診所法律教育中心建設(shè)理論與展望

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一、我國(guó)大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)的問題與困境

在大學(xué)法律診所教育中心建設(shè)的過程中，始終面臨著四方面突出的問題：建設(shè)目標(biāo)缺位。培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的法律人才，提升法學(xué)教育服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量是大學(xué)法學(xué)教育的基本目標(biāo)。在引入美國(guó)的診所法律教育模式和創(chuàng)建大學(xué)診所法律教育中心過程中，我們形成目標(biāo)缺位問題。具體表現(xiàn)在兩方面：一是對(duì)大學(xué)診所法律教育模式引入有無必要存在質(zhì)疑。因?yàn)?，以培養(yǎng)“法學(xué)家的學(xué)術(shù)型人才”為主和以通識(shí)教育為主的大學(xué)法學(xué)教育，引入法律診所教育明顯不合時(shí)宜；二是對(duì)大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)目標(biāo)難以取舍。因?yàn)?，只有職業(yè)化的法學(xué)教育目標(biāo)和以應(yīng)用型法律人才為主的培養(yǎng)目標(biāo)法律診所教育中心的建設(shè)才具有現(xiàn)實(shí)意義，反之，則沒有價(jià)值。建設(shè)理念錯(cuò)位。大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)理念錯(cuò)位突出表現(xiàn)在三方面：

1.從教學(xué)目標(biāo)的創(chuàng)新上無法超越法學(xué)學(xué)科教育體系框架。

法律診所教育基本理念就是改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，建構(gòu)以法科學(xué)生法律職業(yè)能力和綜合素質(zhì)為主線的課程體系。但是，我國(guó)大學(xué)法學(xué)教育的長(zhǎng)期以來未能真正突破學(xué)科教育體系，習(xí)慣于按照法學(xué)的學(xué)科知識(shí)體系來構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容和課程體系，從而制約了診所法律教育基本理念的普及。

2.從教學(xué)模式創(chuàng)新上無法超越制定法為主的法律文化傳統(tǒng)。

法律診所教育基本理念就是超越制定法為主的法律文化傳統(tǒng)，打破從法律概念出發(fā)、演繹推理主導(dǎo)的思維邏輯，建立從實(shí)踐和問題出發(fā)、歸納推理主導(dǎo)的思維邏輯。但是，我國(guó)制定法為主的法律文化傳統(tǒng)，大學(xué)法學(xué)教育包括司法考試注重對(duì)法律概念和條文的理解，忽視對(duì)法律實(shí)踐問題的關(guān)注分析；強(qiáng)調(diào)按照演繹推理邏輯進(jìn)行理論思維訓(xùn)練，忽視遵循歸納推理的邏輯進(jìn)行實(shí)證思維培養(yǎng)，從而制約了診所法律教育基本理念的深化。

3.從學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新上無法超越“從書本中學(xué)習(xí)和在課堂上學(xué)習(xí)”思維模式。

法律診所教育核心理念就是轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，確立“從行動(dòng)中學(xué)習(xí)和在實(shí)踐中學(xué)習(xí)”的理念。案例分析演化成理論教學(xué)的舉例說明，模擬法庭蛻變?yōu)榉山巧哪７潞捅硌荩瑥亩萍s了診所法律教育核心理念的貫徹實(shí)施。體制機(jī)制阻滯。大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)的教育體制阻滯是指目前我國(guó)大學(xué)法學(xué)教育體制對(duì)診所教育模式引進(jìn)推廣和實(shí)踐創(chuàng)新所帶來的消極阻礙作用，具體包括四點(diǎn)：

1.以計(jì)劃為主導(dǎo)的單一辦學(xué)體制導(dǎo)致大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)的政策制度依據(jù)缺失。

這一問題的突出表現(xiàn)在三方面：習(xí)慣依賴教育主管部門計(jì)劃指示的大學(xué)法學(xué)教育使得診所法律教育難以正式列入大學(xué)教學(xué)計(jì)劃；在現(xiàn)有大學(xué)教育辦學(xué)體制下作為診所法律教育實(shí)踐支撐的法律援助中心建設(shè)難以舉辦；大學(xué)章程普遍缺失導(dǎo)致診所法律教育中心建設(shè)即使在高校辦學(xué)自主權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目難以獲得大學(xué)創(chuàng)新建設(shè)的政策支持。

2.以高校為主僵化的法學(xué)教育培養(yǎng)體制導(dǎo)致大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)與市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系中斷。

這一問題的突出表現(xiàn)在兩方面：一是國(guó)內(nèi)大學(xué)目前普遍推行的以科研考核為主的績(jī)效考核體系使得本來就缺失的診所法律教育中心的師資更加緊缺；二是大學(xué)法學(xué)教育封閉的培養(yǎng)體制割斷了診所法律教育中心建設(shè)與市場(chǎng)服務(wù)需求的有機(jī)聯(lián)系。

3.以行政管理為主的落后的法學(xué)教育管理體制導(dǎo)致大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)控體系不健全。

這一問題的突出表現(xiàn)在兩方面：一是目前我國(guó)法學(xué)教育行政部門、學(xué)校和學(xué)院三層次的科層管理體制，將診所法律教育的管理主要集中于各大學(xué)法學(xué)院的微觀管理，導(dǎo)致診所法律教育質(zhì)量管理體系不完善；二是目前我國(guó)大學(xué)法學(xué)教育注重日常教學(xué)計(jì)劃管理、對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)分管理和在讀學(xué)業(yè)成績(jī)管理，缺乏必要的社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)調(diào)查預(yù)測(cè)體系和多元的教育評(píng)價(jià)體系，以及忽視職業(yè)能力訓(xùn)練和實(shí)踐實(shí)習(xí)的管理，導(dǎo)致診所法律教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不完善。教育機(jī)制約束。大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)的教育機(jī)制約束主要是指目前我國(guó)大學(xué)法學(xué)教育機(jī)制對(duì)診所教育模式引進(jìn)推廣和實(shí)踐創(chuàng)新所形成的負(fù)面影響，具體包括:

1.大學(xué)人才培養(yǎng)的動(dòng)力機(jī)制嚴(yán)重缺失導(dǎo)致大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)的積極性普遍不高。

這一問題的突出表現(xiàn)在兩方面：一方面是高校不能為教師創(chuàng)造良好的寬松的學(xué)術(shù)氛圍，還用簡(jiǎn)單的量化考核方法和“一刀切”的辦法來引導(dǎo)大學(xué)教師重量不重質(zhì)；另一方面大學(xué)生還基本處于一種被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀況，缺乏自主學(xué)習(xí)、自覺成才激勵(lì)機(jī)制。

2.大學(xué)法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制的嚴(yán)重扭曲導(dǎo)致大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)功能難以全面實(shí)現(xiàn)。

這一問題的突出表現(xiàn)在三方面：法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)缺乏多元化，法律實(shí)務(wù)部門很少參與，致使大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)引導(dǎo)和示范功能難以真正實(shí)現(xiàn)；法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏對(duì)法律人才實(shí)務(wù)能力和綜合職業(yè)素質(zhì)的重點(diǎn)導(dǎo)向，致使大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)促進(jìn)功能難以真正發(fā)揮；法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法仍然主要通過課程的筆試考試（包括司法考試），缺乏對(duì)法律人才核心要素考評(píng)致使大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)創(chuàng)新功能難以凸現(xiàn)。

二、我國(guó)大學(xué)診所法律教育中心建設(shè)本土化思考與前景展望

大學(xué)診所法律教育中心將診所法律培訓(xùn)與實(shí)施法律援助相結(jié)合的管理模式，既解決了法律診所案例和資料收集難的問題，又拓寬了大學(xué)法學(xué)實(shí)踐教育的路徑；既通過診所法律教育基地切實(shí)幫助法科學(xué)生練就嫻熟處理實(shí)際案件的能力和素質(zhì)，也增進(jìn)了大學(xué)法學(xué)教育單位和法律實(shí)務(wù)部門的聯(lián)系。我國(guó)大學(xué)法律診所教育中心建設(shè)的應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四個(gè)基本理念。

1.突出以法律實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)為主線的理念。

所謂堅(jiān)持突出以法律實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)為主線的理念是指大學(xué)法律診所教育中心建設(shè)的一切工作要緊緊圍繞有利于法科學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力提高的教育目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)方案，合理選擇教學(xué)內(nèi)容和資料，嚴(yán)格開展實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。

2.堅(jiān)持診所模擬與實(shí)踐互動(dòng)一致性理念。

所謂堅(jiān)持診所模擬與實(shí)踐互動(dòng)一致性理念是指法律診所教育中心建設(shè)既要借鑒醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和模式建設(shè)大學(xué)法律診所教育中心，同時(shí)更要根據(jù)真實(shí)的法律案例訴求和法律援助程序直接參與法律案例診斷和處置，克服將診所法律實(shí)踐演化為案例分析討論和模擬審判實(shí)習(xí)。

3.堅(jiān)持診所中心與援助中心同步建設(shè)理念。

所謂堅(jiān)持診所中心與援助中心同步建設(shè)的理念是指大學(xué)法律診所教育中心建設(shè)既要按照診所法律教育的模式在教師指導(dǎo)下對(duì)學(xué)生開展法律思維、法律技能和法律職業(yè)倫理教育，更重要的是通過指導(dǎo)學(xué)生實(shí)際為當(dāng)事人提供法律援助和社會(huì)法律服務(wù)提升學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)，切實(shí)保障診所法律教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。避免將診所法律實(shí)習(xí)演化為純粹的法律咨詢解答活動(dòng)。

4.堅(jiān)持診所建設(shè)普及推廣與診所訓(xùn)練實(shí)效統(tǒng)一性理念。

所謂堅(jiān)持診所建設(shè)普及推廣與診所訓(xùn)練實(shí)效統(tǒng)一性理念是指大學(xué)法律診所教育中心建設(shè)既要積極推廣、促進(jìn)普及，又要切實(shí)注重提高診所法律教育的實(shí)際效果；既要不斷擴(kuò)大診所法律教育的受益面，又要理性控制診所教育的風(fēng)險(xiǎn)。保證大學(xué)法律診所教育中心建設(shè)動(dòng)機(jī)與效果、建設(shè)質(zhì)量與效率有機(jī)統(tǒng)一。

作者：史鳳林 單位：山西大學(xué)法律碩士教育中心