水利工程管理問(wèn)題及對(duì)策研究

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摘要：水利工程管理工作的開(kāi)展，關(guān)乎水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮，更加關(guān)注到我國(guó)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。本文結(jié)合水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，探討水利工程管理中常見(jiàn)的問(wèn)題，并且結(jié)合實(shí)際情況提出對(duì)應(yīng)的改善策略，希望可以引導(dǎo)水利工程管理工作朝著高質(zhì)量的方向發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；常見(jiàn)問(wèn)題

水利工程是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，其關(guān)乎到水資源的優(yōu)化配置，繼而與人民日常生活產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在關(guān)聯(lián)，因此，要確保進(jìn)入科學(xué)化管理的狀態(tài)，由此才能夠發(fā)揮對(duì)應(yīng)水利工程的綜合效益。從這個(gè)角度來(lái)看，正確審視水利工程管理工作的基本情況，找到其存在的問(wèn)題，繼而采取有效舉措去改善，顯得尤為必要。

1水利工程管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

近年來(lái)，水利工程管理改革投入不斷增加，各個(gè)地方嚴(yán)格依照上級(jí)水利事業(yè)改革的訴求，積極主動(dòng)探索新的水利工程管理模式，希望可以形成完善的水利工程管理體制。在此過(guò)程中，積累了很多水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，取得了一些可喜的管理成績(jī)，當(dāng)然，也存在諸多的問(wèn)題，詳細(xì)來(lái)講，其集中反饋在如下幾個(gè)方面。

1.1水利工程管理意識(shí)淡薄

在實(shí)踐調(diào)研中了解到，很多水利工程建設(shè)歷史比較久遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低，實(shí)際技術(shù)能力也比較差，加上使用年限比較長(zhǎng)，實(shí)際水利工程整體質(zhì)量不高，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是新工程的建設(shè)，忽視舊工程的管理和維護(hù)。這是因?yàn)樵趯?duì)于實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效進(jìn)行考核的時(shí)候，晉升中會(huì)考慮新水利工程項(xiàng)目的建設(shè)情況，對(duì)于后續(xù)管理工作績(jī)效如何不是很重視，因此，也容易出現(xiàn)重視建設(shè)忽視管理的情況。最后，水利工程管理的過(guò)程中，部分受益者的管理是比較差，雖然可能存在對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度，但是，都沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行下去，由此也會(huì)對(duì)于實(shí)際水利工程管理工作的有序開(kāi)展造成不良影響。

1.2水利工程管理投入不足

部分水利工程集中在農(nóng)村地區(qū)，實(shí)際投入的費(fèi)用比較多，雖然每年國(guó)家專門對(duì)此發(fā)放對(duì)應(yīng)的款項(xiàng)，但是，實(shí)際上能夠被使用到水利工程管理環(huán)節(jié)的資金量很少。在這樣的背景下，很多需要維修的水利工程設(shè)備難以正常的進(jìn)入維修程序，很多基礎(chǔ)設(shè)施的整改也難以在第一時(shí)間進(jìn)行，這樣長(zhǎng)期拖延下去，就會(huì)使實(shí)際的水利工程質(zhì)量朝著不斷惡化的方向發(fā)展，久而久之，整個(gè)水利工程就可能處于低效化運(yùn)作的狀態(tài)。這樣的現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到改善勢(shì)必會(huì)使得前期在水利工程建設(shè)中的投入處于被浪費(fèi)的狀態(tài)。

1.3水利工程管理素質(zhì)不高

水利工程管理的過(guò)程中，傳統(tǒng)人工值班加巡檢的模式，是多見(jiàn)的。實(shí)際上，部分地區(qū)在水利工程管理的時(shí)候也在嘗試使用新技術(shù)，比如，將遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)、自動(dòng)化分析系統(tǒng)、智能化設(shè)備等融入實(shí)際的水利工程管理中，由此使得人工勞動(dòng)量不斷減少，實(shí)際水利工程管理也步入信息化的狀態(tài)。當(dāng)然，能夠做到這種程度的水利工程，還是比較少，多數(shù)情況下水利工程管理人員素質(zhì)不高，實(shí)際水利工程管理技術(shù)處于落后的狀態(tài)，是比較普遍的問(wèn)題。部分工作在一線的水利工程管理人員對(duì)于新技術(shù)新理念處于排斥的狀態(tài)，自身信息技術(shù)素養(yǎng)比較低，也就難以對(duì)應(yīng)的信息技術(shù)或者設(shè)備，難以看到水利工程管理信息化是未來(lái)水利工程事業(yè)的基本趨勢(shì)。

2水利工程管理問(wèn)題的解決對(duì)策

針對(duì)于上述提及到的水利工程管理工作存在的問(wèn)題，需要積極采取對(duì)應(yīng)的措施去進(jìn)行改善和調(diào)整。當(dāng)然，這也不是在一朝一夕就能夠完成的，需要建立持續(xù)性改善方案，才能夠扭轉(zhuǎn)水利工程管理工作的局面。詳細(xì)來(lái)講，在此過(guò)程中，需要積極主動(dòng)做好如下幾個(gè)方面的工作。

2.1正確看待水利工程管理工作

改變水利工程管理的認(rèn)知，正確看待水利工程管理的價(jià)值，這是首先需要做好的一項(xiàng)工作。在此節(jié)點(diǎn)，需要關(guān)注的有：（1）相關(guān)水利工程管理部門領(lǐng)導(dǎo)需要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，確保實(shí)際水利工程管理工作與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與人民生活水平提升，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持吻合，確保水利工程處于安全穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立精細(xì)化管理意識(shí)。（2）地方黨委書記應(yīng)該高度重視水利工程管理工作開(kāi)展，積極參與其中，建立對(duì)應(yīng)的水利工程管理領(lǐng)導(dǎo)組織體系，確保積極主動(dòng)地參與地方水利工程管理調(diào)研工作中，了解實(shí)際情況，分析當(dāng)前水利工程管理粗放化存在的問(wèn)題，然后，在此基礎(chǔ)上，制定更加關(guān)注細(xì)節(jié)的水利工程管理規(guī)章制度。希望由此可以引導(dǎo)實(shí)際的水利工程管理工作，朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展和進(jìn)步。（3）要樹(shù)立正確的政績(jī)觀念，在對(duì)于水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)或者員工進(jìn)行績(jī)效考核的時(shí)候，需要站在更加全面的角度來(lái)進(jìn)行，要關(guān)注在建工程的管理，更需要關(guān)注舊工程的維護(hù)管理，實(shí)際績(jī)效指標(biāo)要考量經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等，對(duì)于對(duì)應(yīng)水利工程管理的綜合效益進(jìn)行評(píng)估，然后，在此基礎(chǔ)上建立完善的水利工程管理評(píng)估考核機(jī)制，定期出具對(duì)應(yīng)的評(píng)估結(jié)果，將其與各個(gè)水利工程管理員工的薪酬管理，績(jī)效考核掛鉤，由此使得各個(gè)層次和崗位的領(lǐng)導(dǎo)員工能夠積極參與進(jìn)去。

2.2加大對(duì)于水利工程管理的資金投入

無(wú)論是舊水利工程的翻新和維護(hù)，還是新水利工程的建設(shè)施工，都需要長(zhǎng)期性的水利工程管理資金投入，在以政府專項(xiàng)財(cái)政資金為主要投入模式的背景下，就需要懂得實(shí)現(xiàn)實(shí)際有點(diǎn)資金的充分配置。在此節(jié)點(diǎn)，需要做好如下幾個(gè)方面的工作：（1）國(guó)家政府應(yīng)該積極對(duì)于實(shí)際水利工程管理的訴求進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H水利工程管理的實(shí)際情況，頒布更加適量的水利工程管理資金；（2）建立嚴(yán)格的專項(xiàng)資金審批程序，對(duì)于內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行整理，確保實(shí)際的水利工程管理資金可以達(dá)到基層，確?？梢詫⑵涫褂玫綄?shí)際實(shí)力工程管理中去；（3）基層單位要高度重視水利工程資金流動(dòng)，最好將其納入年度預(yù)算管理范疇中去，以保證實(shí)際資金量處于充足的狀態(tài)，確保實(shí)際的基礎(chǔ)設(shè)施的管理步入更加常態(tài)化的格局。在此過(guò)程中，要確保實(shí)際水利工程資金的管理團(tuán)隊(duì)是專業(yè)的，繼而確保實(shí)際的有效資金資源可以被充分使用到實(shí)際水利工程管理過(guò)程中；（4）要建立完善的水利工程管理監(jiān)督機(jī)制，完善內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化外部監(jiān)督，對(duì)于在實(shí)際水利工程管理中存在的挪用水利工程管理資金的行為，貪污腐敗的行為進(jìn)行嚴(yán)格懲處，由此確?？梢詫⒂邢薜乃こ坦芾碣Y金使用到實(shí)際水利工程管理工作中去。在此方面，還需要發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的效能，建立對(duì)應(yīng)的舉報(bào)機(jī)制，如果在水利工程管理中存在玩忽職守、長(zhǎng)期失修的問(wèn)題，可以及時(shí)對(duì)象對(duì)應(yīng)監(jiān)督部門進(jìn)行反饋，由此確保水利工程管理工作在被監(jiān)督的環(huán)境下得以開(kāi)展，這對(duì)于引導(dǎo)實(shí)際水利工程管理工作高質(zhì)量發(fā)展而言，是很有必要的。

2.3不斷提升水利工程管理素質(zhì)和能力

在水利工程管理制度不斷完善，水利工程管理資金投入量不斷增加的背景下，就需要采取措施去實(shí)現(xiàn)水利工程管理者素質(zhì)和能力的提升。詳細(xì)來(lái)講，在此過(guò)程中，需要將焦點(diǎn)放在如下環(huán)節(jié)：（1）積極結(jié)合實(shí)際區(qū)域水利工程管理訴求，深入調(diào)研，采購(gòu)與實(shí)際水利工程管理相互吻合的先進(jìn)技術(shù)或者設(shè)備，將電子監(jiān)控系統(tǒng)、故障在線診斷系統(tǒng)等納入其中，繼而實(shí)現(xiàn)實(shí)際水利工程管理模式的變革，使得實(shí)際的管理的素養(yǎng)得以不斷提升。（2）積極對(duì)水利工程管理人員開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)和教育，使得其迅速掌握對(duì)應(yīng)的新技術(shù)或者新設(shè)備使用技巧，能夠在平時(shí)的日常管理過(guò)程中，準(zhǔn)確有效地使用對(duì)應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，確保實(shí)際水利工程運(yùn)行情況是穩(wěn)定性。如果發(fā)現(xiàn)存在對(duì)應(yīng)問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，然后，制定針對(duì)性的改善方案，以確保實(shí)際的管理工作朝著更加理想的方向發(fā)展和進(jìn)步。（3）要積極聘用有信息技術(shù)能力的人員，使其成為實(shí)際水利工程管理模式改革的重要力量，積極建立完善的水利工程管理人員教育體系，確保將培訓(xùn)教育與績(jī)效考核關(guān)聯(lián)起來(lái)，由此使得在職的水利工程管理人員可以積極主動(dòng)地參與實(shí)際教育培訓(xùn)過(guò)程中去，以確保實(shí)際的水利工程管理的整體素質(zhì)得到不斷提升。（4）在條件允許的前提下，積極組織水利工程管理人員到一些水利工程管理改革成效好的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，了解他們?cè)谒こ坦芾矸矫嫒〉玫某删?，思考自身在?shí)際水利工程管理中存在的問(wèn)題，然后，查缺補(bǔ)漏，結(jié)合自身地區(qū)水利工程管理的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上，制定更加完善的水利工程管理方案。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，是不可避免的，對(duì)此需要從多個(gè)維度來(lái)進(jìn)行調(diào)整和改善，關(guān)注思維意識(shí)的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立正確的水利工程管理價(jià)值觀，建立完善的組織和制度機(jī)制，引導(dǎo)實(shí)際的水利工程管理朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，強(qiáng)調(diào)技術(shù)管理，加大技術(shù)投入，提升技術(shù)人員的素質(zhì)，以確保實(shí)際水利工程管理步入信息化的狀態(tài)?；谏鲜龅拇胧?，引導(dǎo)實(shí)際水利工程管理工作朝著更加精細(xì)化的方向發(fā)展。

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作者：顧軍花 單位：南京市航道管理處