談工程監(jiān)理全過程工程咨詢服務(wù)接軌

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摘要:工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全發(fā)揮重要的作用，就目前監(jiān)理行業(yè)整體來說，工程監(jiān)理尚處于主要承接施工階段的工作任務(wù)，還無法充分對(duì)工程項(xiàng)目的整體效益發(fā)揮較大的、較積極的監(jiān)督和強(qiáng)化作用。以惠山花園二期1#、4#、5#樓工程為項(xiàng)目案例，簡(jiǎn)要闡述了該工程監(jiān)理存在的不足之處，并基此探討了工程監(jiān)理與全過程工程咨詢服務(wù)接軌的需求性和必要性，給出了對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員技術(shù)能力等兩個(gè)方面建議。

關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;全過程工程咨詢;接軌

引言

近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，為促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步完善工程建設(shè)的科學(xué)水平，國(guó)家和地方各級(jí)政府及其相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了許多政策性文件，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))、《關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》(建市〔2017〕101號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)全過程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào))、《福建省全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案》(閩建科〔2017〕36號(hào))等文件，鼓勵(lì)和支持工程監(jiān)理企業(yè)與全過程工程咨詢進(jìn)行接軌。為工程監(jiān)理行企業(yè)的“上伸”和“下延”提供了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。工程監(jiān)理企業(yè)只有充分利用這個(gè)時(shí)代機(jī)遇，找出自身不足，才能向更專業(yè)、更廣泛、更全面的方向拓展，為工程項(xiàng)目建設(shè)的“三控”目標(biāo)、提升工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益發(fā)揮更加積極的作用，促使整個(gè)行業(yè)良性、健康發(fā)展?；诖耍疚囊曰萆交▓@二期工程為案例，研討工程監(jiān)理與工程咨詢服務(wù)接軌當(dāng)前存在的問題及其優(yōu)化路徑。

1項(xiàng)目樁基施工情況

惠山花園二期1#、4#、5#樓工程，總建筑面積約35000m2，3幢均為17層，工程預(yù)算造價(jià)約6900萬元，施工工期25個(gè)月，合同工期21個(gè)月，結(jié)構(gòu)形式為樁基礎(chǔ)+鋼筋混凝土框剪結(jié)構(gòu)。該工程目前已通過驗(yàn)收。其中:1#樓為沖孔灌注樁，施工總樁數(shù)92根，樁徑800mm～1200mm(樁徑5種尺寸規(guī)格)，樁身砼強(qiáng)度C35，樁端進(jìn)入持力層為中風(fēng)化花崗巖，樁端進(jìn)入持力層不小于1m。4#樓為沖孔灌注樁+預(yù)應(yīng)力管樁。灌注樁樁徑900mm，施工樁數(shù)13根，持力層為強(qiáng)風(fēng)化花崗巖，樁端進(jìn)入持力層不小于1m。管樁樁徑500mm，施工樁數(shù)124根，有效樁長(zhǎng)不小于35m，樁端持力層為礫質(zhì)黏土層。5#樓采用筏板基礎(chǔ)，筏板厚度1.8m，基礎(chǔ)埋深2.8m，砼強(qiáng)度C40。該項(xiàng)目在4#、5#樓樁基工程施工中，原設(shè)計(jì)采用靜壓預(yù)應(yīng)力管樁，要求終壓力1000kN，但在施打時(shí)，終壓力超出設(shè)計(jì)要求較多，達(dá)到1200kN～1450kN時(shí)，管樁還無法壓入，致預(yù)應(yīng)力管樁施工暫時(shí)停工。后經(jīng)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、勘察單位技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)查看，采用挖掘機(jī)將局部地表開挖約2.5m深，發(fā)現(xiàn)局部可見地表巖脈為全風(fēng)化和強(qiáng)風(fēng)化巖脈，需要進(jìn)行局部補(bǔ)勘且基礎(chǔ)重新設(shè)計(jì)，屬于重大變更。主要變更內(nèi)容:地質(zhì)情況補(bǔ)充勘探、基礎(chǔ)形式補(bǔ)充設(shè)計(jì)、分部工程投資變化測(cè)算、圖紙審查、施工進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整等。變更后4#樓樁基型式變?yōu)闆_孔灌注樁+預(yù)應(yīng)力管樁，5#樓基礎(chǔ)型式整體改變?yōu)榉ぐ寤A(chǔ)，導(dǎo)致工期延期130d，工程造價(jià)增加約200萬元。

2工程監(jiān)理與全過程工程咨詢接軌的必要性和需求性

該項(xiàng)目工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后及工程造價(jià)大幅增加，究其原因，主要在于工程勘察設(shè)計(jì)階段缺少必要的監(jiān)管機(jī)制。如果采用全過程咨詢方式，在項(xiàng)目前期階段咨詢機(jī)構(gòu)即介入，就有可能發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘察階段工作不細(xì)致情況，工程造價(jià)及進(jìn)度也不會(huì)有這么大影響。同時(shí)，也引起工程界對(duì)工程監(jiān)理與全過程工程咨詢接軌的必要性和需求性反思。

2.1工程監(jiān)理與全過程工程咨詢接軌必要性

隨著國(guó)家和各省市相繼出臺(tái)關(guān)于全過程工程咨詢的政策性文件和制度，都預(yù)示著全過程工程咨詢的項(xiàng)目服務(wù)管理模式必然成為我國(guó)建筑服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，我國(guó)的工程管理模式必將有一場(chǎng)革新，工程監(jiān)理企業(yè)也必然要向此模式靠攏，成為工程項(xiàng)目全過程管理的綜合企業(yè)。但目前大部分的工程監(jiān)理企業(yè)由于本身業(yè)務(wù)范圍受限，以及長(zhǎng)期以來只注重施工階段監(jiān)理，面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)，要積極、主動(dòng)轉(zhuǎn)型成全過程工程咨詢企業(yè)，就要對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)能力、技術(shù)能力、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，甚至需要進(jìn)行整體結(jié)構(gòu)重組，由工程監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢管理綜合性企業(yè)方向發(fā)展。當(dāng)然，這也將是一個(gè)艱難而痛苦的蛻變過程。

2.2工程監(jiān)理與全過程工程咨詢接軌的需求性

隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，各類新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)客戶對(duì)建筑工程的綜合效益要求不斷提高，原有碎片化、條塊分割的咨詢服務(wù)已不能滿足，不能適應(yīng)廣大建筑工程市場(chǎng)客戶節(jié)約成本、管理全面等各種現(xiàn)實(shí)需求。項(xiàng)目案例中，如果工程監(jiān)理企業(yè)自身能力充足、人員水平勝任，提供相應(yīng)階段的咨詢服務(wù)，前置控制管理極有可能避免一些消極事件對(duì)工程工期、投資的影響。因此，全過程、全方位的咨詢服務(wù)已成為建筑工程市場(chǎng)客戶對(duì)企業(yè)的迫切期盼。

3工程監(jiān)理工作目前存在的不足

誠(chéng)然，打鐵尚須自身硬。要實(shí)現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)建筑市場(chǎng)的期盼，實(shí)現(xiàn)建筑監(jiān)理行業(yè)的與時(shí)發(fā)展，則首先要解決監(jiān)理行業(yè)自身存在的問題。

3.1亟待提高工程監(jiān)理人員專業(yè)、技術(shù)水平

若承接全過程咨詢服務(wù)，要求工程監(jiān)理人員的專業(yè)構(gòu)成及技術(shù)水平能力都要達(dá)到相關(guān)要求，而目前監(jiān)理工作人員還需要有所改善，以期能針對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)估和初步判斷。特別對(duì)信息化管理方面，監(jiān)理人員需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和提高。

3.2部分工程監(jiān)理企業(yè)技術(shù)支持能力不足

首先，我國(guó)自實(shí)行工程監(jiān)理制度以來，工程監(jiān)理、專業(yè)咨詢企業(yè)大部分多是按建設(shè)階段承接相應(yīng)業(yè)務(wù)，形成現(xiàn)在專業(yè)細(xì)分，條塊分割的現(xiàn)狀。究其原因，既有工程建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)細(xì)分(勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、施工承包等業(yè)務(wù)分離)、也有行業(yè)利益平衡、制衡，還有建筑從業(yè)人員綜合水平能力等原因。工程監(jiān)理、專業(yè)咨詢企業(yè)形成各管一段，各自為戰(zhàn)的情況，無法形成建設(shè)項(xiàng)目管理的綜合體系，全過程工程咨詢管理更是無從談起。其次，由于監(jiān)理企業(yè)的準(zhǔn)入門檻不高，當(dāng)前，存在相當(dāng)一部分工程監(jiān)理企業(yè)技術(shù)支持能力不足，企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量不全面，無法對(duì)具體項(xiàng)目的具體問題進(jìn)行指導(dǎo)。

3.3部分企業(yè)內(nèi)部管理水平不足，從業(yè)人員待遇較低

雖然工程監(jiān)理行業(yè)已走過了30多個(gè)年頭，但工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展時(shí)間相對(duì)還是較短，尚處于上升發(fā)展階段，整個(gè)行業(yè)行為還存在一些不規(guī)范。首先，從工程監(jiān)理行業(yè)的大環(huán)境來看，監(jiān)理企業(yè)為承攬業(yè)務(wù)，價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象還普遍存在，導(dǎo)致有的企業(yè)生存困難，企業(yè)發(fā)展后勁不足。其次，工程監(jiān)理行業(yè)當(dāng)前還沒建立起比較成熟的行業(yè)規(guī)范，企業(yè)間管理尺度、標(biāo)準(zhǔn)差異較大，行業(yè)規(guī)范無法充分發(fā)揮對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的指導(dǎo)作用，無法有效規(guī)范一些企業(yè)的惡意行為。再次，工程監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員普遍待遇偏低，與其他勘察設(shè)計(jì)、施工承包、專業(yè)咨詢等從業(yè)人員待遇無法相比(權(quán)、責(zé)、利不平衡)，無法吸引高素質(zhì)、高水平人才從事工程監(jiān)理職業(yè)。

4推進(jìn)工程監(jiān)理與全過程工程咨詢服務(wù)接軌路徑

4.1工程監(jiān)理企業(yè)技術(shù)能力、資質(zhì)短板“上伸”“下延”

全過程工程咨詢服務(wù)作為行業(yè)當(dāng)前和未來的發(fā)展趨勢(shì)，建筑業(yè)企業(yè)中的勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、專業(yè)咨詢、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等均可能成為全過程工程咨詢企業(yè)中的成員，其中，工程監(jiān)理企業(yè)雖然當(dāng)前大部分只參與施工階段的工作任務(wù)，但工程監(jiān)理本身就已經(jīng)需要在“三控”、安全文明施工等方面發(fā)揮重要作用，在竣工階段、資料歸檔階段也是協(xié)助建設(shè)方的主要力量組成，而且工程監(jiān)理服務(wù)在項(xiàng)目展開后，也應(yīng)收集項(xiàng)目的前期資料，才能更加熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)情況。所以，工程監(jiān)理企業(yè)作為全過程工程咨詢服務(wù)的主體或主導(dǎo)方，具有天然的優(yōu)勢(shì)且較為合理。基于工程監(jiān)理企業(yè)的自身基礎(chǔ)條件、企業(yè)的定位和發(fā)展方向，工程監(jiān)理企業(yè)必須通過努力，才能形成全過程、全方位的咨詢服務(wù)能力。前期，由于技術(shù)能力，業(yè)績(jī)要求、資質(zhì)短板等原因，監(jiān)理企業(yè)直接轉(zhuǎn)型為全過程工程咨詢服務(wù)的綜合性企業(yè)難度較大，但若在前期通過聯(lián)合體形式，聯(lián)合各專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)等單位，打開市場(chǎng)、承接業(yè)務(wù)并積累業(yè)績(jī)、能力和經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過一定時(shí)間沉淀累積，以企業(yè)間合并、收購、重組等方式延伸業(yè)務(wù)鏈條，補(bǔ)齊資質(zhì)短板，拓展業(yè)務(wù)范圍，則有利其向縱橫向延伸發(fā)展，最終覆蓋工程建設(shè)全過程，成為真正的全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)。

4.2企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目組織變革和人員能力

“挖潛”在工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)向全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)過程，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行變革或重塑，可以適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展需要，即將原有的工程監(jiān)理實(shí)際執(zhí)行層由持證的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等組成全過程咨詢服務(wù)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，并將其分為3條主線:①施工監(jiān)理階段由原來項(xiàng)目組織人員繼續(xù)提供服務(wù)。②由其他專業(yè)咨詢?nèi)藛T及持證勘察設(shè)計(jì)人員構(gòu)成，為其他階段提供咨詢服務(wù)。③由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及各領(lǐng)域資深專家組成企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)后臺(tái)，為項(xiàng)目提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。此外，在企業(yè)項(xiàng)目組織變革、重組同時(shí)，對(duì)企業(yè)技術(shù)員工持續(xù)進(jìn)行內(nèi)部“挖潛”:①強(qiáng)化工程監(jiān)理人員對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)的認(rèn)識(shí)，明確全過程工程咨詢對(duì)項(xiàng)目管理的重要作用和意義。②對(duì)所有人員進(jìn)行階段性、系統(tǒng)性培訓(xùn)，培養(yǎng)其對(duì)工程全過程咨詢服務(wù)的能力了解、掌握、應(yīng)用，不斷更新知識(shí)，滿足新要求。③提升人員的福利待遇，提高工作積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)員工在本職工作基礎(chǔ)上積極向不同專業(yè)方向拓展。

5結(jié)語

綜上，工程監(jiān)理企業(yè)當(dāng)前還存在較多的問題和困難，為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，監(jiān)理企業(yè)必須主動(dòng)重視企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，重視工程監(jiān)理人員的素質(zhì)提高，從行業(yè)發(fā)展、企業(yè)組織、福利待遇等方面，針對(duì)不足著力改進(jìn)完善，努力推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢服務(wù)的綜合性企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：張宏藝 單位：福建眾億工程項(xiàng)目管理有限公司