美國(guó)退出TPP下中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的影響

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【摘要】特朗普在當(dāng)選總統(tǒng)后便立刻宣布美國(guó)退出tpp，引起亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的風(fēng)云巨變，其對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)所造成的影響之大不言而喻，由此引發(fā)了社會(huì)對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)在逆全球化背景下中國(guó)應(yīng)如何抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，提升本國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的話語(yǔ)權(quán)等問(wèn)題的深刻探討。因此，本文從美國(guó)退出TPP的背景入手，分析了美國(guó)退出TPP的原因，以及此事件對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的影響，并且本文從做好國(guó)際貿(mào)易角色的定位，勇于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的責(zé)任、抓住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)雙向投資等方面提出了對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】逆全球化;TPP;中國(guó)經(jīng)濟(jì)

一、美國(guó)退出TPP背景簡(jiǎn)介

TPP（Trans-PacificPartnershipAgreement）實(shí)質(zhì)上是國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)之后，美國(guó)奧巴馬政府為擺脫經(jīng)濟(jì)困境，并且期望在一定程度上牽制中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、拆分東亞經(jīng)濟(jì)整合的戰(zhàn)略目標(biāo)而構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)。同時(shí)它也是是美國(guó)奧巴馬政府長(zhǎng)期以來(lái)宣稱的“重返亞太”戰(zhàn)略在貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)上的體現(xiàn)。TPP的諸多限制決定了中國(guó)基本被排斥在外，這也被認(rèn)為是中國(guó)在未來(lái)全球化貿(mào)易的談判當(dāng)中被邊緣化的起點(diǎn)和征兆。一個(gè)不包括中國(guó)的TPP，顯然會(huì)使中國(guó)福利受損，貿(mào)易條件惡化。然而，一個(gè)讓全世界意料不到的事情在2017年發(fā)生了，商人特朗普成功當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，并且宣布退出TPP。美國(guó)退出TPP，使得亞太地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折，很多不惜一切代價(jià)要加入TPP的國(guó)家，諸如日本、新加坡等國(guó)家的處境極為尷尬，同樣對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也產(chǎn)生了不容忽視的影響。美國(guó)退出TPP對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)有利有弊，引起了社會(huì)各界的熱議，迫使中國(guó)政府正努力尋求適應(yīng)當(dāng)下國(guó)際社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)變動(dòng)、謀求本國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

二、美國(guó)退出TPP協(xié)定的原因分析

（一）美國(guó)的不同種族、社會(huì)階級(jí)在利益分配的問(wèn)題上存在著尤為尖銳的矛盾

對(duì)美國(guó)社會(huì)的精英人士與上流社會(huì)的富豪們來(lái)說(shuō)，他們處于利益金字塔的最頂端，不會(huì)受到外貿(mào)形勢(shì)變化的影響，只要有機(jī)會(huì)參與到全球?qū)ν赓Q(mào)易中就能夠?qū)⒆约旱慕?jīng)濟(jì)鏈條延伸到全世界，賺取豐厚的利潤(rùn)，因而這一階層是全球貿(mào)易自由化的最大受益者和堅(jiān)定的支持者，同時(shí)，他們更是特朗普貿(mào)易保護(hù)主義的反對(duì)力量之一。然而對(duì)于美國(guó)的普通工人和社會(huì)中下層人們來(lái)說(shuō)，由于他們自身經(jīng)濟(jì)力量單薄，無(wú)法從全球貿(mào)易自由化中直接受益，反而會(huì)因?yàn)橘Q(mào)易全球化導(dǎo)致工作崗位流失到國(guó)外而導(dǎo)致失業(yè)，承受著貿(mào)易自由化帶來(lái)的負(fù)面影響。除此之外，在全球化的大背景之下，有色人種大量涌入美國(guó)本土造成了生存壓力急劇上升，占用了美國(guó)的普通工薪階級(jí)和中下層白人的社會(huì)福利，美國(guó)的社會(huì)矛盾日益嚴(yán)重。TPP戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)美國(guó)社會(huì)精英的利益造成的影響不是特別大，但是對(duì)美國(guó)普通工薪階級(jí)來(lái)說(shuō)卻非常不利。特朗普成功當(dāng)選為總統(tǒng)正是依靠了普通工薪階級(jí)和中下層人民的支持，他上位之后的措施自然會(huì)為這些人民群眾考慮，因此基于這一原因，美國(guó)選擇退出TPP。

（二）TPP零關(guān)稅政策令美國(guó)低端制造業(yè)雪上加霜，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始反彈

根據(jù)特朗普的觀點(diǎn)，美國(guó)作為世界超級(jí)大國(guó)，為世界提供公共服務(wù)，具有正外部性，而TPP成員國(guó)卻有著“搭便車”的嫌疑，并且諸如北美自由貿(mào)易協(xié)定、TPP等多邊貿(mào)易協(xié)定嚴(yán)重?fù)p壞了美國(guó)工人階級(jí)的利益，給美國(guó)制造也帶來(lái)了“巨大災(zāi)難”，甚至可能“摧毀”美國(guó)本土的制造業(yè)。由于災(zāi)難性的貿(mào)易協(xié)定的簽訂，美國(guó)在過(guò)去的十幾年里大約有6萬(wàn)多家工廠關(guān)閉，高達(dá)480萬(wàn)報(bào)酬較好的工作崗位消失。美國(guó)在十幾年前憑借其先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中不斷獲益，而現(xiàn)階段美國(guó)卻成為了經(jīng)濟(jì)全球化的受害者。為維護(hù)本國(guó)的利益，美國(guó)主流政治勢(shì)力認(rèn)為應(yīng)該退出TPP。特朗普也基于美國(guó)工作機(jī)會(huì)外流、創(chuàng)新能力下降以及移民等問(wèn)題，強(qiáng)烈反對(duì)TPP協(xié)定，試圖在美國(guó)退出TPP協(xié)定后，通過(guò)“兩反一?！钡仁侄尉S護(hù)公平貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)美國(guó)產(chǎn)業(yè)回流，重塑制造業(yè)大國(guó)形象，重新奪回流失海外的工作機(jī)會(huì)。

（三）特朗普政府奉行“美國(guó)利益”優(yōu)先，積極推行雙邊協(xié)定和區(qū)域化合作以取代多邊貿(mào)易

美國(guó)經(jīng)濟(jì)處于低迷期，出于其自身利益的考慮，特朗普是一個(gè)堅(jiān)持實(shí)用主義的商人，他可能對(duì)政治問(wèn)題敏感性要弱于商業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化的理念，在他的觀念里，一項(xiàng)措施是否有利于美國(guó)獲取更大的利益，那么他就會(huì)決定是否執(zhí)行。他上位之后奉行“美國(guó)優(yōu)先”政治經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，開(kāi)始由之前的多邊貿(mào)易協(xié)定轉(zhuǎn)向雙邊貿(mào)易協(xié)定，這標(biāo)志著美國(guó)政府貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)型。在雙邊會(huì)談中，美國(guó)的合作對(duì)象大多是經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱于美國(guó)且依賴美國(guó)市場(chǎng)的伙伴國(guó)。以日本為例，汽車一直被視為美國(guó)和日本貿(mào)易嚴(yán)重失衡的代表性商品。最近三十多年，日本汽車制造商占美國(guó)汽車市場(chǎng)的份額接近40%，而美國(guó)占日本市場(chǎng)的份額還不到1%。如果美日展開(kāi)雙邊談判，美國(guó)一定會(huì)要求日本做出比TPP協(xié)定更大程度的讓步。此外，美國(guó)也會(huì)盡快與加拿大和墨西哥就北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）進(jìn)行重新談判。

（四）美國(guó)社會(huì)中存在不認(rèn)可貿(mào)易全球化和貿(mào)易自由化的力量

美國(guó)一直是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，憑借其自身的科技、金融等方面的服務(wù)貿(mào)易獲得了巨大的國(guó)際貿(mào)易順差，與此同時(shí)，美國(guó)采取從發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買廉價(jià)的原材料的策略，從對(duì)外貿(mào)易往來(lái)中獲取巨額收益。美國(guó)高科技等很多產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)向外包行業(yè)，這導(dǎo)致美國(guó)自身的制造業(yè)就業(yè)需求量減少，美國(guó)本土的勞動(dòng)力面臨著發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)壓力，使得美國(guó)社會(huì)中一部分人對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的全球化長(zhǎng)生抵制情緒，在一定程度上促成了美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。

三、美國(guó)退出TPP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的利弊分析

（一）美國(guó)退出TPP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有利面分析

1.奧巴馬時(shí)代拉起的區(qū)域貿(mào)易圍城孤立中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地緣政治經(jīng)濟(jì)瓦解。前期日本的安倍政府費(fèi)盡九牛二虎之力要加入TPP，還在媒體公開(kāi)表示：TPP沒(méi)有了美國(guó)就沒(méi)有意義。日本企圖通過(guò)美國(guó)政府之力提升自己在太平洋東部的亞太地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)，然而美國(guó)推出TPP這一反轉(zhuǎn)性戰(zhàn)略舉措使得安倍時(shí)代企圖借助美國(guó)之力制衡中國(guó)的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略失敗。同時(shí)，諸如新加坡、文萊等亞太地區(qū)的國(guó)家因此也受到了沉重的打擊。美國(guó)退出TPP，意味著這些小國(guó)家失去了戰(zhàn)略上的靠山，并且，美國(guó)退出TPP使得美國(guó)在亞太地區(qū)的公信力下滑，中國(guó)一直是亞太地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的推動(dòng)者，在國(guó)際上的公信力無(wú)形之中得到提高，那么由此可見(jiàn)，中國(guó)所面臨的地緣政治危機(jī)就不復(fù)存在了。時(shí)代金融TimesFinanceNO.03，2018（CumulativetyNO.690）2018年第03期中旬刊（總第690期）2.美國(guó)退出TPP沒(méi)有遏制中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展。TPP協(xié)定是將中國(guó)排除在外的，是制衡中國(guó)的戰(zhàn)略工具。美國(guó)阻撓由中國(guó)發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行卻沒(méi)有達(dá)到目的，轉(zhuǎn)而將TPP協(xié)定視為美國(guó)與中國(guó)在貿(mào)易政策方面抗衡的戰(zhàn)略措施，試圖將中國(guó)排除于亞太區(qū)域共同體之外，增強(qiáng)美國(guó)在亞太地區(qū)的地緣影響力。但是中國(guó)通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的方式達(dá)到了消除貿(mào)易壁壘、允許產(chǎn)品與服務(wù)在國(guó)家間自由流動(dòng)的目的，打破了TPP給中國(guó)經(jīng)濟(jì)套上的貿(mào)易枷鎖。并且，中國(guó)積極推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與創(chuàng)新。2013年由中國(guó)倡議的“一帶一路”，正在不斷成長(zhǎng)與完善，與沿線國(guó)家加強(qiáng)了戰(zhàn)略對(duì)接與務(wù)實(shí)合作。通過(guò)構(gòu)建“一帶一路”，中國(guó)正在尋求更加深遠(yuǎn)的區(qū)域合作，攜手打造均衡、普惠的開(kāi)放式區(qū)域合作架構(gòu)。因而TPP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是有限的，并沒(méi)有起到遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用。3.中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展壓力將有所緩解。美國(guó)退出了TPP，同時(shí)美國(guó)又并非RCEP的成員，顯然短時(shí)間內(nèi)美國(guó)在亞太地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的空檔期，美國(guó)退出TPP無(wú)疑將會(huì)減少中國(guó)對(duì)外貿(mào)易方面的壓力，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境將會(huì)有所改善。同時(shí)美國(guó)放松了對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)介入這對(duì)中國(guó)而言是一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇期，中國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇期需大力推行“一帶一路”建設(shè)，增強(qiáng)自己在亞太地區(qū)甚至是世界貿(mào)易領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

（二）美國(guó)退出TPP對(duì)中國(guó)不利面分析

1.中國(guó)積極推進(jìn)的FTAAP和RCEP談判困難，進(jìn)程較慢。FTAAP（亞太自由貿(mào)易區(qū)）的成員國(guó)覆蓋面廣，涵蓋了整個(gè)亞太自由貿(mào)易區(qū)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)美國(guó)也屬于亞太地區(qū)，美國(guó)不參與意味著亞太自由貿(mào)易區(qū)的不完整，這不利于FTAAP談判的進(jìn)程。另外，RCEP有16個(gè)成員國(guó)，相比TPP12各成員國(guó)來(lái)說(shuō)，談判難度不亞于TPP。除此之外，RCEP的主導(dǎo)過(guò)并不是中國(guó)，而是東盟國(guó)家，中國(guó)只是這一自貿(mào)機(jī)制的積極推動(dòng)者。美國(guó)、日本等國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行的地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)在一定程度上牽制了中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，RCEP的談判注定前路漫漫。2.美國(guó)退出TPP并不意味著中國(guó)就能順利成為全球經(jīng)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)者。美國(guó)盡管退出了TPP，但毋庸置疑，美國(guó)依舊是全球第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)。美國(guó)以雙邊貿(mào)易取代多邊貿(mào)易，世界各國(guó)面臨著強(qiáng)烈的不適應(yīng)性，包括中國(guó)在內(nèi)。東南亞國(guó)家、依賴美國(guó)的不會(huì)心甘情愿接受中國(guó)作為全球經(jīng)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)者。日本等國(guó)家一直以來(lái)都企圖制衡中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，中國(guó)成為全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)者的阻力仍然存在。

四、中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)退出TPP的對(duì)策建議

（一）做好國(guó)際貿(mào)易角色的定位，勇于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的責(zé)任

主席在瑞士達(dá)沃斯論壇上官宇全球化的著名演講，讓全球看到了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希冀。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)“民族主義”、“貿(mào)易保護(hù)主義”盛行，特別是在美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)之后更是將“貿(mào)易保護(hù)主義”推向了高潮，經(jīng)濟(jì)全球化正在面臨著巨大的威脅。美國(guó)退出TPP不僅僅只是退出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織，更是TPP是全球化經(jīng)濟(jì)裂痕的縮影。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和第一大全球貿(mào)易國(guó)，一直以來(lái)都是以負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象活躍于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，中國(guó)擎起全球自由貿(mào)易的旗幟責(zé)無(wú)旁貸。因此，中國(guó)在互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的國(guó)際角色進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，繼續(xù)推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定（FTAAP）和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)，勇于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)后續(xù)影響，推進(jìn)環(huán)亞太地區(qū)貿(mào)易與投資的自由化和便利化，為全球共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)做出貢獻(xiàn)。

（二）抓住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)雙向投資

當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施不足與機(jī)制體制不靈活等制約著許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，共建“一帶一路”有助于解除沿線廣大發(fā)展中國(guó)家存在的問(wèn)題，加快推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)加快實(shí)施亞太自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略部署，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，保持吸引外資、對(duì)外投資雙向良好發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去并重，有效推動(dòng)雙向投資發(fā)展，將切實(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)提升全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也將產(chǎn)生重要作用。

（三）以技術(shù)、質(zhì)量、品牌為核心，加快對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的貨物貿(mào)易國(guó)，但外貿(mào)出口卻是大而不強(qiáng)。其主要表現(xiàn)為，商品出口量大但質(zhì)量不高，自主品牌少，主要依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)，中國(guó)政府和企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的很多方面還不具備話語(yǔ)權(quán)。因此，要以培育技術(shù)、質(zhì)量、品牌為核心，抓好國(guó)內(nèi)商品的品質(zhì)，打響品牌，刺激內(nèi)需，加強(qiáng)技術(shù)、質(zhì)量、市場(chǎng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的互動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)自主品牌產(chǎn)品出口提升中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）積極推進(jìn)各項(xiàng)全球性綜合戰(zhàn)略,與周邊國(guó)家建立貿(mào)易合作關(guān)系

中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“一帶一路”和亞投行戰(zhàn)略，同時(shí)也要加快自由貿(mào)易協(xié)定（FTAAP）以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的建立。通過(guò)這些全球性綜合戰(zhàn)略在亞太地區(qū)甚至全世界建立起更大范圍、更高水平、更優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易合作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，中國(guó)要與周邊國(guó)家建立貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系和貿(mào)易合作，繼續(xù)全方位地推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)和中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判進(jìn)程，緩解美國(guó)、日本等國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施的地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)壓力，努力同周邊國(guó)家構(gòu)建一個(gè)兼容并包、開(kāi)放共贏的全面區(qū)域合作結(jié)構(gòu)，拓展我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作伙伴的范圍與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

五、結(jié)語(yǔ)

綜觀國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，變幻莫測(cè)，美國(guó)退出環(huán)太平洋合作伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）突出表明貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化趨勢(shì)明顯。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)會(huì)。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，要借助“一帶一路”和各項(xiàng)全球性綜合戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，助推全球化進(jìn)程。加快發(fā)展中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)自主品牌建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮中國(guó)影響力，加強(qiáng)在國(guó)際規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)國(guó)際規(guī)則重構(gòu)，讓中國(guó)方案惠及全球。

參考文獻(xiàn)

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作者:廖子貞 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院