小議水利水電工程監(jiān)理工作的問題

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一、水利水電建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作存在問題

1．1設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)管理方面

設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的一個(gè)重要方面，良好的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作對于現(xiàn)場施工優(yōu)化、節(jié)約成本、保證進(jìn)度意義重大。設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)方面的監(jiān)理，主要有設(shè)計(jì)文件和各項(xiàng)變更的審查、組織設(shè)計(jì)單位在現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)計(jì)交底及審核承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底3個(gè)方面。結(jié)合實(shí)際工程經(jīng)歷，主要有以下幾方面的問題。

(1)審查不夠深入全面。在進(jìn)行設(shè)計(jì)工藝審查時(shí)，只注重與生產(chǎn)能力的審核，對于工藝的合理性、先進(jìn)性及設(shè)備的配套性未能作出合理的分析與評價(jià)。審查過程流于形式，對是否符合現(xiàn)場實(shí)際狀況，是否存在錯(cuò)、漏及與其他專業(yè)工程建設(shè)相互矛盾的地方考慮不夠全面，沒有提出合理的設(shè)計(jì)優(yōu)化意見。

(2)設(shè)計(jì)理念理解片面。在設(shè)計(jì)交底的過程中，由于對設(shè)計(jì)文件的審查不夠全面，理解不夠深入，交底往往不能切中要害，不能為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制及安全控制措施的制定提供充分的依據(jù)。

(3)設(shè)計(jì)內(nèi)容掌握不夠。由于缺乏對設(shè)計(jì)內(nèi)容的了解，對工程不能有一個(gè)全面、深刻的認(rèn)識，造成施工措施、方法及要點(diǎn)未能提前考慮，對于施工組織設(shè)計(jì)編制及進(jìn)度產(chǎn)生影響。

1．2施工質(zhì)量管理方面

質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的核心環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、高效化的質(zhì)量控制對于工程建設(shè)效益顯著。根據(jù)目前水電監(jiān)理狀況，在實(shí)際施工質(zhì)量控制方面主要存在以下問題和不足。

(1)缺乏對施工工藝和方法的評價(jià)。在實(shí)際工程監(jiān)理的過程中，未能準(zhǔn)確地理解技術(shù)要求、質(zhì)量控制指標(biāo)及相關(guān)工藝方法，不能很好地將同類工程的技術(shù)及工藝進(jìn)行對比分析，沒有及時(shí)地總結(jié)實(shí)踐證明成功的工藝流程及方法，造成工程施工完成后，不能滿足質(zhì)量控制指標(biāo)，合格率偏低的現(xiàn)象。

(2)缺少專業(yè)性施工設(shè)備方面知識。施工設(shè)備作為間接的施工者，有效的管理配置，合理的保養(yǎng)對于施工效率的提高意義重大。在實(shí)際監(jiān)理過程中，由于缺少設(shè)備性能相關(guān)的參數(shù)、效率適用性及配套性的知識，導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低，沒有合理的優(yōu)化配置，往往對工程建設(shè)進(jìn)度造成影響。

(3)缺少對先進(jìn)的進(jìn)度控制軟件及信息系統(tǒng)的理解。按照現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，要形成MIS信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、工業(yè)控制及輔助決策系統(tǒng)，有效地提高企業(yè)管理效率，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際的監(jiān)理工作中，缺乏對P3管理軟件的認(rèn)識，造成施工進(jìn)度計(jì)劃設(shè)置流于形式，不能充分、全面地對工程進(jìn)度進(jìn)行規(guī)劃。

1．3工程造價(jià)管理方面

在監(jiān)理工作中，工程造價(jià)作為投資控制的主要手段之一，對于控制成本、降低資金風(fēng)險(xiǎn)意義重大。目前監(jiān)理工作中主要表現(xiàn)出以下不足。

(1)計(jì)量及臺賬不規(guī)范。在實(shí)際工程監(jiān)理過程中，管理人員計(jì)量規(guī)則不熟悉，造成計(jì)量不規(guī)范，該計(jì)量的部分沒有計(jì)量。同時(shí)，臺賬管理沒有統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)，沒有很好地起到控制支付的作用。

(2)工程變更處理效率偏低。在工程變更的處理過程中，由于對變更的條件、施工工藝、工法不熟悉，對現(xiàn)場實(shí)際施工狀況缺乏調(diào)查，造成變更理由陳述不能滿足合同規(guī)定的要求，單價(jià)核定不切實(shí)際。

1．4施工安全技術(shù)監(jiān)管方面

施工安全對于工程進(jìn)度及效益具有重要作用，國家安全生產(chǎn)條例明確規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案必須滿足國家強(qiáng)制條款的要求。在監(jiān)理過程中，主要存在問題如下。安全監(jiān)理人員沒有很好地理解國際相關(guān)安全管理法律和規(guī)定，對工程施工過程安全強(qiáng)制性條款缺乏認(rèn)識，在安全施工組織設(shè)計(jì)審批時(shí)往往過于表面化，不能充分結(jié)合施工環(huán)境和特點(diǎn)，同時(shí)沒有很好的管理和利用安全措施費(fèi)用機(jī)制、體系和相關(guān)細(xì)則，造成安全管理不夠深入，就事論事。

二、新形勢下水電工程監(jiān)理發(fā)展要求

隨著管理手段及方式的不斷提升，現(xiàn)代化、信息化管理模式已經(jīng)成為企業(yè)管理的核心，在中國水電開發(fā)局勢轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，設(shè)計(jì)單位與施工單位進(jìn)行合力并行，有效地提高企業(yè)競爭力，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“公司化、專業(yè)化、均質(zhì)化”要求。作為監(jiān)理企業(yè)，在保證效益的前提下，要積極探索發(fā)展模式。目前，項(xiàng)目總承包成為水利項(xiàng)目建設(shè)大趨勢，監(jiān)理企業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)型，成為項(xiàng)目總承包中重要組成部分，從事工程管理工作。在此背景下，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，主要從以下幾個(gè)方面著手，提高現(xiàn)場監(jiān)理的管理水平，保證工程建設(shè)要求，為后期發(fā)展積極籌備。

2．1設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)管理

(1)實(shí)施設(shè)計(jì)交底責(zé)任制。在設(shè)計(jì)交底工作方面，應(yīng)該按照合同要求，分清責(zé)任，理清重點(diǎn)，制定設(shè)計(jì)交底工作流程、工作項(xiàng)目內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等工作，實(shí)施責(zé)任人制度，將設(shè)計(jì)交底問題落實(shí)到人，并實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)過程責(zé)任制度，提高現(xiàn)場管理人員意識。

(2)設(shè)計(jì)圖紙多重審查。設(shè)計(jì)文件和圖紙是施工的標(biāo)準(zhǔn)，也是進(jìn)行質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，在收到設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)文件之后，應(yīng)該由各級人員進(jìn)行審查，尤其對設(shè)計(jì)圖紙是否符合現(xiàn)場實(shí)際施工狀況進(jìn)行審查，根據(jù)不同層次審查意見，可以實(shí)現(xiàn)多方面、全方位的圖紙優(yōu)化，為工程施工提供便利。

(3)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容的落實(shí)。編寫施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要做好協(xié)調(diào)管理工作，進(jìn)行全程參與及跟蹤，嚴(yán)格按照施工圖紙及相關(guān)規(guī)范，在對現(xiàn)場進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工圖紙的優(yōu)化方案，尤其注重新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，制定先進(jìn)的施工方法和方案。

2．2施工組織設(shè)計(jì)方案審批

(1)施工組織設(shè)計(jì)審查規(guī)范性。施工組織設(shè)計(jì)是施工控制的重要環(huán)節(jié)。在施工方案的審查中，要嚴(yán)格遵守水利水電工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，制定明確的審查流程、審查制度、審點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)。

(2)分清重點(diǎn)、著重審查。施工組織設(shè)計(jì)是對整個(gè)施工過程的概括，涉及具體施工項(xiàng)目的具體方案，具有多層次、復(fù)雜性的特點(diǎn)，因此，在施工組織設(shè)計(jì)審查的過程中，要分清重點(diǎn)，著重對施工工藝方法、生產(chǎn)效率、適用性及設(shè)備性能等方面進(jìn)行審查，提出合理性建議。

(3)加強(qiáng)規(guī)范及強(qiáng)制性條款的學(xué)習(xí)。審查施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的活動(dòng)，要求審查者本身具有一定的理論知識和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。近年來，隨著水電工程建設(shè)環(huán)境的改變，適應(yīng)于施工環(huán)境的施工方法產(chǎn)生了巨大的變化，新的技術(shù)條款及規(guī)范頻頻出臺，因此，要不斷加強(qiáng)新規(guī)范和新方法的學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)場決策能力水平。

2．3安全管理措施

在水利水電工程建設(shè)的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行水利水電工程安全技術(shù)規(guī)程和施工作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程，制定有效的安全措施和工作制度，明確安全管理工作的審查流程、審點(diǎn)、審查標(biāo)準(zhǔn)，在安全管理過程中堅(jiān)持實(shí)施安全責(zé)任制、分層管理、責(zé)任到位，為水利水電工程建設(shè)提供有力保證。（本文來自于《西北水電》雜志。《西北水電》雜志簡介詳見.）

三、結(jié)語

十二五期間是中國水電高速發(fā)展時(shí)期，也是水電工程建設(shè)監(jiān)理單位面臨重要挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期。監(jiān)理單位只有嚴(yán)格遵守水利水電工程監(jiān)理的規(guī)程、規(guī)范。在設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)管理、工程質(zhì)量控制、安全管理等方面，不斷提高管理手段和方式，才能有效提高企業(yè)的競爭力，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：張琛 王奇峰 郭海寧 單位：中國水利水電建設(shè)工程咨詢西北公司