茶葉生產(chǎn)企業(yè)法律的風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

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摘要：中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常之快，而法律體系也在不斷完善，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加規(guī)范。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)仍然是面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，茶企業(yè)也不例外。中國(guó)作為世界上最大的茶葉生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，大小茶企業(yè)數(shù)以萬(wàn)計(jì)，所以在風(fēng)險(xiǎn)管理方面更應(yīng)該重視。從當(dāng)前階段來(lái)看，茶企業(yè)在構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系過(guò)程中還存在諸多漏洞，需要盡快完善。本文主要探討的就是茶企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建，針對(duì)當(dāng)前在風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的不足提出解決問(wèn)題的建議，從而提升茶企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理能力。茶企業(yè)發(fā)展過(guò)程中減少了法律糾紛，就可以集中精神發(fā)展業(yè)務(wù)，既能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又能夠宣揚(yáng)茶文化，對(duì)茶企業(yè)的發(fā)展非常有利。

關(guān)鍵詞：茶企業(yè)；法律；風(fēng)險(xiǎn)管理；構(gòu)建

中國(guó)在建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是私有企業(yè)都迎來(lái)了更廣的發(fā)展空間。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，加上國(guó)家的宏觀調(diào)控，提升了企業(yè)的整體實(shí)力。茶葉自古以來(lái)就是重要的商品，因?yàn)槿藗兊钠毡橄矏?ài)，除了在國(guó)內(nèi)銷售外，還要遠(yuǎn)銷國(guó)外。中國(guó)是世界上最早銷售茶葉的國(guó)家，同時(shí)也是世界上茶葉出口最多的國(guó)家。因?yàn)橹袊?guó)生產(chǎn)茶葉種類較多，人們需求量大，所以茶企業(yè)的數(shù)量非常之多，因而受市場(chǎng)和國(guó)家宏觀調(diào)控的影響非常之大。中國(guó)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，雖然市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的占主導(dǎo)，但國(guó)家的作用也不可忽視。國(guó)家制定了相應(yīng)的法律規(guī)范，用以規(guī)范市場(chǎng)，達(dá)到最終建立法制經(jīng)濟(jì)的目的。因此，在法治社會(huì)里，眾多茶企業(yè)在提升自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)相關(guān)措施來(lái)構(gòu)建企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系，從而達(dá)到維護(hù)企業(yè)的目的，確保企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展。

1茶企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理概述

《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》明確將法律風(fēng)險(xiǎn)納入了風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象之一，并被列為全面風(fēng)險(xiǎn)?！吨敢穼?duì)其進(jìn)行了解釋，全面風(fēng)險(xiǎn)指的是圍繞企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的流程，從而培育更好的風(fēng)險(xiǎn)文化，最終建立起風(fēng)險(xiǎn)管理體系。從這個(gè)解釋中可以到看，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理立足于分析法律風(fēng)險(xiǎn)主體目標(biāo)以及所處的環(huán)境，采用全面的管理的方式，充分考慮到可能面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)，并考慮因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的后果。對(duì)茶企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以系統(tǒng)歸納和分析企業(yè)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，依照不同程度的法律風(fēng)險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行深入分析。對(duì)茶企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面測(cè)評(píng)以后，就可以根據(jù)發(fā)現(xiàn)的法律漏洞設(shè)計(jì)出企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。因此，茶企業(yè)應(yīng)該將法律風(fēng)險(xiǎn)管理作為作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)之一，還應(yīng)該將其作為企業(yè)日常工作內(nèi)容之一。作為管理層，茶企業(yè)管理人員要有法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提前做好預(yù)防，從而避免因?yàn)楣芾砺┒磳?dǎo)致出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不利的后果。

2茶企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題及原因分析

面對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，為了加強(qiáng)茶企業(yè)管理，很多茶企業(yè)采用的是從外面聘請(qǐng)專門的法律人士專門進(jìn)行法務(wù)管理。茶企業(yè)在管理層設(shè)置專門的法務(wù)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)全面管理企業(yè)的與法律相關(guān)的工作，從而達(dá)到控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的目的。這種管理模式主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是由企業(yè)法律顧問(wèn)所在的部門來(lái)承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)；二是沒(méi)有形成清晰明了的法律風(fēng)險(xiǎn)管理流程，多實(shí)在處理不同法律事務(wù)中而完成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估；三是沒(méi)有專門的管理工具，茶企業(yè)的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估多是由法律顧問(wèn)來(lái)完成，手段過(guò)于單一。市場(chǎng)環(huán)境是瞬息萬(wàn)變的，變化的因素越多，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)就更多，這就給企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)了更多困難。因此，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要不斷提升法律風(fēng)險(xiǎn)管理能力，只有這樣才能夠更好的保障企業(yè)的合法權(quán)益。但現(xiàn)實(shí)中茶企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)管理方面還有諸多不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，很難實(shí)現(xiàn)事預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。從茶企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控來(lái)說(shuō)，要將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)率降到最低，首先要想辦法預(yù)防潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之前做好預(yù)防措施，就可以避免有些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而不是等到風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后再去應(yīng)對(duì)；第二，茶企業(yè)難以協(xié)調(diào)控制風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展業(yè)務(wù)之間的矛盾。絕大多數(shù)茶企業(yè)考慮的是如何獲取利潤(rùn)，要獲得利潤(rùn)就需要發(fā)展業(yè)務(wù)。但是，發(fā)展業(yè)務(wù)越多，所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)可能就更多。但很多企業(yè)并沒(méi)有考慮那么多，所以沒(méi)有采取有效的預(yù)防措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)法律問(wèn)題，業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)必受到影響，甚至因此停滯。這是當(dāng)前茶企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理上普遍存在的問(wèn)題，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，很多企業(yè)有僥幸心理，所以都將精力放在了業(yè)務(wù)發(fā)展上，忽視法律風(fēng)險(xiǎn)管理，往往只能通過(guò)直觀經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，控制策略也很單一。第三，風(fēng)險(xiǎn)管理資源嚴(yán)重不足。茶企業(yè)雖然數(shù)量多，但負(fù)責(zé)企業(yè)法務(wù)的人員非常少，所以管理比較缺人，而業(yè)務(wù)又比較分散，所以難以滿足控制管理風(fēng)險(xiǎn)的需要，但在短時(shí)間內(nèi)又無(wú)法解決。第四，法律顧問(wèn)素質(zhì)對(duì)茶企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理有重要影響。每個(gè)企業(yè)都有自己的法律顧問(wèn)，如果顧問(wèn)素質(zhì)較高而且經(jīng)驗(yàn)豐富，則法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量相對(duì)比較高，如果反之則質(zhì)量比較低，出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因主要在于法律顧問(wèn)手上并沒(méi)有企業(yè)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。

3茶企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建

3.1茶企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分析模塊

所謂的法律風(fēng)險(xiǎn)模塊指的是能夠利用科學(xué)的方法來(lái)檢測(cè)和識(shí)別企業(yè)面臨的潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，依照風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)將其分門別類，依照風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度將其分級(jí)和排序，最終分析出結(jié)果。下面將詳細(xì)分析法律風(fēng)險(xiǎn)模塊對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響。第一，能夠識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。要管理風(fēng)險(xiǎn)，首先需要不同種類、層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。比如說(shuō)人事、合同等方面，基本每個(gè)企業(yè)都會(huì)涉及到；其次是識(shí)別引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的具體行為，比如說(shuō)不簽訂合法合同、違規(guī)用工等方面；再次是確定和法律風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)的信息，比如說(shuō)企業(yè)和部門所涉及的法律法規(guī)、企業(yè)主體等方面?？梢酝ㄟ^(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、案例分析方法來(lái)深入調(diào)查茶企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。只有先找準(zhǔn)了風(fēng)險(xiǎn)的源頭才找準(zhǔn)了控制風(fēng)險(xiǎn)的方向，接著可以建立茶企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，結(jié)合企業(yè)的的管理運(yùn)作流程，梳理經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，從而使識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)成為一個(gè)系統(tǒng)。第二，能夠測(cè)試法律風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)以后要量化測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)，測(cè)試的內(nèi)容主要有三個(gè)方面，即風(fēng)險(xiǎn)的可能性、損失度以及風(fēng)險(xiǎn)水平。這樣可以在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生以后能夠精準(zhǔn)判斷風(fēng)險(xiǎn)可能性及可能造成的損失后作出判斷，最終結(jié)果為風(fēng)險(xiǎn)的損失度和可能性之間的乘積。將企業(yè)分散的、性質(zhì)不同的法律風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)定量衡量了以后使各種風(fēng)險(xiǎn)可以進(jìn)行對(duì)比，并站在管理的角度來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排序，依照高低順序來(lái)劃分等級(jí)。第三，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的定向分析。在完成了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和測(cè)試環(huán)節(jié)以后，根據(jù)部門和部門主體、主體交叉及經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析：首先是分析法律風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)、數(shù)量和種類情況，比如說(shuō)茶企業(yè)部門涉及到多個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，不同類型、等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)所占比例大?。黄浯问枪芾泶胧?duì)茶企業(yè)影響及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，比如說(shuō)為什么風(fēng)險(xiǎn)較多，風(fēng)險(xiǎn)如何影響茶企業(yè)，未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)會(huì)是什么樣。

3.2茶企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)模塊控制

根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)模塊得出的的結(jié)果，制定相應(yīng)的計(jì)劃，有針對(duì)性采取措施來(lái)控制法律風(fēng)險(xiǎn)，一共是分兩步來(lái)走。第一步是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。在測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)完了以后，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行分級(jí)和排序，分析得出茶企業(yè)當(dāng)前最需要控制的法律風(fēng)險(xiǎn)，再結(jié)合茶企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，從多個(gè)角度來(lái)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)際情況。第二步是要制定相應(yīng)的計(jì)劃。一是要明確企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制態(tài)度；二是要制定控制風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施；三是確定茶企業(yè)有關(guān)部門的責(zé)任，尤其是管理的目標(biāo)和進(jìn)度。第三步是實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃之后，要由相關(guān)責(zé)任部門來(lái)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施，并且依照相應(yīng)的計(jì)劃來(lái)完成工作。

3.3茶企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施評(píng)估模塊

茶企業(yè)實(shí)施控制風(fēng)險(xiǎn)的措施以后，這一措施的效果究竟是怎么樣的，需要對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。一是要依照風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)際情況來(lái)評(píng)估，評(píng)估的對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)管理完成的質(zhì)量以及是否及時(shí)完成。二是依據(jù)措施實(shí)施的效果來(lái)評(píng)估，看剩下風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量以及風(fēng)險(xiǎn)所造成損失的大小。除了評(píng)估之外，還要定期對(duì)措施實(shí)施情況和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，并要及時(shí)的更新。在設(shè)計(jì)了風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制架構(gòu)設(shè)計(jì)以后，要對(duì)整個(gè)架構(gòu)的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出其中存在的問(wèn)題以及出現(xiàn)問(wèn)題的原因，針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的改進(jìn)方案，從而在下個(gè)周期的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理過(guò)程中能夠得到調(diào)整，確保最大限度地降低茶企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

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作者:張士紅 單位:河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院