基建項(xiàng)目中管理會(huì)計(jì)的統(tǒng)籌力

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摘要：企業(yè)決策層往往容易產(chǎn)生誤區(qū)，忽視管理會(huì)計(jì)在基建項(xiàng)目中的作用，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)在基建項(xiàng)目中缺位，或者僅僅將管理會(huì)計(jì)作為基建項(xiàng)目的“修補(bǔ)匠”，只浮于表面，不領(lǐng)其精髓，使得基建項(xiàng)目在預(yù)算管理等方面存在諸多問(wèn)題。我們應(yīng)該明確管理會(huì)計(jì)在基建項(xiàng)目中的統(tǒng)籌作用，讓管理會(huì)計(jì)重塑基建項(xiàng)目全生命周期中各部門的協(xié)同效應(yīng)，從而推動(dòng)基建項(xiàng)目，乃至“新基建”項(xiàng)目在全流程運(yùn)行中更加穩(wěn)健，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；基建項(xiàng)目；統(tǒng)籌力

管理會(huì)計(jì)是服務(wù)于管理者的會(huì)計(jì)，現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)開(kāi)始于泰勒的科學(xué)管理理論，隨著時(shí)間的演進(jìn)而不斷得到充實(shí)完善，逐步形成了現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)理論體系。管理會(huì)計(jì)因其能為管理者作出決策提供有用信息，全方位支持管理者的戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)決策，有序推進(jìn)組織控制與績(jī)效考評(píng)機(jī)制等，而在組織管理實(shí)踐中得以廣泛應(yīng)用。不論是大型企業(yè)集團(tuán)，還是特定基建項(xiàng)目，管理會(huì)計(jì)都能夠發(fā)揮其獨(dú)有的特質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目運(yùn)作更具規(guī)劃性，讓企業(yè)的每一步發(fā)展都擲地有聲。伴隨著企業(yè)生命周期的發(fā)展，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)到管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。

一、存在誤區(qū)

管理會(huì)計(jì)在大型企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中的作用，已經(jīng)過(guò)時(shí)間洗禮，地位較為牢固，但是在基建項(xiàng)目中的作用，往往容易被忽視，甚至存在諸多誤區(qū)。

（一）誤區(qū)一：基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)無(wú)關(guān)論在企業(yè)基建項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，很多人甚至財(cái)務(wù)人員都認(rèn)為基建項(xiàng)目建設(shè)與財(cái)務(wù)無(wú)關(guān)，僅僅依靠項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)、監(jiān)理團(tuán)隊(duì)、建設(shè)物資采購(gòu)團(tuán)隊(duì)即可，財(cái)務(wù)與之無(wú)關(guān)。殊不知，在基建項(xiàng)目的測(cè)算、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)都如影隨形。

（二）誤區(qū)二：基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)足以論企業(yè)決策者在推進(jìn)基建項(xiàng)目的時(shí)候，往往容易認(rèn)為基建項(xiàng)目只涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單記賬、賬務(wù)報(bào)銷即可，沒(méi)有很高的技術(shù)含量，更不涉及管理會(huì)計(jì)。其實(shí)，針對(duì)基建項(xiàng)目初期的財(cái)務(wù)預(yù)算，建設(shè)中的財(cái)務(wù)控制和調(diào)整，驗(yàn)收期的財(cái)務(wù)決算，都與管理會(huì)計(jì)不可分割，而優(yōu)秀的管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，甚至可以在基建項(xiàng)目建設(shè)中，起到統(tǒng)籌作用。

（三）誤區(qū)三：基建項(xiàng)目管理會(huì)計(jì)只是“修補(bǔ)匠”在認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)的作用后，有些決策者往往只將其作為“修補(bǔ)匠”，只做事后分析，缺乏事前控制。針對(duì)建設(shè)期間的各種不可控力，缺乏前瞻預(yù)見(jiàn)性，僅對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，決算也完全為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際負(fù)責(zé)，最終導(dǎo)致縫縫補(bǔ)補(bǔ)，無(wú)論資金使用成本，還是項(xiàng)目建設(shè)工期都無(wú)法按照計(jì)劃進(jìn)行，基建項(xiàng)目推進(jìn)亂無(wú)章法。

二、存在問(wèn)題

這些誤區(qū)的客觀存在，也導(dǎo)致了管理會(huì)計(jì)在基建項(xiàng)目應(yīng)用中，存在諸多亟待改進(jìn)的問(wèn)題。

（一）項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目計(jì)劃“兩張皮”在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，項(xiàng)目計(jì)劃較為籠統(tǒng)，或僅僅有項(xiàng)目概算，缺乏細(xì)致的分解計(jì)劃，沒(méi)有充分考慮到建設(shè)過(guò)程中可能承擔(dān)的成本，對(duì)建設(shè)工期的測(cè)算過(guò)于保守或過(guò)于理想，以此匹配的項(xiàng)目預(yù)算，也僅僅浮于表面，缺乏項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行層面的參數(shù)調(diào)節(jié)。在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，缺乏有效的彈性管理，未充分考慮不可控因素的影響，經(jīng)常會(huì)遇到項(xiàng)目實(shí)施的具體情況和推進(jìn)計(jì)劃需要調(diào)整，項(xiàng)目預(yù)算預(yù)估被動(dòng)變更。與此同時(shí)，未及時(shí)彈性調(diào)整最終預(yù)算，導(dǎo)致了項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃逐步脫節(jié)，形成“兩張皮”，財(cái)務(wù)人員在年底往往束手無(wú)策，為了完成考核要求，服務(wù)預(yù)算平衡“大局”，容易導(dǎo)致突擊入賬或臨時(shí)掛賬，從而管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)未能有效耦合，背離項(xiàng)目預(yù)算初衷。

（二）各部門協(xié)同力不足，容易導(dǎo)致各自為政項(xiàng)目資金計(jì)劃的制定絕不是財(cái)務(wù)的“一言堂”，能否統(tǒng)籌多部門、多領(lǐng)域有效協(xié)作，對(duì)基建項(xiàng)目的成功推進(jìn)至關(guān)重要?；?xiàng)目的推進(jìn)本質(zhì)是資金計(jì)劃的推進(jìn)，只有按計(jì)劃不斷投入資金，并將資金用于項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)定的環(huán)節(jié)，使得資金逐步轉(zhuǎn)化為在建工程，最終結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，為企業(yè)后續(xù)資金回流形成穩(wěn)定的造血機(jī)制，才能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而“基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)足以論”，使得管理會(huì)計(jì)的作用被弱化，基建項(xiàng)目的推進(jìn)缺少必要的統(tǒng)籌能力，各部門信息共享能力不足，僅僅錨定部門自身利益或目標(biāo)，導(dǎo)致各部門各自為政，資金投入到位后，卻無(wú)法及時(shí)推進(jìn)實(shí)物資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。所以，無(wú)論是合同部門對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)的防范，還是采購(gòu)部門對(duì)于采購(gòu)成本的控制，抑或是施工部門對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的控制，都需要管理會(huì)計(jì)發(fā)揮穿針引線般的統(tǒng)籌能力，各部門的有效配合又可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)管理會(huì)計(jì)更好的執(zhí)行資金計(jì)劃，用可控的資金發(fā)揮最大的效果。

（三）考核機(jī)制形同虛設(shè)，后評(píng)價(jià)制度匱乏基建項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，往往容易出現(xiàn)批復(fù)建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，或者實(shí)際施工周期過(guò)長(zhǎng)等情況。除了項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算、資金計(jì)劃等在制定之初即存在的短板以外，還有一部分原因是缺乏行之有效的過(guò)程考核機(jī)制，考核指標(biāo)設(shè)定與實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，員工對(duì)于指標(biāo)知之甚少，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)考核結(jié)果重視程度不夠，考核機(jī)制形同虛設(shè)。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施人員和管理人員往往存在著項(xiàng)目驗(yàn)收即大功告成的思維定式，在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的穩(wěn)定性，項(xiàng)目實(shí)際使用的持久性上不做更多考慮，后評(píng)估制度匱乏，或者對(duì)于已經(jīng)完工項(xiàng)目的評(píng)價(jià)更多傾向于技術(shù)層面，忽略了管理會(huì)計(jì)對(duì)項(xiàng)目的影響，沒(méi)有從財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)等多維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，無(wú)法對(duì)后續(xù)其他基建項(xiàng)目提供有益的借鑒。

三、對(duì)策建議

（一）制度先行，財(cái)務(wù)應(yīng)全面參與基建項(xiàng)目在基建項(xiàng)目的落地過(guò)程中，項(xiàng)目決策層，應(yīng)構(gòu)建明確的項(xiàng)目推進(jìn)制度，以制度形式明確財(cái)務(wù)管理應(yīng)在基建項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中起到重要作用。重點(diǎn)賦予財(cái)務(wù)人員參與預(yù)算、執(zhí)行、決算的權(quán)利，并對(duì)等相應(yīng)義務(wù)，讓財(cái)務(wù)人員能夠切實(shí)為基建項(xiàng)目建設(shè)提供大有裨益的財(cái)務(wù)管控建議。制度的落地，也有助于財(cái)務(wù)人員在落實(shí)考核體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的過(guò)程中，更加得心應(yīng)手，能夠并敢于為管理層提供行之有效的決策依據(jù)。

（二）管理會(huì)計(jì)做基建項(xiàng)目的統(tǒng)籌者管理會(huì)計(jì)相比傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，尤其在基建項(xiàng)目管理工作中，只有在方方面面起到管理會(huì)計(jì)的統(tǒng)籌作用，才能夠使得基建項(xiàng)目的整體運(yùn)行更加穩(wěn)健。首先，在項(xiàng)目可研階段，項(xiàng)目投資總額概算、項(xiàng)目融資規(guī)模、項(xiàng)目融資期限、資金投放時(shí)點(diǎn)等都需要管理會(huì)計(jì)全面參與，制定相應(yīng)計(jì)劃。其次，在項(xiàng)目執(zhí)行階段，采購(gòu)支付進(jìn)度、土地款及工程款支付進(jìn)度、融資投放進(jìn)度、日常資金管控等都需要充分結(jié)合管理會(huì)計(jì)的建議，做好執(zhí)行規(guī)劃，充分控制資金成本，把控建設(shè)進(jìn)度。最后，在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，對(duì)整體項(xiàng)目資金決算、項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估、最終資金成本測(cè)算等管理會(huì)計(jì)都應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，畢竟在項(xiàng)目建設(shè)完工后，無(wú)論是后續(xù)資金使用、還款計(jì)劃調(diào)整，還是項(xiàng)目本身達(dá)產(chǎn)的回收資金測(cè)算都與管理會(huì)計(jì)密不可分。所以，財(cái)務(wù)人員要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極參與合同管理，從源頭把控基建項(xiàng)目成本，積極調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，全面提升過(guò)程控制能力，在發(fā)揮統(tǒng)籌能力的同時(shí)，思考如何發(fā)揮重塑能力，讓管理會(huì)計(jì)對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行全流程重塑，有效避免“兩張皮”和“一言堂”，在基建項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中達(dá)到必要的動(dòng)態(tài)平衡。

（三）構(gòu)建全流程動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制推進(jìn)基建項(xiàng)目的過(guò)程中，要逐步完善動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)控。在總進(jìn)度之外，設(shè)定月進(jìn)度、周進(jìn)度考核，細(xì)化考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格預(yù)算資金的投入，使得每一筆預(yù)算資金都能夠投入到既定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)生與計(jì)劃基本相符的成效。成立項(xiàng)目推進(jìn)管理小組，并落實(shí)例會(huì)機(jī)制，每月甚至每周召開(kāi)基建項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)，全面重塑各部門溝通機(jī)制，各部門協(xié)同對(duì)接，管理會(huì)計(jì)要主動(dòng)作為，提供有效信息為管理層項(xiàng)目計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整提供有益依據(jù)，并據(jù)此調(diào)整決策預(yù)判，全面優(yōu)化傳導(dǎo)機(jī)制，使得終極預(yù)算得以彈性管控，在有效管控項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，充分反映實(shí)際情況。針對(duì)基建項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的缺位和錯(cuò)位，在考核中予以全面揭示，并對(duì)考核結(jié)果有效利用，形成梯度評(píng)價(jià)體系，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”。此外，全面構(gòu)建后評(píng)估機(jī)制，項(xiàng)目驗(yàn)收不再是考核終點(diǎn)，后續(xù)項(xiàng)目實(shí)際達(dá)產(chǎn)情況、預(yù)期收益達(dá)成情況、運(yùn)行實(shí)際成本等都應(yīng)與項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)先設(shè)定規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)比對(duì)，判斷項(xiàng)目實(shí)際效能，及時(shí)復(fù)盤經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到去蕪存菁，為后續(xù)新項(xiàng)目的決策和實(shí)施提供必要的借鑒。

（四）“新基建”領(lǐng)域管理會(huì)計(jì)將大有作為隨著宏觀政策不斷加碼，以5G網(wǎng)絡(luò)等七大領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)的“新基建”將成為未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)。對(duì)管理會(huì)計(jì)而言，在傳統(tǒng)基建項(xiàng)目中的作用不言而喻，而如何在“新基建”項(xiàng)目中發(fā)揮更大的作用，是未來(lái)管理會(huì)計(jì)在基建項(xiàng)目中發(fā)展的重要趨勢(shì)。“新基建”項(xiàng)目更具有時(shí)代性，戰(zhàn)略布局更廣，在項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃中，除了傳統(tǒng)的工程款測(cè)算，更涉及到科研人員的研發(fā)資金投入、項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中關(guān)鍵技術(shù)及時(shí)到位對(duì)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度的影響、項(xiàng)目建成后升級(jí)換代的頻率和資金需求等方面，這也為管理會(huì)計(jì)提出了更高的要求，與時(shí)俱進(jìn)也成為管理會(huì)計(jì)持續(xù)發(fā)揮基建項(xiàng)目統(tǒng)籌力的根本所在。

四、結(jié)語(yǔ)

管理會(huì)計(jì)在基建項(xiàng)目中的作用十分重要，涉及項(xiàng)目初期測(cè)算、項(xiàng)目執(zhí)行落地、項(xiàng)目驗(yàn)收決算、項(xiàng)目后期運(yùn)行等方方面面，貫穿整個(gè)基建項(xiàng)目的全生命周期，能否有效發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的統(tǒng)籌力，讓其在基建項(xiàng)目全流程中有效協(xié)調(diào)各部門訴求，并以制度落地為其發(fā)揮作用提供必要保障，對(duì)于基建項(xiàng)目的建設(shè)達(dá)進(jìn)度、收益達(dá)預(yù)期來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。同時(shí)，管理會(huì)計(jì)更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分結(jié)合“新基建”項(xiàng)目對(duì)于財(cái)務(wù)管理要求的獨(dú)特性，服務(wù)于項(xiàng)目、服務(wù)于企業(yè)、更服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)人員的使命不應(yīng)僅僅局限于會(huì)計(jì)賬簿，更應(yīng)該在廣闊天地發(fā)揮更大的作用。

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作者：儲(chǔ)璐雅 單位：中核（上海）企業(yè)發(fā)展有限公司