建設(shè)水利工程管理論文

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1改革水利工程管理體制的意義

化發(fā)展的基礎(chǔ)上，水利工程管理單位還要明確總的科學(xué)化發(fā)展布局，做好制度化控制，并提出多樣化的分類管理模式。目前，我國(guó)水管單位大部分還屬于事業(yè)單位，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，水利工程存在的一些弊端漸漸顯露出來，制約了水管單位的發(fā)展。因此，我們應(yīng)該借鑒一些其他行業(yè)改革成功的案例，提出針對(duì)水管單位體制改革的可行方案?？偟膩碚f，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的同時(shí)，政府的大力支持、事業(yè)單位的改革以及農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，使得水利工程管理單位的改革勢(shì)在必行。

2水利工程管理體制現(xiàn)狀

在了解水利工程管理改革作用的基礎(chǔ)上，還要充分發(fā)揮水利工程的各種效益，從而改變水利工程的管理方法。改革開放以來，我國(guó)的首要任務(wù)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，水利的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。隨著水利體制改革的不斷深入，大部分地區(qū)的水利管理體制改革以水利管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要基礎(chǔ)，并把水費(fèi)的改革作為突破口，從而完成了“兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變”，由此，水利工程的管理水平得到了大大的提高。但與此同時(shí)，我們也看到了管理中存在的不足——管理人員對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)不夠深入。目前，有些地方在加快水利工程設(shè)施建設(shè)、增加水利投入的同時(shí)，沒有對(duì)現(xiàn)有的工程予以足夠的重視，忽略了工程的運(yùn)行管理。同時(shí)，還存在水利工程管理單位定位不明確、對(duì)管理體制的權(quán)利和責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位的問題。有的水管單位沒有明確公益性和經(jīng)營(yíng)性，導(dǎo)致?？畈荒軌?qū)Ｓ?，政府給予的補(bǔ)貼沒有用到相應(yīng)的項(xiàng)目中。綜合性的單位占據(jù)目前水管單位的大部分，公益性的和經(jīng)營(yíng)性的工程混合在了一起，導(dǎo)致國(guó)家應(yīng)該補(bǔ)貼公益性項(xiàng)目的費(fèi)用沒有及時(shí)到賬，運(yùn)行機(jī)制也無法按照現(xiàn)代化的企業(yè)制度來運(yùn)行。部分水利工程沒有受到嚴(yán)格的制度約束，導(dǎo)致水資源配置不合理。另外，人員安排不合理、人員超編等問題增加了水管單位改革的難度。水管單位中的人員超編現(xiàn)象嚴(yán)重，這給單位造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并使水管單位本該有的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺失，從而導(dǎo)致工程管理的維護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足。經(jīng)費(fèi)不足使工程得不到及時(shí)維護(hù)。水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過低，水費(fèi)收取率偏低，導(dǎo)致收取的水費(fèi)能否達(dá)到成本價(jià)將直接影響到水管單位的生存和發(fā)展。

3水利工程建設(shè)與管理的結(jié)合

水利工程的建設(shè)與管理之間有著密不可分的聯(lián)系，二者的結(jié)合在水利工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)階段發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

3.1水利工程建設(shè)與管理相結(jié)合的條件

只有在一定的條件下，水利工程的建設(shè)和管理才能有機(jī)結(jié)合，它的前提就是業(yè)主負(fù)責(zé)制，法人分級(jí)、分層的管理制度。其中，不管是法人的職責(zé)，還是組織管理機(jī)構(gòu)，都要按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定做好準(zhǔn)備工作，比如人員的培訓(xùn)、管理方案的確定等，同時(shí)，還要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的保值、增值。

3.2可行性研究階段建設(shè)與管理的結(jié)合

通過對(duì)項(xiàng)目各個(gè)方面的調(diào)查和研究，對(duì)已建立項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。同時(shí)，還不能忽略對(duì)項(xiàng)目技術(shù)盈利性和合理性的評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)方面，首先要明確水利工程管理體制，然后初步確定水利工程的性質(zhì)和人員崗位設(shè)定，最后通過相關(guān)的渠道證實(shí)經(jīng)費(fèi)的來源，防止人員超編、機(jī)構(gòu)閑置現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.3建設(shè)與投資的結(jié)合

在建設(shè)水利工程的時(shí)候，一方面，應(yīng)該考慮資金方面的問題，對(duì)整個(gè)工程的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算；另一方面，要結(jié)合考慮運(yùn)行管理資金和建設(shè)中需要用到的資金。

4結(jié)束語

通過對(duì)我國(guó)水利工程管理體制的分析，發(fā)現(xiàn)目前還有許多地方需要改進(jìn)。我們應(yīng)該借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身的不足，完善我國(guó)水資源管理體制。

作者：甘波 單位：南昌市市政工程管理處