農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展

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摘要：中國的經(jīng)濟近幾年取得很大的成績，新農(nóng)村背景下的小型農(nóng)田水利工程有了更好的發(fā)展空間。針對小型農(nóng)田水利工程的管理水平也有所提高，小型農(nóng)田水利工程的分布廣泛，不僅能解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用水，還能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的進步。文章首先提出新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程的特點，以此為依據(jù)，提出了新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程管理的策略，希望促進中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；小型農(nóng)田水利工程；管理

0引言

水利工程建設(shè)對中國的生產(chǎn)生活具有重要意義，農(nóng)田水利工程則主要是對農(nóng)村經(jīng)濟具有促進作用，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供方便。小型農(nóng)田水利工程目前還存在許多的問題，令其管理工作復(fù)雜且難度大。針對這些問題專家學(xué)者提出了具體的解決策略，通過落實農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的責(zé)任制度，能夠順利開展管理工作。

1小型農(nóng)田水利工程的特點

1.1服務(wù)面廣

從中國當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，各個地區(qū)建設(shè)的水利工程多樣性較強，功能性也達到了要求，對于農(nóng)民的生產(chǎn)生活具有積極意義。小型農(nóng)田水利工程能夠蓄水，所以還能夠調(diào)節(jié)水量，在雨季和旱季起到重要的作用。當(dāng)然看待問題需要更加客觀，盡管建設(shè)小型農(nóng)田水利工程確實起到積極作用，但是所建設(shè)小型農(nóng)田水利工程并沒有完全發(fā)揮作用，一些小型農(nóng)田水利工程的功能性強，然而其功能并沒有發(fā)揮出來，無法產(chǎn)生效果，不僅造成了資源浪費，還會引發(fā)許多其他問題。這是因為小型農(nóng)田水利工程的管理工作不到位而使其與小型農(nóng)田水利工程的服務(wù)面之間無法銜接。除此之外，一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，交通不夠便利，水利工程管理的人員綜合水平較低，水利工程質(zhì)量出現(xiàn)問題之后無法盡快得到修復(fù)。這些都給小型農(nóng)田水利工程的管理造成了消極影響。

1.2公益性強

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)主體是政府，服務(wù)對象是農(nóng)村生產(chǎn)生活的人民。建設(shè)過程中需要政府出資而農(nóng)民出力，所以它具有很強的公益性。在這一過程中無論是農(nóng)民還是政府均出于社會效益的目的建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，而沒有重視經(jīng)濟效益。因此在具體的實踐當(dāng)中，由于缺乏必要的經(jīng)濟回饋，水利工程建設(shè)的時候缺乏有利的資金支持，無論是在建設(shè)的技術(shù)還是規(guī)模上都與城市水利工程之間存在很大的差距。再者當(dāng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)完成之后沒有專業(yè)性的人才加以管理，導(dǎo)致水利工程的作用和價值始終無法發(fā)揮出來。水利工程使用過程中的維修養(yǎng)護不到位，也導(dǎo)致水利工程的整體性遭到破壞，對于其功能的維護程度逐漸降低，最后還會讓一些水利工程處于廢棄狀態(tài)。

2小型農(nóng)田水利工程的管理辦法

2.1構(gòu)建并落實責(zé)任制度

新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程管理需要有科學(xué)的責(zé)任制度支持，因此需要綜合小型農(nóng)田水利工程的具體情況構(gòu)建科學(xué)的責(zé)任制度，令水利工程管理工作可以順利進行。政府在這當(dāng)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出作用和價值，利用政府職能推動水利工程的管控。小型農(nóng)田水利工程由政府出資建設(shè)，因此屬于公共事務(wù)，政府需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任督促水利工程責(zé)任制度構(gòu)建和落實。完善的管理制度是管理工作開展的前提，也是提高管理效率的根本。具體來講，需要政府從農(nóng)村地區(qū)的水利行政部門入手，通過設(shè)置管理部門，并使其與水利工程管理委員會聯(lián)系起來，形成一個管控體系，以此保證小型農(nóng)田水利工程的日常事務(wù)可以得到專業(yè)性的管理和規(guī)劃。在具體的管理過程中，工作人員要能夠按照管理要求執(zhí)行工作，要落實管理的程序以及標(biāo)準(zhǔn)。此外針對崗位的責(zé)任制要加以落實，這是因為將責(zé)任劃分到具體的崗位之后，對于考察崗位人員的工作成績具有重要意義。通過相應(yīng)的管理制度，將各個級別的部門以及管理團隊之間的關(guān)系貼近，以便于可以及時發(fā)現(xiàn)水利工程存在的問題，及時給出相應(yīng)的解決對策，從而整體上提升管理的質(zhì)量和水平。另外落實責(zé)任制度的目的是讓責(zé)任主體和責(zé)任之間掛鉤，防止出現(xiàn)出了問題找不到責(zé)任主體的問題。為了更好地完成小型農(nóng)田水利工程管理工作，政府部門還要號召更多的責(zé)任主體針對業(yè)務(wù)加以交流和溝通，從而利用先進的科學(xué)技術(shù)形成小型農(nóng)田水利工程管理系統(tǒng)和平臺，為管理工作提供渠道。當(dāng)這些條件都滿足之后，才可以保證構(gòu)建的責(zé)任機制處于良好的運行狀態(tài)之中，各項管理工作的標(biāo)準(zhǔn)才會得到明確落實。

2.2開展管養(yǎng)分離計劃

小型農(nóng)田水利工程關(guān)系著農(nóng)民的利益，也關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及國家經(jīng)濟的發(fā)展。為此開展小型農(nóng)田水利工程管理工作的時候需要綜合具體的情況明確利益主體和責(zé)任主體，形成正確的管理理念，從而真正獲得社會經(jīng)濟效益。農(nóng)村小型水利工程的管理工作要結(jié)合實際，從而提升政府投資以及市場資源配置的效率。政府部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)水利工程之前就形成相應(yīng)的損耗補償策略，防止后期水利工程的功能價值喪失產(chǎn)生各類問題，以此提高解決問題的能力。管養(yǎng)分離計劃的實施，要求政府從注意事項以及流程和標(biāo)準(zhǔn)入手，才能夠真正地做到客觀。管養(yǎng)分離強調(diào)水利工程的維修和養(yǎng)護工作的主體要與投資運行的主體相互分離，只有通過這樣的方式才真正地實現(xiàn)管養(yǎng)分離，也才能夠保證管理小型農(nóng)田水利工程的人能夠更加客觀地完成管理工作，使其在管理的過程中不受到投資主體的制約和影響。針對具體的情況需要具體分析，例如：當(dāng)小型農(nóng)田水利工程在工程運轉(zhuǎn)出現(xiàn)了問題的時候，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間加以處理的是承擔(dān)管理責(zé)任的主體。而政府在這當(dāng)中起到補充作用，即當(dāng)管理主體無法完成管理工作，后者遇到了管理難題的時候，政府要發(fā)揮自己的資源配置職能提供幫助。政府始終要堅持自己的立場，針對小型農(nóng)田水利工程的管理主體要進行審查，確保其具有養(yǎng)護資格，防止一些企業(yè)投機取巧，可以從企業(yè)的招投標(biāo)資格審查入手。綜合這些內(nèi)容完成水利環(huán)境市場的管控工作，從而激發(fā)出小型農(nóng)田水利工程的功能價值，使得經(jīng)濟效益和社會效益都能充分獲得。

2.3增強農(nóng)民的節(jié)水灌溉意識

從根本上來講，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是為了發(fā)展中國農(nóng)村經(jīng)濟，受益主體是國家，而直接的受益主體是農(nóng)民。為此要讓農(nóng)民認識到小型農(nóng)田水利工程的重要作用，以及利用水利工程的方法。這當(dāng)中最為重要的是要教會農(nóng)民應(yīng)用水利工程進行生產(chǎn)生活的方法，以便于其能夠真正認識到建設(shè)水利工程的意義和價值。水利工程的建設(shè)目的是解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的用水問題，農(nóng)用灌溉屬于用水量最大的內(nèi)容，對此農(nóng)民的意識要清楚，要認識到節(jié)約用水的重要性。為了更好地推動小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)用工作，針對農(nóng)民而言要給予充分機會，使其能夠?qū)W習(xí)先進的知識，從而獲得科學(xué)種田的方法。政府在必要的時候要為農(nóng)民生產(chǎn)生活配備技術(shù)人員。尤其是針對小型農(nóng)田水利工程的應(yīng)用要開展具體的普及工作，讓農(nóng)民選擇正確的節(jié)水灌溉方法。由于一些農(nóng)民在種植農(nóng)作物的時候，會因為缺乏專業(yè)的種植技術(shù)，造成大量資源浪費的情況。浪費水資源是目前農(nóng)民種植的常見且最嚴重的問題。針對這種情況，政府可以鼓勵農(nóng)民積極學(xué)習(xí)先進的知識，為其提供學(xué)習(xí)灌溉方式的機會，從而提高農(nóng)村水資源的利用效率。此外針對農(nóng)民科技知識的普及程度要加深，一方面是增強農(nóng)民節(jié)水灌溉的意識，另外一方面則是為更好地管理水利工程提供方便。中國的政府部門需要隨時針對農(nóng)村經(jīng)濟進行考察，掌握農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展和運營情況，使得農(nóng)民在生產(chǎn)生活用水中存在的問題能及時解決。中國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和進步對于整個國家的經(jīng)濟發(fā)展都有很大的幫助，為此積極推動農(nóng)村水利工程建設(shè)以及管理工作非常重要。農(nóng)村資源相對城市而言還有很多未開發(fā)的，存在利用方法不恰當(dāng)?shù)模砸匾曔@一塊內(nèi)容?？梢詮霓r(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理入手，逐漸推廣科學(xué)的理念和方法，推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作。

3結(jié)語

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程具有惠農(nóng)性，值得推廣。針對當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程存在的問題要加以分析和研究，在此基礎(chǔ)之上才能夠找到更好的解決辦法。中國應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗，不斷地提高小型農(nóng)田水利工程的整體水平，并配備科學(xué)的管理體系，使其社會效益和經(jīng)濟效益都能夠得以實現(xiàn)。

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作者：張賽 單位：河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站