對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題分析

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摘要：企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題一直以來都是企業(yè)管理中的一個(gè)重大問題，它并不是企業(yè)本身故意設(shè)計(jì)而造成的一種風(fēng)險(xiǎn)，而是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過程中由于某些步驟操作不當(dāng)，或是在某些環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的忽略，才給企業(yè)帶來了潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不是突然出現(xiàn)的，造成這類風(fēng)險(xiǎn)的原因有很多，但多是由企業(yè)內(nèi)部的各種制度、組織體系或是相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)所造成的，要解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就需要先找到在企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)原因?；诖耍疚膹钠髽I(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)概念出發(fā)，進(jìn)一步分析企業(yè)內(nèi)部形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各種原因，并就相應(yīng)的問題提出改善企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的解決方案。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部成因；納稅；企業(yè)稅務(wù)

企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題一直以來都是企業(yè)管理中的一個(gè)重大問題，它并不是企業(yè)本身故意設(shè)計(jì)而造成的一種風(fēng)險(xiǎn)，而是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過程中由于某些步驟操作不當(dāng)，或是在某些環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的忽略，給企業(yè)帶來了潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。須對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致研究，從而探索出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施。

一、對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念性理解

企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并不是一定會(huì)發(fā)生，它是企業(yè)非主觀性的某些步驟或政策的不當(dāng)而給未來發(fā)展帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前，有關(guān)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)威定義并沒有出現(xiàn)，但一般認(rèn)為是它是企業(yè)在納稅過程中因某些步驟或環(huán)節(jié)的失誤而給企業(yè)帶來的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)從概念上理解至少應(yīng)該包括以下兩個(gè)部分：第一，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由企業(yè)某些涉稅事項(xiàng)的操作不當(dāng)帶來的，造成的相應(yīng)損失既包括企業(yè)的形象聲譽(yù)等無形的損失，也包括企業(yè)因稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而造成的罰款、滯納金等有形的損失；第二，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是因涉稅事項(xiàng)的處理不當(dāng)而造成，并且這其中最主要是對(duì)稅法相關(guān)規(guī)定貫徹不到位或是未能全面理解而造成的。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)至少應(yīng)當(dāng)包含在涉稅事項(xiàng)中的不當(dāng)處理給企業(yè)帶來的形象、聲譽(yù)、財(cái)務(wù)等方面的受損，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)未能充分理解相關(guān)的稅收政策所造成的稅款多繳或是提前繳納。

二、造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部成因

（一）企業(yè)內(nèi)部缺乏“誠(chéng)信納稅”等相關(guān)理念當(dāng)前，有很多企業(yè)都習(xí)慣于在稅務(wù)稽查后再進(jìn)行補(bǔ)救或是采取公關(guān)措施等類似的形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人是決定企業(yè)稅務(wù)方向的重要一環(huán)。若企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于商業(yè)信用和契約精神等實(shí)質(zhì)的要義理解得不到位的話，往往對(duì)于稅法是一種排斥的狀態(tài)，認(rèn)為稅收繳納會(huì)讓企業(yè)“吃虧”，并不會(huì)用專業(yè)的財(cái)稅知識(shí)和思維來管理企業(yè)，反而想盡各種方法伎倆去躲避稅收，對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給企業(yè)帶來的損失完全沒有正確的認(rèn)識(shí)。這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人大多認(rèn)為在事后進(jìn)行補(bǔ)救就能不給企業(yè)帶來稅務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)，殊不知在這種方法下企業(yè)的稅務(wù)管理工作已經(jīng)由主動(dòng)轉(zhuǎn)為被動(dòng)，誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)的理念并沒有成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行為準(zhǔn)則。

（二）企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度不完善企業(yè)的內(nèi)部制度中，一般都會(huì)設(shè)立內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度就是要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)工作進(jìn)行管理和控制的，若內(nèi)部控制中某個(gè)環(huán)節(jié)有所缺失，就會(huì)給整個(gè)企業(yè)帶來很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)下很多企業(yè)的內(nèi)部控制制度都對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理涉及得比較少，與稅務(wù)管理相關(guān)的資金流動(dòng)、采購付款、收入確認(rèn)、合同管理、資產(chǎn)重組及管理等業(yè)務(wù)流程都沒有過多涉及，這些環(huán)節(jié)在內(nèi)部控制體統(tǒng)中并沒有匹配相應(yīng)的控制體系，部分企業(yè)雖然對(duì)此有所涉及，但往往也只是“表面功夫”，對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)規(guī)定并不重視，對(duì)于這些規(guī)定缺乏有效的落實(shí)，大多數(shù)時(shí)候都是流于形式。

（三）企業(yè)稅務(wù)工作缺乏有效的內(nèi)部管理組織如前所述，稅務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定在很多企業(yè)的內(nèi)部并沒有得到重視，更不會(huì)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立獨(dú)立的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門或?qū)I(yè)崗位。當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)的情況是既沒有專業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織，也沒有在內(nèi)部控制中設(shè)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制體系，其直接結(jié)果是加大了企業(yè)發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)幾率。很多企業(yè)目前的做法是將稅務(wù)工作交由財(cái)務(wù)部門處理，將這項(xiàng)本來對(duì)企業(yè)很重要的工作推向了“邊緣地帶”，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大多時(shí)候都處于企業(yè)會(huì)計(jì)不重視、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不管理的尷尬境地，在稅務(wù)稽查后也簡(jiǎn)單地通過滯納金繳納的方式不了了之，卻不思考其中出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和原因，只是為了應(yīng)付檢查而草草了事，當(dāng)這種問題再一次發(fā)生時(shí)也還是采取同樣的處理方式，并沒有為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而考慮。

（四）企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管控和稅務(wù)審計(jì)的缺失多數(shù)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作在處理企業(yè)財(cái)務(wù)問題時(shí)，大多是處于被動(dòng)模式，往往忽略了對(duì)事前和事中的控制。企業(yè)的會(huì)計(jì)工作本是一項(xiàng)需要全程相互對(duì)接的工作，但很多企業(yè)往往是在稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)稽查以后才采取內(nèi)部自查等措施來解決問題，這種做法并不能取得好的效果，本次內(nèi)部自查之后也還會(huì)產(chǎn)生同樣的問題，其深層次的問題并沒有得到根本性的解決。企業(yè)的會(huì)計(jì)也都認(rèn)為只要擁有足夠的會(huì)計(jì)知識(shí)，就能做好企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，但企業(yè)稅收事務(wù)是直接與稅收政策掛鉤的，沒有充分理解和認(rèn)識(shí)稅收政策的前提下，并不能做好企業(yè)稅務(wù)管理的工作，企業(yè)最大的問題就是沒有對(duì)整個(gè)稅務(wù)管理工作進(jìn)行全程控制，沒有用“全局觀”來開展稅務(wù)管理工作。

三、優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

（一）樹立誠(chéng)實(shí)納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念企業(yè)負(fù)責(zé)人需要明白企業(yè)的利潤(rùn)基礎(chǔ)更多地來自于企業(yè)的“開源節(jié)流”，而非在稅務(wù)上動(dòng)念頭，稅法所具有的強(qiáng)制性特征要求企業(yè)必要履行納稅義務(wù)，企業(yè)自身更要深刻認(rèn)識(shí)到商業(yè)信用和契約精神給企業(yè)帶來的很多好處。企業(yè)負(fù)責(zé)人在履行稅務(wù)工作主體責(zé)任的時(shí)候務(wù)必要遵守稅法的各項(xiàng)規(guī)定，將企業(yè)的稅務(wù)工作放在一個(gè)“全局”上來看待，以最大的努力去防范企業(yè)可能出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在一定程度上也是需要對(duì)稅收政策進(jìn)行合理利用和規(guī)劃的，這對(duì)于企業(yè)降低稅負(fù)是一個(gè)正規(guī)且必要的渠道，合理合法地進(jìn)行稅務(wù)籌劃給企業(yè)帶來的不僅僅有降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)好處，這對(duì)于企業(yè)無形資產(chǎn)（如聲譽(yù)）的增值無疑是一個(gè)很好的助力。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度企業(yè)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要有專業(yè)化的人才和獨(dú)立的稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)，如前所述，很多企業(yè)目前的稅務(wù)管理工作是很雜亂的，企業(yè)需要根據(jù)一定的崗位設(shè)置原則，設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毜亩悇?wù)人員，對(duì)企業(yè)的各種稅收事務(wù)加以統(tǒng)籌。同時(shí)按照權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的原則對(duì)相關(guān)的部門和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲和約束，在企業(yè)內(nèi)控制度的框架下制定內(nèi)部的基本稅務(wù)管理辦法，做到企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)工作的“有法可依”。

（三）完善內(nèi)審制度、提升稅務(wù)人員綜合能力企業(yè)設(shè)置了內(nèi)務(wù)稅務(wù)組織或?qū)Ｂ毜亩悇?wù)人員之后，還要保證它的獨(dú)立性，在有約束的前提下保證稅務(wù)工作的自由并要求各部門積極配合。同時(shí)，與企業(yè)稅務(wù)工作直接相關(guān)的是企業(yè)的稅務(wù)人員，企業(yè)稅務(wù)人員的水平高低直接決定了企業(yè)稅務(wù)工作的質(zhì)量，企業(yè)不僅需要為專職的稅務(wù)人員開展專業(yè)技能和知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)也要對(duì)“誠(chéng)信”等職業(yè)素養(yǎng)加以引導(dǎo)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合能力進(jìn)行綜合提升。

（四）做好稅務(wù)規(guī)劃、實(shí)行稅務(wù)體檢稅收業(yè)務(wù)的事前規(guī)劃是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)前置的一個(gè)重要方法，企業(yè)的稅務(wù)管理工作從事前到事中再到事后都是一個(gè)完整的體系，企業(yè)的專業(yè)稅務(wù)部門要對(duì)稅務(wù)工作進(jìn)行跟蹤式的全過程參與，及時(shí)糾正在稅務(wù)工作中已經(jīng)出現(xiàn)的偏差。企業(yè)需要構(gòu)建起一整套的稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體制，通過自我診斷或是尋求第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助等方式來對(duì)企業(yè)的稅收管理狀況進(jìn)行“體檢”，以達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。企業(yè)稅務(wù)管理部門也要對(duì)在稅務(wù)檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題加以解決，從整體上對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，全面提升企業(yè)稅務(wù)管理的整體質(zhì)量和水平。

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作者：林茂 單位：重慶萬隆融資租賃有限公司