高校法律教育問(wèn)題與對(duì)策淺論

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摘要：依法治國(guó)背景下，黨員干部必須要學(xué)法、懂法和用法，不斷增強(qiáng)黨員干部的法律意識(shí)。黨校作為黨員教育和培訓(xùn)的重要場(chǎng)所，必須要充分發(fā)揮其教育職能，立足于當(dāng)前黨校法律教育中存在的問(wèn)題，優(yōu)化和改進(jìn)法律教育手段，不斷提升黨員的法律素質(zhì)，使其成為依法治國(guó)的合格執(zhí)法者。本文對(duì)黨校法律教育中存在的問(wèn)題展開(kāi)了簡(jiǎn)要的分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；黨校；法律教育

在黨的報(bào)告中，對(duì)依法治國(guó)的內(nèi)涵作出了更加深刻的解釋?zhuān)鞔_提出了建設(shè)法治政府的要求，要求各級(jí)黨員干部必須要充分發(fā)揮其模范帶頭作用，在日常生活和工作中，能夠切實(shí)做到學(xué)法、懂法和用法。對(duì)黨校的簡(jiǎn)單理解是，對(duì)共產(chǎn)黨員以及黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)的學(xué)校，以增強(qiáng)黨員的黨性，使黨員在本職工作中進(jìn)一步發(fā)揮模范先鋒作用。黨校作為黨員干部教育的重要場(chǎng)所，是提升黨員隊(duì)伍綜合素養(yǎng)、提升其服務(wù)職能的重要戰(zhàn)場(chǎng)。因此，在依法治國(guó)的背景下，黨校在對(duì)黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)的過(guò)程中，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)黨員干部法律教育的重要性，并立足于黨員法律教育的現(xiàn)狀，更新和優(yōu)化法律教育的手段，不斷提升黨員干部法律教育的有效性。

一、新時(shí)期黨校開(kāi)展法律教育必要性分析

在依法治國(guó)的新時(shí)代背景下，黨校全面加強(qiáng)黨員的法律教育已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的必然需求。黨校積極開(kāi)展法律教育，是響應(yīng)依法治國(guó)的必然要求。只有全面加強(qiáng)黨員干部的法律教育，才能逐漸提升黨員干部的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)黨員干部的法律意識(shí)，使其在日常生活和工作中，能夠運(yùn)用法律規(guī)范自己的行為和思想等，真正踐行依法執(zhí)政、依法行政；其次，是提升黨員干部素質(zhì)的必然需求。黨員干部承擔(dān)著沉重的社會(huì)歷史使命，在新時(shí)代背景下，對(duì)黨員干部的綜合素養(yǎng)也提出了更高的要求，基于此，黨校作為黨員教育和培訓(xùn)的主要場(chǎng)所，全面加強(qiáng)其法律教育，可最大限度提升黨員干部的法律素養(yǎng)，使其更好地承擔(dān)自己的歷史使命；最后，是加強(qiáng)黨建的必然要求。近年，黨員干部在為人民服務(wù)的過(guò)程中，受到多種因素的影響，出現(xiàn)了多種不和諧的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了貪贓枉法等現(xiàn)象，致使黨員干部隊(duì)伍不再純潔。因此，新時(shí)代背景下，黨校全面加強(qiáng)黨員干部的法律教育工作，逐漸增強(qiáng)其法律意識(shí)，可規(guī)范黨員干部自身的行為，更好地維護(hù)黨員干部在人們?nèi)罕娭械牧己眯蜗骩1]。

二、新時(shí)期黨校法律教育現(xiàn)狀分析

新時(shí)代背景下面，黨校全面加強(qiáng)黨員干部的法律教育，提升其法律素質(zhì)已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，黨校在開(kāi)展法律教育時(shí)，依然存在明顯的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，黨校法律教育選材不夠恰當(dāng)。黨校法律教育選材科學(xué)與否，直接決定了黨員法律教育的質(zhì)量。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，黨校在開(kāi)展法律教育時(shí)，缺乏適用性的教材。因?yàn)榫忘h校中接受教育的黨員干部來(lái)說(shuō)，本身已經(jīng)具備一定的法律理論知識(shí)，屬于法律的執(zhí)行者。因此，黨校在選擇法律教育內(nèi)容時(shí)，應(yīng)立足于這一現(xiàn)狀，盡量選擇理論性與實(shí)踐性相結(jié)合的教材，但在當(dāng)前黨校的法律教育中，所使用的教材并不符合這一現(xiàn)狀；另外，從黨校黨員干部的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，分屬于不同的部門(mén)，工作背景存在顯著的差異性。面對(duì)這一現(xiàn)狀，黨校在開(kāi)展法律教育時(shí)，應(yīng)結(jié)合黨員干部的實(shí)際情況，實(shí)施針對(duì)性的法律教育。但是在當(dāng)前黨校的法律教育中，并未結(jié)合黨員干部的工作背景、學(xué)習(xí)層次等，選擇有針對(duì)性的法律教育教材，致使黨校法律教育效果的大打折扣。第二，黨校法律教育手段陳舊。有效的教學(xué)手段，是增強(qiáng)黨校法律教育效果的關(guān)鍵。但是在調(diào)查中顯示，黨校教師在開(kāi)展法律教育的過(guò)程中，并未與黨員干部進(jìn)行有效的互動(dòng)，致使師生之間出現(xiàn)了明顯的交流不暢現(xiàn)象。如此，不僅降低了黨員干部的課堂參與程度，也制約了黨校法律教育效果；另外，黨校教師在開(kāi)展黨員法律教育中，依然沿用傳統(tǒng)的法律教育模式，以自身作為主導(dǎo)，采用灌輸式的教學(xué)模式，借助一支粉筆一張嘴開(kāi)展教學(xué)，致使黨校法律教育效果不佳[2]。

三、新時(shí)期黨校法律教育改進(jìn)和優(yōu)化策略分析

每一個(gè)黨員干部必須具備法律思維和法律意識(shí)的能力與素質(zhì)，這樣才能夠做到依法律己、自律辦事、依法辦事，充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)和帶頭作用，更好地推動(dòng)法治社會(huì)的全面實(shí)施。因此，黨校對(duì)于法律教育工作的重視，首要就是在思想上必須認(rèn)識(shí)到法律教育工作的必要性和重要性，從而使得法律教育工作落地。

（一）合理選擇法律教育教材

在依法治國(guó)的新時(shí)代背景下，黨校要想不斷提升黨員的法律教育效果，必須要對(duì)法律教材進(jìn)行科學(xué)地選擇。具體來(lái)說(shuō)，在選擇法律教育教材時(shí)，應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手：（1）依據(jù)黨員干部的實(shí)際情況，選擇有針對(duì)性的法律教育教材。黨校在開(kāi)展法律教育時(shí)，應(yīng)立足于黨員干部的實(shí)際情況，靈活選擇有針對(duì)性的教材，不僅僅要進(jìn)行法律理論知識(shí)講解，還要關(guān)乎法律知識(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用，使得黨員干部在法律知識(shí)學(xué)習(xí)的過(guò)程中，清楚地認(rèn)識(shí)到行政行為程序之間也存在顯著的差異性，并依據(jù)這種差異性進(jìn)行明確地劃分。另外，在合理選擇法律教材的過(guò)程中，還應(yīng)鼓勵(lì)黨員干部在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，將所學(xué)的法律知識(shí)與實(shí)際生活有機(jī)整合到一起，最大限度滿足其學(xué)習(xí)需求，不斷提升黨校法律教育的有效性；（2）靈活選擇教材。黨校在對(duì)黨員干部進(jìn)行法律教育的過(guò)程中，由于黨校法律教育的目的并非是法理研究，而是指導(dǎo)黨員干部將其應(yīng)用到實(shí)際生活中?；诖耍谶x擇法律教材時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持靈活性的原則，給黨員干部留下深刻的印象，最終強(qiáng)化法律教育效果。例如，在《行政強(qiáng)制法》教學(xué)中，在選擇教材的過(guò)程中，就應(yīng)堅(jiān)持靈活性的原則，針對(duì)行政強(qiáng)制存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，鼓勵(lì)黨員干部結(jié)合實(shí)際需求，積極參與到探究學(xué)習(xí)中。如此，不僅給黨員干部留下了深刻的印象，也促使其在日后的執(zhí)政過(guò)程中，能夠自覺(jué)遵守相關(guān)的程序等。

（二）優(yōu)化法律教育內(nèi)容

黨校在優(yōu)化黨員干部法律教育效果時(shí)，還應(yīng)立足于黨校的具體情況，結(jié)合相關(guān)的組織要求、黨員干部的崗位特征、崗位工作要求等，對(duì)法律教育內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，使得法律教育內(nèi)容更加實(shí)用、科學(xué)、針對(duì)，最終促使黨員在法律教育的過(guò)程中，逐漸提升自身的法律素養(yǎng)、法律實(shí)踐能力等。例如，黨校可依據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律教育內(nèi)容、黨的方針政策、國(guó)情形式等，從多個(gè)方面、多個(gè)角度設(shè)計(jì)法律教育內(nèi)容，促使黨員干部在法律學(xué)習(xí)的過(guò)程中，逐漸提升自身的法律素養(yǎng)，以及崗位履行能力；另外，黨校在優(yōu)化法律教育內(nèi)容時(shí)，還應(yīng)做好黨員干部的調(diào)研工作，依據(jù)是實(shí)際需求和情況，調(diào)整法律教育內(nèi)容，使其更加具有針對(duì)性、可操作性等[3]。法律教育效果的提升要從教師和方法兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行改革。方法的有效性和合理性能夠得到保障，師資隊(duì)伍水平能夠得到提升，才能夠?qū)⒎山逃ぷ鞯男屎唾|(zhì)量更好地提升。針對(duì)教學(xué)方法，教學(xué)的自主性、趣味性和靈活性的提升，可以根據(jù)學(xué)員需求和自身特點(diǎn)來(lái)選擇。在培訓(xùn)方式上，要充分應(yīng)用一些現(xiàn)代化的引導(dǎo)手段等，如通過(guò)一些多媒體的手段來(lái)呈現(xiàn)法律知識(shí)，既能加深課堂的趣味性，還能夠強(qiáng)化學(xué)員對(duì)法律知識(shí)的理解和解讀。在師資隊(duì)伍的強(qiáng)化方面，可以實(shí)現(xiàn)高校與黨校的合作，在法律培訓(xùn)合作機(jī)制方面不斷的完善，比如引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家，從而更好地提升學(xué)員法律教育的專(zhuān)業(yè)水平。另外，黨校還可以結(jié)合教師的特點(diǎn)，為教師提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，如平臺(tái)學(xué)習(xí)、進(jìn)修等方式，促進(jìn)教師自身專(zhuān)業(yè)水平的提高。中國(guó)特色社會(huì)主義的重要保障就是全面依法治國(guó)，堅(jiān)定不移地走法治道路。黨校作為黨員干部的培訓(xùn)陣地，要增強(qiáng)黨校的法律教育工作，強(qiáng)化黨員及黨員干部法治觀念，推進(jìn)法治建設(shè)，促進(jìn)全面法治實(shí)現(xiàn)。黨校法律教育工作的實(shí)際開(kāi)展，并未收到很好的成效，還存在一些不足。因此，需要不斷地完善教材，推出新型教學(xué)模式，提升法律教育工作的效率和質(zhì)量，提升黨員干部的培訓(xùn)成效。

（三）創(chuàng)新法律教育手段

為了最大限度提升黨校法律教育的有效性，還要對(duì)傳統(tǒng)的黨員法律教育手段和方法進(jìn)行改進(jìn)，最大限度彌補(bǔ)傳統(tǒng)法律教育中存在的問(wèn)題。一方面，黨校在開(kāi)展法律教育時(shí)，應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)融入到法律教學(xué)中，借助多媒體技術(shù)開(kāi)展直觀的法律教學(xué)，最大限度調(diào)動(dòng)黨員干部的法律學(xué)習(xí)積極性，逐漸強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)效果；同時(shí)，在現(xiàn)代化教育背景下，黨校法律教師在強(qiáng)化法律教育時(shí)，還應(yīng)靈活借助網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，隨時(shí)更新法律教育內(nèi)容，使得法律教育內(nèi)容更加生動(dòng)形象；另一方面，黨校在強(qiáng)化法律教育時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)踐”的原則，將理論性的法律教學(xué)內(nèi)容，與實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題有機(jī)整合起來(lái)，運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)指導(dǎo)日常工作中遇到的問(wèn)題。如此，可最大限度提升法律教育的效果，并逐漸提升黨員干部對(duì)法律的應(yīng)用性；最后，黨校在強(qiáng)化法律教育時(shí)，還可結(jié)合法律理論知識(shí)，融入與其相關(guān)的案例，借助大量的實(shí)際案例作為輔助，幫助黨員對(duì)理論知識(shí)形成更加深刻地理解，最終提升法律教育效果。

（四）提升黨校教師綜合素質(zhì)，加強(qiáng)法律教學(xué)有效性

黨校在優(yōu)化法律教育時(shí)，為了更好地滿足黨員干部的法律學(xué)習(xí)需求，黨校教師必須要不斷提升自身的綜合素質(zhì)，才能逐漸提升法律教育的實(shí)效性。一方面，黨校的法律教師必須要不斷提升自身的綜合素養(yǎng)，豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備，提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而為高效地開(kāi)展黨員法律教育奠定堅(jiān)持的基礎(chǔ)；另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，黨校的法律教師還應(yīng)積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，法律教師還應(yīng)不斷提升自身的信息素養(yǎng)，使其在開(kāi)展法律教學(xué)時(shí)，能夠?qū)F(xiàn)代信息技術(shù)靈活運(yùn)用到法律課堂教學(xué)中，最終為黨員法律教學(xué)注入新鮮的血液，并逐漸形成輕松、愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境，最終達(dá)到提升黨校黨員干部法律教育效果的目的[4]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在依法治國(guó)的背景下，全面加強(qiáng)黨校黨員干部的法律教育工作，是適應(yīng)時(shí)展、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的必然要求?；诖耍h校作為黨員干部教育和培訓(xùn)的重要場(chǎng)所，不僅僅要關(guān)注黨員干部的政治教育，還要關(guān)注其法律教育，并立足于黨員干部法律教育中存在的問(wèn)題，合理選擇法律教育教材、優(yōu)化法律教育內(nèi)容、創(chuàng)新法律教育手段、提升黨校教師綜合素養(yǎng)等，不斷提升黨校法律教育的有效性。

參考文獻(xiàn)：

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作者:王海菊 單位:中共景泰縣委黨校