論加強(qiáng)施工工程管理的措施
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1工程管理對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的影響
1.1施工企業(yè)的管理方面
一些建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量保證體系不完善，甚至出現(xiàn)癱瘓的情況。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)為了爭(zhēng)奪份額會(huì)在價(jià)格方面進(jìn)行廝殺而忽視建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，再加上利益主體和施工企業(yè)的分離，嚴(yán)重削弱了建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量保證，施工過(guò)程中缺乏管理體系，出現(xiàn)對(duì)施工監(jiān)控的盲區(qū)，保障體系趨向癱瘓，建設(shè)工程質(zhì)量毫無(wú)保障。
1.2施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面
許多建設(shè)單位仍沿襲著傳統(tǒng)技術(shù)，實(shí)行粗放式的管理，普遍存在重經(jīng)營(yíng)輕技術(shù)的問(wèn)題，企業(yè)技術(shù)投入不足，技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)不合理，施工人員和管理人員素質(zhì)比較低，造成了施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平很低，這種問(wèn)題的存在阻礙了工程質(zhì)量的提高。施工現(xiàn)場(chǎng)是建設(shè)企業(yè)進(jìn)行活動(dòng)的基本平臺(tái)，是控制工程質(zhì)量的重要基地，但由于受到建設(shè)單位主體的影響，施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合管理水平比較低，造成工程質(zhì)量的失控。例如有的施工現(xiàn)場(chǎng)和施工組織設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)。施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目順利生產(chǎn)施工的綱領(lǐng)性文件，對(duì)整個(gè)工程非常重要，直接影響對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制。
目前很多建設(shè)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，大部分是應(yīng)付工程報(bào)監(jiān)手續(xù)和招投標(biāo)，根本沒(méi)有起到真正的作用，普遍存在著抄襲、可控條款少、針對(duì)性差的問(wèn)題。此外，建設(shè)活動(dòng)各個(gè)責(zé)任主體對(duì)工程質(zhì)量也有非常重要的作用。隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，各企業(yè)都以效益最大化為目標(biāo)，追求速度快、造價(jià)低的工程；施工單位為了追求高盈利，投入較少，施工質(zhì)量只能應(yīng)付過(guò)去；監(jiān)理、設(shè)計(jì)隊(duì)伍供大于求，造成市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)變得更加隨意，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、強(qiáng)制性條文的貫徹不到位；監(jiān)測(cè)不規(guī)范，使得監(jiān)控單位沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)控職能。這些問(wèn)題的存在，都給工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的危害，很難保證較好的工程質(zhì)量。
1.3政府的監(jiān)管方面
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，政府管理方式也越來(lái)越借鑒使用西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，必然會(huì)帶來(lái)新模式跟國(guó)情的磨合期。在建設(shè)工程迅速發(fā)展的背景下，政府監(jiān)管部門(mén)越來(lái)越感到兩難。①保證質(zhì)量監(jiān)管的資源有限，監(jiān)管任務(wù)卻迅速增加，形成了強(qiáng)烈的反差；②監(jiān)管主體不斷加強(qiáng)行為約束力，監(jiān)管客體行為無(wú)序，兩者之間存在矛盾，工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員能力、素質(zhì)和使用的新技術(shù)手段跟采用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝等技術(shù)含量較高的現(xiàn)代建筑需求差距非常大；監(jiān)管部門(mén)缺乏有力的監(jiān)管措施，監(jiān)管效率低；監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)法，執(zhí)法效果不好；監(jiān)管機(jī)制缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；有的監(jiān)管人員素質(zhì)較低，影響監(jiān)管的效力。通過(guò)對(duì)以上三個(gè)方面的分析研究，可以用以下表格來(lái)進(jìn)行直觀的描述：此外對(duì)外來(lái)企業(yè)管理工作的疏漏也對(duì)工程質(zhì)量管理產(chǎn)生較大影響。一些外地施工隊(duì)伍和施工企業(yè)管理工作比較薄弱，沒(méi)有統(tǒng)一管理建設(shè)隊(duì)伍，這些問(wèn)題的存在，使得工程質(zhì)量得不到根本的保障。
2加強(qiáng)工程管理提高建設(shè)工程質(zhì)量
這對(duì)建設(shè)工程管理中存在的問(wèn)題，要結(jié)合產(chǎn)生原因進(jìn)行剖析，從源頭上尋找應(yīng)對(duì)措施和解決方法，本文提出以下加強(qiáng)工程管理的對(duì)策育措施：
（1）通過(guò)政府的引導(dǎo)，逐步健全市場(chǎng)法規(guī)，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為。要不斷加快立法的步伐，做好法律支撐的工作；完善建設(shè)行業(yè)的管理政策；規(guī)范工程的招投標(biāo)活動(dòng)；規(guī)范各方主體行為；進(jìn)一步健全完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
（2）實(shí)行企業(yè)品牌戰(zhàn)略、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的鼓勵(lì)政策，不斷促進(jìn)企業(yè)提升工程質(zhì)量，要把創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)作為提高建設(shè)工程質(zhì)量的動(dòng)力。建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)工程的監(jiān)督和指導(dǎo)，完善評(píng)優(yōu)的辦法，建立企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的信用檔案。
（3）不斷加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)行差異化的管理模式。要改進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管形式；積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式和工作思路，努力探索監(jiān)管的新機(jī)制，質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)要向薄弱環(huán)節(jié)看齊；對(duì)不同類(lèi)型、不同地域、不同能力的工程項(xiàng)目實(shí)行不同頻率、不同強(qiáng)度和不同深度的監(jiān)督管理，做到突出重點(diǎn)，提高監(jiān)管的有效性。
（4）加強(qiáng)規(guī)范管理、監(jiān)督管理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)诠こ藤|(zhì)量控制中的重要作用。要深入開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理人員的責(zé)任，加強(qiáng)檢測(cè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)的秩序。
（5）逐步建立誠(chéng)信信息網(wǎng)，強(qiáng)化建設(shè)誠(chéng)信制度，逐步形成統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信平臺(tái)、誠(chéng)信法規(guī)以及各種獎(jiǎng)懲制度。要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息手段，實(shí)現(xiàn)資源共享，把建設(shè)工程質(zhì)量方面的問(wèn)題及時(shí)公布，通過(guò)信用系統(tǒng)，形成市場(chǎng)引導(dǎo)選擇和社會(huì)輿論監(jiān)督的機(jī)制。
（6）不斷加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和真正落實(shí)科學(xué)的人才觀念，以建設(shè)人力資源為重點(diǎn)，提高工作人員的技術(shù)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)出一支懂技術(shù)、能創(chuàng)新和會(huì)管理的人才隊(duì)伍。
3結(jié)束語(yǔ)
總而言之，提高建設(shè)工程的質(zhì)量需要做好建設(shè)工程的管理工作，這就需要建設(shè)企業(yè)進(jìn)行大力改革、建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制、完善法律法規(guī)體系、建立完整的管理體制等措施，從而保證建設(shè)企業(yè)工程管理的質(zhì)量和水平，進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的提高。
作者：孫家財(cái) 單位：河南省鄭州市