飲水安全工程管理問題及解決措施
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1存在問題
當(dāng)前莊浪縣農(nóng)村人飲基本實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村自來水化。在工程建設(shè)時(shí)，堅(jiān)持“建管并重”的思路，工程措施實(shí)施完畢后，及時(shí)轉(zhuǎn)為“以管為主”的管理思路。在多年的飲水安全工程管理工作中總結(jié)出了有利于飲水工程安全運(yùn)行、群眾用水安全的一系列管理制度和管理經(jīng)驗(yàn)，有效保障了飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行。雖然莊浪縣農(nóng)村人飲工程管理工作取得了一些成效，但仍存在一些問題。
1.1季節(jié)性缺水影響供水效率
一些工程運(yùn)行時(shí)間長，部分設(shè)施老化，影響供水保證率。已建成的9大人飲工程都在不同時(shí)段和季節(jié)出現(xiàn)供水量缺少的現(xiàn)象。不管是依靠水庫水源水供水工程還是關(guān)山溝道泉水水源供水的集中式人飲工程，季節(jié)性缺水問題非常嚴(yán)重，連續(xù)高溫干旱水源水量不斷減少，水源來水量枯竭，造成人飲工程供水不穩(wěn)定，供水保證率低等問題。
1.2人飲工程智能化程度低
人飲工程智能化程度不高，出現(xiàn)漏水、爆管時(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和關(guān)閉閘閥，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致田間道路被沖毀，人民財(cái)產(chǎn)受損，激化老百姓與水管單位的矛盾。
1.3五級(jí)管理模式未能有效發(fā)揮作用
五級(jí)管理模式?jīng)]有真正發(fā)揮作用，雖然在各村配備了村級(jí)水管員，但是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)管水委員會(huì)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)急管理措施、搶修物資儲(chǔ)備、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案不完善，當(dāng)發(fā)生水毀事件時(shí)，不能有效應(yīng)對(duì)。
1.4工程性缺水較嚴(yán)重
莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑去，地形多以山區(qū)為主，山大溝深，工程建設(shè)時(shí)利用東高西低的地理優(yōu)勢(shì)，依勢(shì)鋪設(shè)供水管道，以致工程管線長、落差大，部分段落管道壓力超負(fù)荷運(yùn)行，供水管道爆管、水毀現(xiàn)象接連發(fā)生。主要原因是在建設(shè)工程時(shí)設(shè)置的減壓池、調(diào)壓池太少。飲水安全工程實(shí)施以前，建成的人飲工程由于受資金的限制，每個(gè)工程都存在主管道管徑偏小、蓄水池容積小、調(diào)蓄能力不足，減壓池、調(diào)壓池偏少等問題。另外一個(gè)原因就是水廠水處理能力不足。夏季、春節(jié)等用水高峰時(shí)段，供水量偏小，影響正常供水。隨著人們收入逐年增高，生活水平不斷提高，用水習(xí)慣改變、用水量逐步增加，工程的蓄水、輸水能力嚴(yán)重跟不上時(shí)展的步伐，工程性缺水嚴(yán)重。尤其是供水末端的村社，由于距水源較遠(yuǎn)，管道管徑小、調(diào)蓄工程少，末端村社在春節(jié)等用水高峰期或春季來水量少時(shí)就會(huì)出現(xiàn)缺水、供水中斷現(xiàn)象。
1.5基層供水設(shè)施破損嚴(yán)重
莊浪縣村社一級(jí)的供水設(shè)施破損非常嚴(yán)重。主要是設(shè)置在供水管道上的閘閥井由于管理不善，維修不到位，井蓋缺失、井內(nèi)泥土淤滿、閘閥銹蝕嚴(yán)重，啟閉設(shè)施無法正常使用。停水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，供水保證率不高。
1.6缺乏防護(hù)措施
部分農(nóng)戶由于外出，家里常年沒人居住，冬季防凍、保暖措施不到位，導(dǎo)致冬季供水不正常。
1.7用水通知形式單一
多采用張貼通知的形式，但多數(shù)人不注意看，用水通知知曉率低。
2主要原因
2.1自然因素
供水設(shè)施由于運(yùn)行時(shí)間較長，自然破損現(xiàn)象突出。莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地貌地形起伏變化大，所建人飲工程管道比降大，管道承受自然落差壓力高，供水管網(wǎng)時(shí)常出現(xiàn)爆管、接頭脫落等現(xiàn)象。
2.2管理不到位
供水設(shè)施由于管理不到位，人為破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。莊浪縣的9大人飲工程鋪設(shè)各級(jí)各類供水管18000多km，管網(wǎng)在地下遍布全縣。建設(shè)過程中，由于時(shí)間緊，加之經(jīng)驗(yàn)不足，管道沿線沒有鋪設(shè)足夠界樁，標(biāo)識(shí)不明顯。進(jìn)村入戶的管道按照就近原則，基本上都是沿村社道路鋪設(shè)，在鄉(xiāng)村硬化道路工程建設(shè)過程中，人飲工程管道破壞嚴(yán)重。
2.3遠(yuǎn)距離工程多
莊浪縣人飲工程供水面大，人飲工程基本都是跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨區(qū)域的遠(yuǎn)距離供水工程，工程從取水到供水管網(wǎng)末端的距離大都是幾十公里，管網(wǎng)如果損壞的時(shí)候，會(huì)在相當(dāng)范圍內(nèi)造成影響，給群眾用水帶來不便。
3.1一手抓新建工程、一手抓舊工程提升改造
縣財(cái)政每年要確保列支一定的人飲工程改造提升專項(xiàng)資金，縣水務(wù)局充分做好項(xiàng)目規(guī)劃工作，采取改擴(kuò)建水廠、水廠增容，儲(chǔ)備補(bǔ)充、備用水源、增設(shè)復(fù)線管道或更換大管徑管道、在主管道沿線滿足高程的地方新建蓄水池、在壓力大的地方增設(shè)減壓池，將以前鋪設(shè)的PVC管道利用幾年時(shí)間全部更換為新型的PE管材等措施，解決供水管道爆管、接頭脫落、停水頻繁等一系列問題，提高供水保證率。
3.2提高供水水質(zhì)
利用國家人飲工程改造提升的大好機(jī)遇，將小人飲與大人飲工程并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，通過并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，提高供水保證率，優(yōu)化供水水質(zhì)差的問題，保障群眾生活用水安全。
3.3加大村社管網(wǎng)和入戶管道的改造提升力度
加大村社管網(wǎng)和入戶管道的改造提升力度，從根本上解決原有PVC管道易老化、易破損，部分管道埋深深度不夠、冬季容易凍堵的問題。更換管徑偏小的管道，解決輸水能力不足的問題，加固管床易滑坡和穿越高崖等存在安全隱患的危險(xiǎn)地段的管道。為了方便維修停水，在村社增建閥門井，將一部分閘閥、減壓閥、排氣閥維修更換，以提高工程完好率和供水保證率。
3.4制定調(diào)度計(jì)劃
制定計(jì)劃調(diào)度水量，遇到季節(jié)性、區(qū)域性缺水情況時(shí)，實(shí)現(xiàn)各工程相互聯(lián)通并網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)配水量，并爭取資金進(jìn)行人飲工程信息化、智能化、自動(dòng)化改造，在水源、水廠、蓄水池等主要工程設(shè)施安裝電磁閥、流量計(jì)、壓力表、監(jiān)控等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管工程，保證第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)管道漏水爆管并及時(shí)搶修，讓有限的水資源發(fā)揮最大效益，解決人工操作不及時(shí)導(dǎo)致的水毀事件和水資源浪費(fèi)。
3.5發(fā)揮五級(jí)管理的作用
讓五級(jí)管理真正運(yùn)行起來，發(fā)揮應(yīng)有的作用?？h上要盡快出臺(tái)相關(guān)的政策和辦法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會(huì)的職責(zé)以文件的形式確定下來，真正發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會(huì)應(yīng)有的作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會(huì)配合水管單位實(shí)施工程改造、工程維修等職責(zé)納入縣級(jí)年度考核，推行分級(jí)管理，明確各級(jí)責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)五級(jí)管理，使人飲工程能良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。
3.6做好冬季防護(hù)措施
建議水管人員利用學(xué)生假期或春節(jié)假期，進(jìn)村入戶，大力宣傳，普及用水知識(shí)，使用水戶做好冬季防凍、保暖工作，確保供水正常。
3.7拓展用水通知渠道
要停水時(shí)提前告知村民，要利用各種方式通知村民。除了張貼公告以外，還可以通過微信、喇叭等告知村民。
4結(jié)語
2016年開始，莊浪縣按照國家農(nóng)村人飲工程“增建水源、配套水廠、改造管網(wǎng)、并網(wǎng)運(yùn)行”的要求，投資1.1億元，大力實(shí)施人飲工程改造提升項(xiàng)目，農(nóng)村人飲供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。隨著工程措施的進(jìn)一步改善，加之用水戶的節(jié)水意識(shí)逐步加強(qiáng)，莊浪縣的農(nóng)村人飲工程管理水平進(jìn)一步提高，管理效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，用管關(guān)系更加融洽。
作者：張耀文 單位：甘肅省莊浪縣水務(wù)局