建筑工程監(jiān)理問題及對(duì)策探究

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一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作遇到的主要問題

（1）缺少較高水平的建筑工程監(jiān)理人員，特別是高素質(zhì)、高職稱、國家注冊(cè)監(jiān)理工程師較缺乏。由于一段時(shí)期以來，監(jiān)理行業(yè)收入低、工作壓力大，特別是建設(shè)部對(duì)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)情況全國聯(lián)網(wǎng)以來，很多監(jiān)理工程師都流入到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、國有投資公司當(dāng)業(yè)主或到施工企業(yè)當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理。比如福建省2012年國家注冊(cè)監(jiān)理工程師僅剩不足四千人，而在建工程約四萬多個(gè)。監(jiān)理的工作不同于設(shè)計(jì)和施工，其主要特點(diǎn)就是無形的服務(wù)工作，主要體現(xiàn)在工程建設(shè)過程的服務(wù)行為上。人員的不足除無法滿足建筑工程監(jiān)理工作的需要外，還嚴(yán)重制約了監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

（2）監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部實(shí)行總監(jiān)項(xiàng)目承包制，以包代管，無統(tǒng)一的工程質(zhì)量監(jiān)督制度，使監(jiān)理人員對(duì)施工人員缺乏正確規(guī)范的施工指導(dǎo)，無法使施工人員意識(shí)到自己的不足、防微杜漸，從而無法保證工程質(zhì)量。

（3）由于我國監(jiān)理行業(yè)管理機(jī)制尚不健全，造成目前監(jiān)理單位在費(fèi)用收取上存在競相壓價(jià)的不良競爭行為。由于監(jiān)理費(fèi)用過低，企業(yè)生存艱難，會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理人員濫用職權(quán)，無理索取，甚至欺騙業(yè)主的現(xiàn)象，對(duì)工程項(xiàng)目施工不能起到真正的監(jiān)理作用。

（4）監(jiān)理行業(yè)沒有完全市場(chǎng)化。我國目前的監(jiān)理行業(yè)沒有完全地市場(chǎng)開放，具有地方性的保護(hù)壟斷色彩，限制封鎖外來企業(yè)。例如部分地區(qū)利用監(jiān)理單位要到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T注冊(cè)的規(guī)定，來刻意限制刁難外來監(jiān)理單位，只對(duì)當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理單位開綠燈，這在很大程度上限制了監(jiān)理行業(yè)的正常發(fā)展。

二、解決建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作問題的相關(guān)對(duì)策

（1）監(jiān)理單位要積極引進(jìn)高素質(zhì)、高技術(shù)人才，建立完善的人員培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和管理工作，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和監(jiān)理能力。要運(yùn)用薪資、福利、讓優(yōu)秀骨干員工持股，建立和諧的員工關(guān)系和建立自己企業(yè)文化等方式留住人才。

（2）我國現(xiàn)行監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2007年5月實(shí)施的。六年多來人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)已提高了數(shù)倍，監(jiān)理成本主要也是人員費(fèi)用，建議國家相關(guān)部門盡快重新核定合理的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)突出體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。使行業(yè)有吸引高素質(zhì)人才的資本。

（3）企業(yè)應(yīng)制定工程質(zhì)量監(jiān)督制度。要求監(jiān)理人員除對(duì)工程實(shí)施全過程監(jiān)控以外，對(duì)重點(diǎn)部位要進(jìn)行以旁站、巡視為主要手段的24小時(shí)監(jiān)理，并認(rèn)真把好對(duì)工程質(zhì)量影響較大的五大關(guān)口。一是把好地基與基礎(chǔ)施工質(zhì)量關(guān)?；A(chǔ)對(duì)整個(gè)工程的安全起著決定性的作用，凡基礎(chǔ)工程都要重點(diǎn)巡視，認(rèn)真驗(yàn)收。二是把好主體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量關(guān)。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到工程的安全和使用壽命。決不允許任何一方擅自改變結(jié)構(gòu)，如果有需要變動(dòng)的部位必須經(jīng)業(yè)主同意，并經(jīng)設(shè)計(jì)部門出具工程變更通知。三是把好隱蔽工程驗(yàn)收關(guān)。隱蔽工程出了質(zhì)量問題是難以處理的環(huán)節(jié)，在進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，首先要求施工班組自檢合格，再由專職質(zhì)檢員核定，填好驗(yàn)收表交給監(jiān)理。然后由監(jiān)理組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量、技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收，并形成記錄。四是把好原材料檢驗(yàn)關(guān)。要求凡用于工程上的建筑材料，必須有質(zhì)量保證書、合格證、材料復(fù)試報(bào)告；未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不允許用于工程；質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，及時(shí)清退出場(chǎng)。五是把好開工、竣工手續(xù)審查關(guān)。手續(xù)不全不許開工；施工班子的主要工種無證不許上崗。在工程交工前，要實(shí)行預(yù)檢制度，在正式驗(yàn)收之前，會(huì)同施工方對(duì)工程本體及影響觀感的部位進(jìn)行預(yù)檢，對(duì)存在的問題下達(dá)監(jiān)理通知，限期整改，這樣才能有效提高竣工工程一次驗(yàn)收合格率。

（4）建立規(guī)范化的監(jiān)理市場(chǎng)。住建部在資質(zhì)管理規(guī)定中已明確了監(jiān)理企業(yè)的執(zhí)業(yè)范圍，各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)取消地方壁壘。但應(yīng)對(duì)各項(xiàng)目的監(jiān)理人員到位情況和履職能力、監(jiān)理成效嚴(yán)加檢查監(jiān)督。制定完善嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于不符合規(guī)定要求的監(jiān)理人員要進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，若是發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位存在嚴(yán)重問題，要將其取締，直至讓其退出監(jiān)理行業(yè)。

三、結(jié)語

為了保證建筑工程質(zhì)量過關(guān)，必須要提高建筑工程監(jiān)理工作水平。首先要建立完善的建筑工程監(jiān)理制度和相關(guān)的法律法規(guī)體系，規(guī)范建筑工程監(jiān)理工作；其次要提高監(jiān)理工作人員的綜合素質(zhì)和監(jiān)理能力，提高監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理水平；最后要完善監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，確保建筑工程監(jiān)理工作的水平提高，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全。

作者：盧煜中 單位：福建互華土木工程管理有限公司