工程監(jiān)理如何加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制
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一、電力工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
電力工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是合理確定和有效控制造價(jià)。目前，在電力工程造價(jià)管理上主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
1.1項(xiàng)目投資決策階段存在的問(wèn)題
業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位編制可研和投資估算，由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，往往依據(jù)歷史的項(xiàng)目工程造價(jià)情況進(jìn)行估算，所以形成的投資估算準(zhǔn)確性較差，這是影響工程造價(jià)的最重要原因。
1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題
造價(jià)人員往往對(duì)工程概況現(xiàn)場(chǎng)情況了解較少，無(wú)法將各種因素考慮周全，目前在變電所所址、線路走向、鐵塔位置等勘測(cè)，設(shè)計(jì)時(shí)存在估計(jì)不足、依據(jù)不充分、偏離實(shí)際的情況，以致于在施工過(guò)程中出現(xiàn)政策處理事件多、軟土地基、山體邊坡處理等工程設(shè)計(jì)變更，增加了工程項(xiàng)目造價(jià)。
二、工程監(jiān)理加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制的有效措施
2.1強(qiáng)化投資決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)電力工程投資的控制
統(tǒng)計(jì)資料表明，投資決策和設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性約在80%以上，是確定工程項(xiàng)目造價(jià)的主要階段，也是影響投資程度的最重要階段。
（1）做好基礎(chǔ)資料的收集，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確，認(rèn)真做好市場(chǎng)和行業(yè)政策、發(fā)展趨勢(shì)的分析和研究，做好方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。
（2）初步設(shè)計(jì)要求以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算為限額，施工圖設(shè)計(jì)要以批準(zhǔn)的工程概算為限額，要求設(shè)計(jì)單位不得突破；
2.2嚴(yán)格發(fā)包階段對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算控制
（1）認(rèn)真編制招標(biāo)文件?，F(xiàn)有的建設(shè)工程發(fā)包體制是實(shí)行招投標(biāo)制，亦即引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍，同時(shí)降低工程造價(jià)。在招投標(biāo)階段中，對(duì)工程造價(jià)控制起關(guān)鍵作用的是招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的合同條款包括了雙方責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與驗(yàn)收合同價(jià)款與支付、材料與設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)變更、竣工與結(jié)算、爭(zhēng)議、違約與索賠等條款。施工管理與造價(jià)控制其實(shí)就是嚴(yán)格的合同管理，也就是按招標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行管理，因此招標(biāo)文件要盡可能考慮周到、編制詳細(xì)，盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價(jià)控制，避免不必要的工程造價(jià)糾紛。
（2）嚴(yán)格控制材料等可變價(jià)格。主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對(duì)造價(jià)的影響很大，應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價(jià)格和質(zhì)量方面，招標(biāo)前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場(chǎng)調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及其質(zhì)量、價(jià)格檔次，由投標(biāo)單位按要求自行報(bào)價(jià)，形成投標(biāo)價(jià)格，簽定合同時(shí)就形成了固定單價(jià)合同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價(jià)格和質(zhì)量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對(duì)其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴(yán)格檢查。
2.3把握施工階段對(duì)工程造價(jià)的規(guī)范化控制
（1）制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期檢查比較，找出偏差、分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（2）有效控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更是工程造價(jià)提高的重要因素，為有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行設(shè)計(jì)變更采用分級(jí)管理制度，按照變更的程度和金額分為一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更（指單項(xiàng)工程增減投資超過(guò)50萬(wàn)元的設(shè)計(jì)變更）。因設(shè)計(jì)原因需變更的要求設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更單，非設(shè)計(jì)原因需變更的出具設(shè)計(jì)聯(lián)系單。監(jiān)理單位參加有關(guān)設(shè)計(jì)變更過(guò)程的審查，監(jiān)督設(shè)計(jì)變更的實(shí)施；及時(shí)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)變更及其費(fèi)用，并提交業(yè)主。監(jiān)理單位在項(xiàng)目開(kāi)工前負(fù)責(zé)制訂設(shè)計(jì)變更在設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工單位流轉(zhuǎn)的具體時(shí)限并督辦。設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)準(zhǔn)確說(shuō)明工程名稱、變更的卷冊(cè)號(hào)及圖號(hào)、變更原因。變更內(nèi)容及工程費(fèi)用變化額，必須附有工程量明細(xì)和預(yù)算書，并由相關(guān)單位技經(jīng)人員簽署意見(jiàn)。
三、結(jié)論
電力工程屬于高科技行業(yè)，對(duì)于電力工程這種施工復(fù)雜、技術(shù)性含量高的施工項(xiàng)目來(lái)講，必須通過(guò)工程監(jiān)理監(jiān)督整個(gè)施工過(guò)程，做到查漏補(bǔ)缺，合理改善和安排施工組織和管理活動(dòng)，全面提高工程建設(shè)管理的工作質(zhì)量和效果。另外，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，嚴(yán)格控制成本造價(jià)，這樣才能讓人民用上放心實(shí)惠的電能，工程的造價(jià)直接決定工程在市場(chǎng)上的價(jià)格，因此，控制好電力工程的造價(jià)是一項(xiàng)惠及人民，關(guān)乎到國(guó)計(jì)民生的行為，因此，工程監(jiān)理一定要負(fù)起責(zé)任，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于做實(shí)事。除此之外，還應(yīng)充分發(fā)揮工程監(jiān)理在電力工程建設(shè)管理中的作用，還應(yīng)將其滲透給每一位工作人員。在我黨正確政策的指引下，一定會(huì)使電力資源達(dá)到最優(yōu)化，成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的助推器。
作者：陸科成 單位：廣西正遠(yuǎn)電力工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司
