探析低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的重要性
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以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家正在投入巨資研發(fā)低碳技術(shù)；英國(guó)正在集中力量研究碳捕捉和儲(chǔ)存技術(shù)，將排放的二氧化碳等氣體收集并妥善存放起來(lái)；歐盟提出了碳計(jì)量及碳披露設(shè)想，要求各國(guó)在產(chǎn)品條形碼上標(biāo)注碳排放量，作為產(chǎn)品的基礎(chǔ)必備信息，方便接受監(jiān)督。此外，聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議對(duì)溫室氣體排放制定了監(jiān)督和核查減排規(guī)則，倡議世界各國(guó)都要注重保護(hù)森林，先進(jìn)國(guó)家要向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移清潔能源技術(shù)。
一、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
中共十八大報(bào)告首次單篇論述了“生態(tài)文明”，將生態(tài)文明提升到了更高的戰(zhàn)略層級(jí)。報(bào)告提出：要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。我們?cè)跒橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)喝彩的同時(shí)，也感受到了資源消耗增加、生態(tài)環(huán)境惡化帶來(lái)的壓力。中國(guó)氣象局《中國(guó)氣候公報(bào)》顯示，2012年中國(guó)中東部地區(qū)共產(chǎn)生了30多天霧霾天氣，比往年多7天左右。霧霾中的細(xì)顆粒物PM2.5大多是由工業(yè)污染源排放的污染因子，對(duì)人體傷害很大。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是保障能源安全的需要。目前，中國(guó)能源已經(jīng)呈現(xiàn)出“富煤、少氣、缺油”的特征，人均石油、天然氣及煤炭可開采儲(chǔ)量分別為世界人均石油、天然氣及煤炭可開采儲(chǔ)量的11.1%、4.3%及55.4%，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、改變能源消耗結(jié)構(gòu)，將對(duì)中國(guó)能源安全起到非常重要的保障作用。
第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)和廣闊發(fā)展前景。因此，中國(guó)企業(yè)必須未雨綢繆，下大力氣、大本錢來(lái)攻克“低碳技術(shù)”，以培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
第四，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是履行國(guó)際減排義務(wù)的需要。近年來(lái)，中國(guó)溫室氣體排放總量激增，總量已超過(guò)美國(guó)，居世界第一位。對(duì)此，中國(guó)必須抱著非常積極的態(tài)度，勇敢地承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際社會(huì)責(zé)任，努力減少國(guó)內(nèi)溫室氣體排放數(shù)量。
二、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
2008年～2009年，北京、上海、天津相繼建立環(huán)境交易所，標(biāo)志著中國(guó)已成為國(guó)際碳交易市場(chǎng)上最活躍的一員。2013年3月26日，澳大利亞氣候研究所報(bào)告，對(duì)世界主要國(guó)家“低碳競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)”進(jìn)行排名，中國(guó)從2012年的第7位上升至2013年的第3位，僅次于法國(guó)和日本。但在取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。一是技術(shù)水平較低。如風(fēng)力發(fā)電技術(shù)是中國(guó)目前發(fā)展最快的新能源行業(yè)，能夠整機(jī)生產(chǎn)1.5MW以下風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，但是其核心部件的生產(chǎn)技術(shù)依然沒(méi)有成熟。在這方面，中國(guó)存在對(duì)新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足、自主創(chuàng)新思想動(dòng)力和實(shí)際能力不足、新技術(shù)市場(chǎng)推廣度不高等問(wèn)題。二是投入機(jī)制匱乏。麥肯錫研究報(bào)告認(rèn)為，從現(xiàn)在到2030年，中國(guó)構(gòu)建“綠色經(jīng)濟(jì)”共需要40萬(wàn)億人民幣，年均投入要達(dá)到1.8萬(wàn)億元人民幣。雖然中國(guó)政府不斷提高財(cái)政預(yù)算，積極推動(dòng)綠色信貸，采用了國(guó)際CDM交易、合同能源管理等新型融資方式來(lái)拓寬融資渠道，但這些努力顯然不夠，所融得的資金有限。必須進(jìn)一步拓寬綠色經(jīng)濟(jì)融資渠道。
三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)外貿(mào)出口的影響
目前中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中處于較低端的位置，高能耗、高污染的資源密集型產(chǎn)品占全部出口商品的比重較大，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，這將會(huì)嚴(yán)重地影響到中國(guó)今后的外貿(mào)出口。
（一）低碳經(jīng)濟(jì)催生新的貿(mào)易壁壘，增加中國(guó)產(chǎn)品出口難度發(fā)達(dá)國(guó)家將應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，設(shè)置了各種碳壁壘，主要包括：碳關(guān)稅壁壘、碳標(biāo)簽壁壘、碳減排證明壁壘、碳排放技術(shù)壁壘、低碳政府補(bǔ)貼及政府采購(gòu)壁壘等。如歐盟委員會(huì)廢止了用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令（EuP指令），以針對(duì)范圍更加廣泛的能源相關(guān)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令（ErP指令）取而代之，該指令包括了除車輛以外的所有投放到市場(chǎng)的能源產(chǎn)品，這一改變將使中國(guó)企業(yè)的出口成本增加20%左右。首批ErP指令實(shí)施后，中國(guó)出口到歐盟約80%的辦公設(shè)備、冰箱、空調(diào)、機(jī)電、影像等產(chǎn)品將被拒之門外，從而改變國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局，增加中國(guó)產(chǎn)品出口難度。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)削弱了中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，不利于中國(guó)參與國(guó)際分工長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)力成本較低，形成了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)。但國(guó)際貿(mào)易商品低碳化的發(fā)展，將使得“碳”成為勞動(dòng)力、技術(shù)、資本、自然資源等要素以外又一新要素，且在國(guó)際貿(mào)易商品各要素中的地位越來(lái)越重要，國(guó)際分工過(guò)程中各國(guó)所擁有的比較優(yōu)勢(shì)也將因此發(fā)生改變。低碳化發(fā)展將使中國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)逐漸被弱化，不利于中國(guó)參與國(guó)際分工。
（三）低碳經(jīng)濟(jì)迫使中國(guó)高價(jià)引進(jìn)低碳技術(shù)，弱化了中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)獲得低碳技術(shù)的途徑有兩條：一是模仿國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，以使企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到進(jìn)口國(guó)的免征標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)踐中進(jìn)口國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)非常強(qiáng)，企業(yè)的模仿很可能被認(rèn)定為侵權(quán)；二是直接以高價(jià)引進(jìn)壟斷的低碳技術(shù)。不管使用哪種方式都要向低碳技術(shù)進(jìn)口國(guó)支付高額費(fèi)用，這些費(fèi)用將計(jì)入企業(yè)出口商品成本中，從而弱化中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
四、低碳背景下中國(guó)外貿(mào)出口可持續(xù)發(fā)展策略
低碳背景下，應(yīng)以政府和企業(yè)兩個(gè)主體的共同推進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)為著力點(diǎn)，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)外貿(mào)出口的可持續(xù)發(fā)展。
（一）政府的管理及扶持
一是完善相關(guān)法律法規(guī)及政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。目前中國(guó)已出臺(tái)了與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，但從整體上看，這些法律法規(guī)還存在一些問(wèn)題：一是不成系統(tǒng)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)還比較缺乏，與新能源及新材料有關(guān)的法律法規(guī)還處于空白狀態(tài)；二是現(xiàn)有能源立法規(guī)定不夠詳細(xì)，缺乏可操作性；三是與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的立法，如碳排放法、碳交易法、碳稅等還需要完善和補(bǔ)充。為適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)應(yīng)盡快健全低碳法律法規(guī)體系，加快環(huán)境保護(hù)立法工作的步伐，引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)低碳產(chǎn)品，并有效推動(dòng)低碳產(chǎn)品的出口。
二是積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促使能源結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的70.4%，石油儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的19.7%，天然氣儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的3.3%。中國(guó)“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)很不利，能源問(wèn)題已經(jīng)成為制約中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及外貿(mào)出口的重要因素。如在電力建設(shè)方面，由于大量使用煤炭作為電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)能源，中國(guó)因電力生產(chǎn)排放的二氧化碳已經(jīng)占到全球二氧化碳排放總量的18%。因此，中國(guó)必須改變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展核能、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能和生物質(zhì)能等新能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。
三是不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。2012年，中國(guó)GDP為51.93萬(wàn)億元人民幣，三產(chǎn)比重分別為10.1：45.3：44.6，而世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如美國(guó)、日本、歐盟等第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重均超過(guò)了70%，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2012年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重僅為12.2%。高技術(shù)含量、高附加值、低耗能行業(yè)比重偏低。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，使之符合低碳化發(fā)展要求，必須轉(zhuǎn)變中國(guó)的粗放型貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展附加值高、污染少的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。
四是積極參與國(guó)際低碳規(guī)則的制定，為外貿(mào)出口創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。碳排放規(guī)則的制定者將是最大的國(guó)際貿(mào)易受益者。歐盟首先在20世紀(jì)末就開始發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，因此掌握了低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)政府應(yīng)充分利用好自身現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)地位優(yōu)勢(shì)，積極介入和參與國(guó)際碳排放規(guī)則的制定，為中國(guó)外貿(mào)出口鋪平道路。
（二）企業(yè)的適應(yīng)與調(diào)整
一是樹立綠色經(jīng)營(yíng)觀念，理性實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，出口貿(mào)易需要轉(zhuǎn)變觀念，克服產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)的財(cái)富積累和社會(huì)責(zé)任之間的背離。外貿(mào)企業(yè)必須正視社會(huì)責(zé)任，注重環(huán)境保護(hù)，保持清醒頭腦，強(qiáng)化低碳理念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加大環(huán)保知識(shí)宣傳的力度；大力發(fā)展民間環(huán)境保護(hù)組織；建立公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等。
二是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，推動(dòng)低碳技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新。中國(guó)外向型企業(yè)掌握低碳技術(shù)的能力十分有限，要通過(guò)與他國(guó)的共同研發(fā)，積極開展國(guó)際技術(shù)合作，不斷提高自身技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，縮小與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)之間的差距。要積極推動(dòng)低碳技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易技術(shù)的溢出效應(yīng)，消化、吸收、掌握、創(chuàng)新低碳技術(shù)，提高企業(yè)運(yùn)用低碳技術(shù)的整體實(shí)力。
三是從事低碳生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)施綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)適應(yīng)綠色貿(mào)易潮流，密切關(guān)注國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)演變。引導(dǎo)企業(yè)按照綠色要求改進(jìn)產(chǎn)品種類、生態(tài)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過(guò)程，積極通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系的認(rèn)證；出口到歐盟的用能產(chǎn)品要按照ErP指令要求設(shè)計(jì)產(chǎn)品，努力通過(guò)ErP認(rèn)證。綠色制造的主題要體現(xiàn)生態(tài)精神，共生、和諧、循環(huán)、高效、簡(jiǎn)約、進(jìn)化。維系生態(tài)平衡，有自凈、緩沖、抗逆能力。堅(jiān)持生態(tài)進(jìn)化，要?jiǎng)?chuàng)新、代謝、提升自組織能力。要健全生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)功能優(yōu)化。同時(shí)，通過(guò)體制轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、強(qiáng)化管理等措施，推動(dòng)企業(yè)達(dá)到各種技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，憑過(guò)硬的實(shí)力突破綠色貿(mào)易壁壘。
四是調(diào)整出口市場(chǎng)多元化。當(dāng)前，美國(guó)、歐盟與日本是中國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴，占據(jù)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主導(dǎo)地位，出口市場(chǎng)過(guò)于集中。為分散風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)綜合考慮資源儲(chǔ)量、人口規(guī)模、市場(chǎng)份額、戰(zhàn)略地位等因素，采用市場(chǎng)多元化策略，面向東盟、拉美以及非洲，大力開拓新興市場(chǎng)，依靠拓寬出口渠道，抵御西方國(guó)家發(fā)起的低碳貿(mào)易壁壘。
作者：畢甫清 單位：南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院