農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與農(nóng)村成人教育建設(shè)

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［摘要］我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多且綜合素質(zhì)不高。想要帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，對(duì)農(nóng)村人力資源的合理開(kāi)發(fā)，是促進(jìn)其發(fā)展的必要條件之一。因此，國(guó)家及政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極關(guān)注對(duì)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)和合理利用，完善和更新農(nóng)村成人教育，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)能夠被充分發(fā)掘出來(lái)。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；人力資源；成人教育；開(kāi)發(fā)研究

1我國(guó)農(nóng)村教育與人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

1.1剩余勞動(dòng)力過(guò)多，總體素質(zhì)不高

據(jù)相關(guān)資料顯示，雖然我國(guó)農(nóng)村人口的數(shù)量逐年呈遞減狀態(tài)，但農(nóng)村人口的實(shí)際數(shù)量仍然在我國(guó)總?cè)丝诘谋壤姓加休^大份額。就現(xiàn)階段來(lái)看，農(nóng)村人口基數(shù)大，在人力資源上存在一定的優(yōu)勢(shì)，但由于受傳統(tǒng)觀念的影響，個(gè)體經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的方式，已經(jīng)在農(nóng)村人口的思想觀念中根深蒂固，且大部分人認(rèn)為教育對(duì)其是無(wú)關(guān)輕重的，認(rèn)為只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)才能換取收入，是賺取生活費(fèi)的唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這也直接造成了農(nóng)民的觀念、綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能方面較為落后，而這也直接導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)受教育的程度整體偏低，一定程度上延緩了農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程。

1.2人力資源開(kāi)發(fā)落后，制度缺失

在我國(guó)，農(nóng)村的人力資源開(kāi)發(fā)目前還處于初級(jí)階段。由于傳統(tǒng)觀念和個(gè)體生產(chǎn)方式的影響，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民絕大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)民的意識(shí)水平影響了專(zhuān)業(yè)水平的滯后。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員分配結(jié)構(gòu)不合理。由于多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守農(nóng)村的多半是婦女兒童，抑或是年老體弱的老人，這也是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低的原因之一。長(zhǎng)期以來(lái)，雖然我國(guó)在推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)上投入了不少精力，也取得了一定的成就，但由于城鄉(xiāng)差別，系統(tǒng)制度缺失，很多改革在實(shí)際應(yīng)用中仍然是杯水車(chē)薪。比如，城鄉(xiāng)戶(hù)籍差別，農(nóng)村子女和城市子女顯然無(wú)法得到一樣的福利待遇。致使人才不愿意進(jìn)入農(nóng)村，從而也拉大了城鄉(xiāng)差距。

2農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與農(nóng)村成人教育間的關(guān)系

2.1農(nóng)村教育是提升農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)

農(nóng)村成人教育的質(zhì)量和綜合素質(zhì)是提升農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重要途徑，以過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村教育發(fā)展體系是從以往城市教學(xué)中的教育體系中演變而來(lái)的，雖然取得了一定成績(jī)，但由于參與教育的對(duì)象在之后的工作生活中國(guó)并不從事農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而在實(shí)際教育中并沒(méi)有完全考慮和普及到培養(yǎng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才上。因此，要想提升農(nóng)村人力資源水平就必須完善和建立中國(guó)特色社會(huì)主義的農(nóng)村教育體系。

2.2農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)依賴(lài)農(nóng)村成人教育

農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)依賴(lài)于農(nóng)村成人教育，而農(nóng)村成人教育的綜合水平是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。由此觀之，兩者的作用是相互的。農(nóng)村成人教育能夠?yàn)檗r(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)拓寬道路，而農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)程度又能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就農(nóng)村基礎(chǔ)教育而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)不能僅靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)獲取收益了。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，開(kāi)展農(nóng)村成人教育的目的就是要把實(shí)施教育的重心放在農(nóng)村勞動(dòng)人員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)培養(yǎng)上，從真正意義上培養(yǎng)農(nóng)村人才。

3成人教育在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中的措施

3.1健全農(nóng)村教育體系

我國(guó)農(nóng)村教育與城市教育相比，仍然存在著差異。由于對(duì)農(nóng)村教育的基礎(chǔ)教育投入較小，使得農(nóng)村教育的整體意識(shí)水平偏低，文盲率偏高。一定程度延緩了農(nóng)村整體的發(fā)展?；诖耍瑖?guó)家政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，共同建立健全農(nóng)村教育體系，增加對(duì)農(nóng)村教育的支持力度。對(duì)于成人教育要擴(kuò)大教學(xué)范圍，不能只把注意力放在“掃盲”上，普及和宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的觀念，開(kāi)設(shè)適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)課程，注重理論和技術(shù)的結(jié)合，培養(yǎng)能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)型職業(yè)人才。除此之外，相關(guān)部門(mén)需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金和人員的投入，保證對(duì)于農(nóng)村教育投入的教育經(jīng)費(fèi)不能與城市差異過(guò)大。當(dāng)?shù)卣块T(mén)聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)不斷建立健全農(nóng)村教育體系。從最大程度上提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，讓農(nóng)村教育人的發(fā)展進(jìn)程能更好地符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2建立專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)村成人教育保障機(jī)制

近年來(lái)，隨著全民教育意識(shí)的不斷普及，我國(guó)對(duì)于教育的投資也是大幅度增加，但就目前的實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)于農(nóng)村成人教育的資金支持力度仍然不能支撐其發(fā)展的實(shí)際需求。對(duì)此，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該需建立專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)村成人教育保障機(jī)制。對(duì)用于進(jìn)行成人教育專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)于資金流通環(huán)節(jié)的審核，防止經(jīng)費(fèi)被挪用。與此同時(shí)，政府各部門(mén)對(duì)農(nóng)村教育投入的經(jīng)費(fèi)按需分配，除了注重對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)之外，可以酌情將部分閑散資金運(yùn)用到拓寬人力資源的渠道上，鼓勵(lì)企業(yè)用人單位對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入教育領(lǐng)域、支持私人辦學(xué)，從而促使農(nóng)村成人教育的形式多樣化，從根本上保障農(nóng)村成人教育的健康發(fā)展。

3.3將農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)作為長(zhǎng)期目標(biāo)

“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，是我國(guó)第十九次全國(guó)代表大會(huì)上提出的一項(xiàng)重要舉措。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，要順應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展需求，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該把提升農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)作為今后的工作重心，切實(shí)將農(nóng)村人力資源的潛力充分發(fā)掘出來(lái)，完善農(nóng)村成人教育，從而促使農(nóng)村人力資源水平提高。對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程、縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會(huì)有重要意義，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才的可持續(xù)發(fā)展。

3.4培養(yǎng)農(nóng)村終身教育意識(shí)

影響我國(guó)農(nóng)村地區(qū)落后的一個(gè)主要原因是，農(nóng)民的思想意識(shí)受傳統(tǒng)思想模式的限制，對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情。隨著全民學(xué)習(xí)意識(shí)的不斷深入，農(nóng)村的發(fā)展也要跟上其步伐，通過(guò)相關(guān)部門(mén)盡快統(tǒng)籌規(guī)劃好農(nóng)村學(xué)習(xí)的硬件設(shè)施及場(chǎng)所，為廣大農(nóng)民群眾搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，尤其是對(duì)職業(yè)學(xué)校的投入，使這類(lèi)具有專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)水平的學(xué)校在教育資源數(shù)量上向成人教育的方向靠攏。采用多種形式激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣。通過(guò)普及終身學(xué)習(xí)的重要性，改變農(nóng)民群眾以往守舊而故步自封的意識(shí)，樹(shù)立積極向上的學(xué)習(xí)意識(shí)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，成人教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)程度是促進(jìn)和帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的重要保障。通過(guò)健全農(nóng)村教育體系、建立專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)村成人教育保障機(jī)制，把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)作為長(zhǎng)期目標(biāo)以及培養(yǎng)農(nóng)村終身教育意識(shí)。從而為農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)提供保障，更好地促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

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作者：任睿 單位：衡水學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院