工程管理實(shí)踐問題與全面預(yù)算的應(yīng)用

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摘要：全面預(yù)算管理是一種有效的內(nèi)部管理控制方法，將其應(yīng)用于工程管理中有利于強(qiáng)化工程預(yù)算的事前、事中和事后控制，保障工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章從分析工程管理實(shí)踐問題入手，對(duì)全面預(yù)算的應(yīng)用實(shí)踐進(jìn)行解讀。

關(guān)鍵詞：工程管理；全面預(yù)算；實(shí)踐

1工程管理實(shí)踐問題分析

1.1預(yù)算定額管理不完善

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程預(yù)算管理要結(jié)合市場(chǎng)需求強(qiáng)化預(yù)算定額管理。但在工程管理實(shí)踐中，預(yù)算定額管理較為固定、滯后，一旦材料價(jià)格發(fā)生大幅度變動(dòng)，就會(huì)對(duì)預(yù)算定額管理造成嚴(yán)重影響，不利于工程管理水平提升。

1.2成本管理觀念淡薄

成本管理必須引起項(xiàng)目部的高度重視。然而在工程管理實(shí)踐中，尚未形成全過程、全方位、全員參與的成本管理體系，成本管理的權(quán)、責(zé)、利分配不均衡。在成本管理內(nèi)容上，項(xiàng)目部對(duì)材料成本、質(zhì)量成本、工期成本等關(guān)鍵成本的控制力度不足。

1.3設(shè)計(jì)變更隨意性大

在工程施工階段，項(xiàng)目部未做好施工前準(zhǔn)備，沒有掌握投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件等方面的要求，存在著邊施工邊變更設(shè)計(jì)的情況。同時(shí)設(shè)計(jì)變更沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審批控制程序，導(dǎo)致工程管理嚴(yán)重偏離預(yù)期管理目標(biāo)，使得實(shí)際工程造價(jià)遠(yuǎn)超預(yù)算額度。

2工程管理中全面預(yù)算的應(yīng)用

2.1設(shè)置全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

為確保全面預(yù)算在工程管理中的作用得以充分發(fā)揮，應(yīng)設(shè)置一個(gè)相對(duì)完善的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，如圖1所示。在該機(jī)構(gòu)中項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理方案的審定工作；預(yù)算管理常設(shè)辦公室受項(xiàng)目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的預(yù)算管理工作；下屬各個(gè)部門為全面預(yù)算管理的成本控制責(zé)任部門，可按照專業(yè)職能進(jìn)行分工，各自負(fù)責(zé)本部門的預(yù)算管理。

2.2科學(xué)編制全面預(yù)算

在對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行編制的過程中，可將預(yù)算目標(biāo)作為主要的編制依據(jù)。遵循科學(xué)合理、切實(shí)可行的原則，并結(jié)合項(xiàng)目所處的外部環(huán)境，同時(shí)考慮內(nèi)部資源的具體情況，對(duì)預(yù)算目標(biāo)加以確定。工程項(xiàng)目在不同時(shí)期預(yù)算目標(biāo)是不同的，換預(yù)算編制的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所差別。在工程管理中實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，必須對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行明確，并以此作為預(yù)算編制的指導(dǎo)依據(jù)和約束條件[1]。

2.3完善全面預(yù)算執(zhí)行機(jī)制

全面預(yù)算目標(biāo)制定后，完善的執(zhí)行機(jī)制是確保預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此在工程管理中應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起一套相對(duì)完善的全面預(yù)算執(zhí)行機(jī)制。（1）健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。通過預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，可對(duì)各部門的職能與職責(zé)加以明確和落實(shí)。并以年度預(yù)算為依據(jù)，對(duì)月度執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行編制，借此加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的管理和控制，由此可確保年度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。（2）建立檢審制度。為確保預(yù)算的有效執(zhí)行，項(xiàng)目部應(yīng)定期自檢自查預(yù)算執(zhí)行情況，建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與反饋機(jī)制，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)常設(shè)辦公室。分析預(yù)算偏差的原因，確保預(yù)算執(zhí)行的合法合規(guī)性。此外，財(cái)務(wù)部可聯(lián)合其他部門審查預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)糾正并處理慎重中發(fā)現(xiàn)的問題。（3）制定預(yù)算調(diào)整制度。通過該項(xiàng)制度的制定，督促項(xiàng)目部分析市場(chǎng)需求及環(huán)境變化等風(fēng)險(xiǎn)因素，在事前積極采取防范措施。必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí)，要經(jīng)預(yù)算管理辦公室審批后方可實(shí)施。（4）監(jiān)理反饋機(jī)制。通過書面報(bào)告和例會(huì)兩種方式對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行反饋，并對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)和方法加以總結(jié)，從失敗中汲取教訓(xùn)，找到管理方面存在的不足，加以改進(jìn)和完善，為下一階段的預(yù)算執(zhí)行的制定提供指導(dǎo)依據(jù)。

2.4強(qiáng)化全面預(yù)算成本控制

（1）材料費(fèi)用控制。具體是指對(duì)材料數(shù)量差與價(jià)格差的控制，對(duì)于工程中用量較大的鋼筋和混凝土等材料，必須嚴(yán)格按照施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的工程用量乘以合理的損耗系數(shù)，并以降低運(yùn)輸成本；在進(jìn)度允許的前提下，可采取大批量采購的方式，降低材料價(jià)格。（2）機(jī)械設(shè)備成本控制。工程項(xiàng)目中的大型施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，按設(shè)備到貨計(jì)劃制定使用計(jì)劃，確保使用時(shí)間集中，降低調(diào)遣費(fèi)用。（3）管理費(fèi)用控制。在工程項(xiàng)目管理費(fèi)用的控制方面可采取如下措施：對(duì)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)壓縮，減少不必要的設(shè)施。同時(shí)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算開支，對(duì)可控費(fèi)用的發(fā)生進(jìn)行壓縮，超出預(yù)算的支出必須分析原因，并制定嚴(yán)格的審批程序，確保管理費(fèi)用始終處于受控狀態(tài)。（4）質(zhì)量成本控制。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，防止各類質(zhì)量問題的發(fā)生，避免質(zhì)量成本的增加。此項(xiàng)成本的控制可由工程部負(fù)責(zé)，工程技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)編制科學(xué)的質(zhì)量目標(biāo)和控制措施，并將之落實(shí)到具體的部門和個(gè)人。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)引起重大質(zhì)量問題的責(zé)任人應(yīng)進(jìn)行處罰，對(duì)避免質(zhì)量問題發(fā)生的個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（5）工期成本控制。對(duì)工期成本進(jìn)行控制時(shí)，應(yīng)充分考慮各種影響因素，并找出一個(gè)工期成本最低的理想點(diǎn)。工程部應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真研究，確定合理的施工方案，制定科學(xué)的施工計(jì)劃，確保工程如期完工，避免延期導(dǎo)致成本增加。

2.5考核全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果

通過對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核評(píng)價(jià)，可以最大限度地調(diào)動(dòng)員工積極性。在進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循動(dòng)態(tài)考評(píng)與綜合考評(píng)相結(jié)合、管理考核與績效考核相結(jié)合的原則，并將考核結(jié)果與各部門及人員的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。同時(shí)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，完成考核的給予獎(jiǎng)勵(lì)，沒有達(dá)到考核要求的，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處罰。

3結(jié)束語

綜上所述，全面預(yù)算管理是解決工程管理實(shí)踐問題的有效途徑。工程項(xiàng)目部要根據(jù)工程實(shí)際情況和投資控制目標(biāo)，構(gòu)建起全面預(yù)算管理體系，重點(diǎn)強(qiáng)化施工成本控制，妥善處理好成本與質(zhì)量、進(jìn)度之間的關(guān)系，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉荷花.JS地產(chǎn)公司全面預(yù)算管理改進(jìn)研究[D].湖南大學(xué),2014.

[2]全奇杰.經(jīng)濟(jì)增加值考核下電力設(shè)備制造企業(yè)全面預(yù)算管理研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2013.

作者：熊剛 單位：四川長和建筑工程有限公司