一些工作室也直接或間接受益于針對(duì)小微型企業(yè)的扶持政策，有效利用減稅、補(bǔ)貼政策，加快新產(chǎn)品的開發(fā)。文化部門牽頭與高校合作設(shè)立相關(guān)的行業(yè)研究基金，專家學(xué)者及相關(guān)分析師及時(shí)分析產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，對(duì)業(yè)內(nèi)公司更快獲悉行業(yè)內(nèi)部動(dòng)態(tài)提供了可能性。

(二)規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年，我國(guó)專利申請(qǐng)受理數(shù)(項(xiàng))達(dá)4380000單位，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出為21737億元。從研發(fā)投入到專利成果的產(chǎn)出過程中凝結(jié)了研究人員的大量心血，保護(hù)研究成果的所屬權(quán)歸屬，既是對(duì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，也是對(duì)研究成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益的護(hù)航。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中的盜版侵權(quán)行為作為不利于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的因素之一，極大損害IP創(chuàng)作方及合法IP購(gòu)買使用者的利益。由于該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品以設(shè)計(jì)類成果居多，且IP能夠觸及的衍生行業(yè)眾多，因此市場(chǎng)上的盜版行為樣式繁多，且多數(shù)以“擦邊球”形式存在，增大了調(diào)查舉證的難度。因動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)本身具備產(chǎn)品更新?lián)Q代較快、衍生產(chǎn)品涉及范圍廣等特點(diǎn)，消費(fèi)者往往難以及時(shí)準(zhǔn)確獲取盜版侵權(quán)產(chǎn)品名錄，而準(zhǔn)確甄別盜版產(chǎn)品并取締的過程又耗時(shí)耗力。因此，該產(chǎn)業(yè)中存在逆向選擇的問題。例如，未經(jīng)原創(chuàng)方授權(quán)將動(dòng)漫作品中的人物制成周邊產(chǎn)品并用于商業(yè)范圍的販?zhǔn)?，該行為的侵?quán)方多采取“薄利多銷”的手段，盡量壓縮前期生產(chǎn)成本，制作的產(chǎn)品還原度差且多采用不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的原材料。以手辦類產(chǎn)品為例，產(chǎn)品的正規(guī)制造商需先獲取動(dòng)漫IP授權(quán)，設(shè)計(jì)師根據(jù)動(dòng)漫人物形象特點(diǎn)結(jié)合樹脂等材料特點(diǎn)設(shè)計(jì)出產(chǎn)品，后經(jīng)上色、噴漆處理及服飾穿戴完成作品，工藝復(fù)雜，產(chǎn)品精美。盜版產(chǎn)品通過翻模等手法竊取手辦設(shè)計(jì)工作室成果，產(chǎn)品混入市場(chǎng)后打亂市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序，不僅傷害到了正品制造商，更沖擊了源頭IP所有者，且會(huì)損害前期一些知名公司在業(yè)內(nèi)外樹立的良好形象。因此，規(guī)范行業(yè)秩序，需要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。2020年4月，最高人民法院公布《關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》，提出一系列新舉措，以市場(chǎng)保護(hù)服務(wù)促創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

(三)優(yōu)化公益動(dòng)漫產(chǎn)出機(jī)制公益動(dòng)漫具有公共物品的特征，社會(huì)成員在享受該類產(chǎn)品的時(shí)候能達(dá)到共同受益的效果。市場(chǎng)自身能完美合理供給此類產(chǎn)品的可能性極低，因此容易出現(xiàn)供給不足的問題。我國(guó)財(cái)政政策對(duì)公益動(dòng)漫提供的支持主要為減稅、提供補(bǔ)貼、與企業(yè)合作等方式。我國(guó)動(dòng)漫公司經(jīng)過多年的發(fā)展，制作能力與水平均有顯著提升。在與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的游戲角色設(shè)計(jì)中，建模及設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)技術(shù)能力的提升有效減少了穿模問題的產(chǎn)生，與此相關(guān)的游戲作品無(wú)論從界面背景搭建還是角色本身觀賞性和可玩性都極大增強(qiáng)。各大動(dòng)漫公司在商業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷運(yùn)營(yíng)中所展現(xiàn)出的實(shí)力可以表明其完全有能力生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)作品，只是在公益動(dòng)漫領(lǐng)域中較為缺乏生產(chǎn)的主動(dòng)性。針對(duì)該產(chǎn)品供求失衡的問題，國(guó)家有關(guān)部門及時(shí)頒布相關(guān)文件，鼓勵(lì)動(dòng)漫公司在社會(huì)中主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，并配套出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策。公益動(dòng)漫具備文化傳播的作用，將弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德作為產(chǎn)品定位之一，能夠助力兒童教育事業(yè)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和文化部《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》曾指出，要不斷培育動(dòng)漫文化與兒童教育結(jié)合發(fā)展，用先進(jìn)的文化培養(yǎng)祖國(guó)下一代。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)漫畫平臺(tái)、微博、公眾號(hào)等傳播媒體上的相關(guān)從業(yè)者、創(chuàng)作者們也積極響應(yīng)政府號(hào)召，在法定節(jié)假日、主題宣傳日等時(shí)段進(jìn)行相關(guān)漫畫作品的創(chuàng)作，起到了弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、豐富讀者精神世界的積極作用。在教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域主動(dòng)承擔(dān)起了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

四、結(jié)論

結(jié)合中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，可發(fā)現(xiàn)財(cái)政政策針對(duì)其中各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題均可采取合理有效的解決方案。對(duì)于優(yōu)質(zhì)動(dòng)漫作品的產(chǎn)出、良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成、保障公益動(dòng)漫供給量、使動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及祖國(guó)下一代等方面，都收獲了較好成效。財(cái)政政策并非一成不變，而是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程及時(shí)調(diào)整與補(bǔ)充，對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)給予長(zhǎng)期跟進(jìn)。因此，財(cái)政政策將長(zhǎng)期利好于我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)未來(lái)仍有廣闊的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn):

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作者：孫一清 單位：北京語(yǔ)言大學(xué)商學(xué)院