淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理舉措

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摘要:行政事業(yè)單位是具體落實(shí)及有效貫徹國家法規(guī)法律及政策方針的職能部門，其單位內(nèi)部開展財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性及有效性，在某種程度上可以從體現(xiàn)出國家整體的財(cái)經(jīng)秩序情況，也會(huì)對全社會(huì)在規(guī)范財(cái)務(wù)管理與核算、財(cái)經(jīng)法律的貫徹執(zhí)行、促進(jìn)依法治國、防止腐敗等方面產(chǎn)生極其重大的影響。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；舉措與闡述

現(xiàn)階段在我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作中存在諸多問題，如資產(chǎn)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真、專項(xiàng)資金被挪用和擠占等問題，這些問題極具普遍性，在很大程度上影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)資料的合法性與真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并及時(shí)加以解決。本文中筆者主要探討了行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的作用、現(xiàn)階段存在的問題以及相應(yīng)的解決策略，希望能夠起到拋磚引玉的作用。

一、事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的管理作用

事業(yè)單位是具體履行黨及政府職能的部門，也是用來聯(lián)系人民群眾、為人民群眾辦事的機(jī)構(gòu)。現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)處在快速變化之中，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作也逐漸在事業(yè)單位中凸顯其重要價(jià)值，財(cái)務(wù)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)合理運(yùn)行，有助于促進(jìn)事業(yè)單位的工作順利開展。以全面科學(xué)管理作為前提，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作對于國家和社會(huì)進(jìn)步有著積極的影響。同時(shí)，事業(yè)單位如果能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定、良好開展，那么對推動(dòng)國家財(cái)政的有序運(yùn)作將起到很大的積極影響，對于震懾貪污和監(jiān)督腐敗也會(huì)起到一定的積極作用。另外，從大的方向上來看，行政事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)透明化、公正化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步歸納和總結(jié)事業(yè)單位內(nèi)部在開展財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，并提出合理的方案加以解決，以推動(dòng)我國事業(yè)單位的穩(wěn)定、有序發(fā)展。

二、事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一)財(cái)務(wù)信息的整體精準(zhǔn)度較低現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)處在快速發(fā)展的時(shí)期，事業(yè)單位內(nèi)部在開展財(cái)務(wù)管理方面的工作也逐漸出現(xiàn)了信息精確度較差的問題，這在一定程度上影響了事業(yè)單位的整體發(fā)展。首先，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的違法問題。有一部分事業(yè)單位由于利益驅(qū)使，會(huì)指使會(huì)計(jì)人員忽略財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律做假賬，這極大地?fù)p害了我國事業(yè)單位的正常發(fā)展。其次，會(huì)計(jì)帳目不夠嚴(yán)謹(jǐn)。事業(yè)單位內(nèi)部部分會(huì)計(jì)人員自身的綜合素質(zhì)不夠高，這使得財(cái)會(huì)人員在制作賬目時(shí)無法完全根據(jù)有關(guān)政策來進(jìn)行操作，在處理賬目數(shù)據(jù)時(shí)相對比較隨意，導(dǎo)致項(xiàng)目信息的失真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如超期掛賬、實(shí)際情況與賬目不符等現(xiàn)象，這對事業(yè)單位的整體發(fā)展產(chǎn)生了極壞的影響。另外，事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理方面表現(xiàn)不佳。有一部分事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理方面表現(xiàn)不妥當(dāng)，這使得固定資產(chǎn)的數(shù)目呈現(xiàn)不完善的問題，使得實(shí)際情況與會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不符合，存在十分嚴(yán)重的失真現(xiàn)象。

(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的職能無法完善發(fā)揮一般而言，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門的職能主要是發(fā)現(xiàn)單位的運(yùn)營問題并提出具有針對性的解決方案、提供經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、反應(yīng)并檢驗(yàn)單位內(nèi)部的改革效果和發(fā)展情況。從大的方向上來講，財(cái)務(wù)部門的工作應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出內(nèi)部控制的作用，但在實(shí)際的工作中，我國不少事業(yè)單位會(huì)忽視財(cái)務(wù)部門應(yīng)有的內(nèi)部控制作用，使得其職能無法明確完善的發(fā)揮，而且有部分事業(yè)單位幾乎沒有讓財(cái)務(wù)部門明確發(fā)揮職能的機(jī)會(huì)，屬于病態(tài)化的組織發(fā)展模式。

(三)財(cái)務(wù)部門存在監(jiān)管不完善的問題目前我國未出臺(tái)有關(guān)事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)工作和進(jìn)行內(nèi)部控制的有關(guān)法律，因此，事業(yè)單位會(huì)自行制定有關(guān)內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)章制度，但在實(shí)際操作過程中，事業(yè)單位由于考慮到的監(jiān)管范圍和監(jiān)管內(nèi)容較少，這使得事業(yè)單位制定的內(nèi)部控制與監(jiān)管制度存在諸多不合理之處。一方面，其制定的崗位職責(zé)仍然不夠明確，另一方面，不少事業(yè)單位實(shí)施的一般都是“先處理要解決的事情，再進(jìn)行下一步審批”這樣的辦事程序，從這個(gè)角度能夠看出事業(yè)單位存在監(jiān)管職能方面的缺失，這會(huì)對單位內(nèi)部開展財(cái)務(wù)管理工作造成一定的負(fù)面影響，也會(huì)潛藏不少財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高就現(xiàn)階段而言，很多事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，很多會(huì)計(jì)方面的管理人員并未參加過專業(yè)的崗前技能培訓(xùn)，而且對于財(cái)務(wù)法規(guī)和相應(yīng)制度并不十分明確。同時(shí)，有不少財(cái)務(wù)部門的管理人員是事業(yè)單位內(nèi)部在其他部門上調(diào)動(dòng)來的，對于財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識和制度內(nèi)容了解較少，這使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的工作人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力較差。另外，有不少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門從業(yè)人員在長久的工作中逐漸喪失了責(zé)任感和工作意識，再加上事業(yè)單位會(huì)適當(dāng)調(diào)動(dòng)和調(diào)整財(cái)務(wù)部門的工作人員，這也在一定程度上打擊了會(huì)計(jì)部門管理人員的工作積極性，從而使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門工作人員的工作效率嚴(yán)重降低。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理策略

(一)實(shí)施統(tǒng)一化、信息化的財(cái)務(wù)管理模式要想有效解決事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門在會(huì)計(jì)信息方面的失真問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和單位自身的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來制定出具有針對性的策略。在實(shí)際工作過程中，財(cái)務(wù)部門可以運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)軟件來構(gòu)建具有信息化和科學(xué)化特征的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。事業(yè)單位應(yīng)加快速度建立數(shù)據(jù)完備、系統(tǒng)科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，讓管理人員將日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入到建立的數(shù)據(jù)庫中來，將日常花銷費(fèi)用、出差費(fèi)用等用報(bào)表形式進(jìn)行錄入，以實(shí)現(xiàn)對會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)一化管理，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)對數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理和收集，進(jìn)一步保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。其次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)軟件和科學(xué)的財(cái)務(wù)管理設(shè)備，讓事業(yè)單位內(nèi)部開展以智能化為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理工作，這樣能夠有效減少因人工方式管理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)而導(dǎo)致的信息失真問題。例如，SAP軟件、用友軟件、秒賬軟件和金蝶軟件等。

(二)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的崗位實(shí)施精細(xì)化管理事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的崗位實(shí)施精細(xì)化的管理，讓財(cái)務(wù)管理人員可以根據(jù)不同事件的目的來開展對信息的整理與分析工作。首先，應(yīng)當(dāng)有效分析事業(yè)單位發(fā)展中遇到的問題，并提供有助于解決問題的經(jīng)濟(jì)信息，然后按照信息的內(nèi)容來分配工作，使財(cái)務(wù)部門的管理人員可以盡職地開展工作。其次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)工作人員制定明確科學(xué)的崗位職責(zé)，使其能夠各司其職，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員之間的配合程度。另外，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，這樣有利于配合事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施精細(xì)化的管理，以提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的管理效率。

(三)構(gòu)建完備健全的財(cái)務(wù)部門監(jiān)督和反饋機(jī)制首先，應(yīng)構(gòu)建完備健全內(nèi)部控制與監(jiān)督制度。對財(cái)務(wù)部門的行為進(jìn)行監(jiān)督與約束，這樣能夠有效避免貪污和違法現(xiàn)象的產(chǎn)生，起到監(jiān)督和約束的作用。在進(jìn)行日常工作時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立監(jiān)督控制小組來整體性監(jiān)督事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息，一方面能夠有效約束財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的從業(yè)人員，另一方面也有助于使財(cái)務(wù)信息與實(shí)際情況相符合，禁止發(fā)生做假賬和違反挪用資金的現(xiàn)象。其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對于單位內(nèi)部掌握重要財(cái)務(wù)信息崗位的監(jiān)督工作，進(jìn)一步保障單位資金的安全性以及可靠性。同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)安排合適人員以固定周期的形式來核對單位資產(chǎn)，讓實(shí)際單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)達(dá)到相符的程度，以提升會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的透明化和精確化。

(四)強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門工作人員的素質(zhì)建設(shè)首先，應(yīng)當(dāng)建立起嚴(yán)格有效的財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格審核會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格，禁止無證上崗的情況發(fā)生。其次應(yīng)當(dāng)定期對單位內(nèi)部已有的財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)與專業(yè)知識的考核，讓其能夠不斷提升自身的專業(yè)技能與知識。另外，用合理的方式對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的人員開展職業(yè)道德方面的教育，傳播愛崗敬業(yè)以及誠實(shí)守信等職業(yè)精神，凈化單位內(nèi)的不良風(fēng)氣。

四、結(jié)束語

綜上所述，財(cái)務(wù)管理工作對于事業(yè)單位的有序健康發(fā)展有著十分重要的作用，所以事業(yè)單位應(yīng)從客觀的角度出發(fā)，嚴(yán)格監(jiān)督內(nèi)部財(cái)務(wù)部門的管理工作，建立起合理化、科學(xué)化的監(jiān)督機(jī)制與管理模式，推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)管理工作的順利開展，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的把關(guān)，以提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的管理水平。

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作者：楊曉麗 單位：新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣公安局