公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的影響2篇
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（一）
一、公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量影響的內(nèi)部因素
1.思想認(rèn)識方面
施工單位的質(zhì)量意識是確保工程質(zhì)量的重要內(nèi)容，然而，一些施工單位工作人員文化程度不高，缺乏質(zhì)量意識，即使對他們進(jìn)行培訓(xùn)，效果往往也不明顯另外，有些施工單位有一定的質(zhì)量意識，開始重視質(zhì)量問題和監(jiān)理工作，但沒有完善的質(zhì)量管理辦法，影響監(jiān)理工作的實(shí)際效果所以，必須注重提高相關(guān)人員的質(zhì)量意識，加強(qiáng)監(jiān)理工作
2.監(jiān)理單位方面
公路工程監(jiān)理單位工作的開展，往往需要通過招投標(biāo)來取得監(jiān)理權(quán)限，需要花費(fèi)一定的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)但實(shí)際工作中監(jiān)理費(fèi)用不足，部分工程監(jiān)理費(fèi)用不足工程開發(fā)總額的y10c，一旦中標(biāo)之后，監(jiān)理方為節(jié)約監(jiān)理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致監(jiān)理方不按合同規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)理工作。存在著監(jiān)理人員缺乏、資質(zhì)不足、素質(zhì)較低等問題，制約了監(jiān)理工作的有效開展另外，在監(jiān)理費(fèi)用低的情況下，監(jiān)理方取得的收益相對較少，一定程度上不僅影響監(jiān)理方設(shè)備的更新，還影響監(jiān)理效果此外，監(jiān)理單位為了降低成本，可能會錄用不合格的工作人員，影響監(jiān)理工作的質(zhì)量
3.監(jiān)理人員綜合素質(zhì)方面
第一，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力主要包括一些內(nèi)容:開展監(jiān)理工作的專業(yè)知識、專業(yè)技能、各項(xiàng)資格證書等但是公路工程監(jiān)理人員存在著多方面的不足，例如，施工經(jīng)驗(yàn)不足，對施工工藝了解不夠，對監(jiān)理工作認(rèn)識不足等等眾所周知，監(jiān)理工作是對工程施工的檢驗(yàn)性工作，必須保證工作的獨(dú)立性，不受外來因素影響，這樣才能保證工作順利進(jìn)行但部分監(jiān)理方或監(jiān)理人員過分聽從或者依賴業(yè)主，影響監(jiān)理工作的質(zhì)量，導(dǎo)致監(jiān)理工作失實(shí)、失真等問題的出現(xiàn)第二，監(jiān)理人員的職業(yè)道德監(jiān)理人員必須具有公正的態(tài)度，具有堅(jiān)定的立場，樹立形象和威信，獨(dú)立自主地完成監(jiān)理工作，并確保監(jiān)理工作質(zhì)量，以贏得業(yè)主和施工方的信任但是一些監(jiān)理人員缺乏這方面素質(zhì)和修養(yǎng)，立場不堅(jiān)定、缺乏職業(yè)道德，不僅影響監(jiān)理工作的質(zhì)量，還影響單位形象，給整個(gè)工程建設(shè)帶來不利影響
4.監(jiān)理費(fèi)用方面
監(jiān)理工作的順利開展離不開相應(yīng)的費(fèi)用支出但是，公路工程監(jiān)理工作往往投入資金的周期長、人員投入也多，制約了監(jiān)理工作的順利開展盡管多數(shù)監(jiān)理單位的利潤較高，但一些監(jiān)理單位處于收支平衡或微利的狀況，難以在固定資產(chǎn)、人才儲備、教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行投入，進(jìn)而制約了監(jiān)理人員素質(zhì)的提高和監(jiān)理隊(duì)伍的發(fā)展與穩(wěn)定，也容易引起建設(shè)方對監(jiān)理方的不信任在實(shí)際工作中，建設(shè)方會在一定程度上限制監(jiān)理的合法權(quán)利，制約了企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步另外，監(jiān)理費(fèi)用低也影響企業(yè)對高智能人才的引進(jìn)工作，最終制約了監(jiān)理企業(yè)向著高智能、知識密集型方向的發(fā)展5.其他內(nèi)部因素事實(shí)上，公路工程監(jiān)理工作的主要任務(wù)是對工程質(zhì)量、施工成本、施工進(jìn)度的監(jiān)督管理，但在工程監(jiān)理實(shí)際工作中，主要涉及對工程質(zhì)量的監(jiān)理，但對公路工程成本和進(jìn)度方面的監(jiān)理往往不到位，影響了監(jiān)理人員發(fā)揮自己的熱情進(jìn)行工作，甚至?xí)霈F(xiàn)監(jiān)理人員工作不負(fù)責(zé)任的情況另外，部分建設(shè)方管理層次過多，機(jī)構(gòu)龐雜，多頭管理現(xiàn)象依然存在，影響了監(jiān)理的職責(zé)權(quán)限和自身優(yōu)勢的發(fā)揮，無法發(fā)揮監(jiān)理工作所具備的全方位控制能力，也影響了公路工程監(jiān)理質(zhì)量，對工程建設(shè)帶來不利影響
二、公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量影響的外部因素
1.監(jiān)理制度方面
為了更好地發(fā)揮作用，提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，公路工程監(jiān)理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但在實(shí)際工作中，監(jiān)理活動(dòng)僅限于施工監(jiān)理，決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等方面缺乏監(jiān)理，影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量在這些階段，缺乏監(jiān)理，往往會出現(xiàn)以下問題:決策階段監(jiān)理方如果不參與，由于準(zhǔn)備不充分而不能按基本建設(shè)程序操作，使有限資金不能得到合理利用，給工程留下缺陷或帶來資金損失;而設(shè)計(jì)階段監(jiān)理方如果不參與，則難以發(fā)現(xiàn)施工圖或設(shè)計(jì)資料中存在的問題，導(dǎo)致事故的發(fā)生;在招投標(biāo)階段，監(jiān)理方不參與的話，會導(dǎo)致諸多不合理招投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重干擾監(jiān)理方行使正當(dāng)職權(quán)，對工程進(jìn)度和費(fèi)用難以有效監(jiān)督;而監(jiān)理方一旦中標(biāo)因時(shí)間緊，工作準(zhǔn)備不足，難以了解承包方的技術(shù)力量，難以真正掌握圖紙、合同的內(nèi)容，制約了最佳施工單位的選擇，也會嚴(yán)重影響監(jiān)理工作質(zhì)量，對公路工程施工建設(shè)也會帶來不利影響
2.決策方面
由于在監(jiān)理過程中，公路工程監(jiān)理工作的監(jiān)理范圍僅限于施工及缺陷責(zé)任期階段，沒有實(shí)現(xiàn)工程全過程監(jiān)理這種情況導(dǎo)致監(jiān)理對工程實(shí)施的可行性，施工方是否具備相應(yīng)實(shí)力等內(nèi)容都不能足夠掌握在實(shí)施監(jiān)理的過程中，只能被動(dòng)地開展工作，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更時(shí)不能提供準(zhǔn)確的、符合項(xiàng)目不同設(shè)計(jì)理念的意見，從而導(dǎo)致監(jiān)理方在監(jiān)理的時(shí)候處于被動(dòng)的地位，難以掌握確切的信息，影響監(jiān)理工作的質(zhì)量
3.業(yè)主方面
在公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，業(yè)主行為的規(guī)范程度在很大程度上決定著項(xiàng)目能否順利進(jìn)行、目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)但是部分業(yè)主在合同履行過程中，任意變相取消或更改合同賦予監(jiān)理方的權(quán)限，甚至采取行政手段越權(quán)行使監(jiān)理職能，導(dǎo)致監(jiān)理工作出現(xiàn)混亂的局面，也違背了監(jiān)理工作的原則業(yè)主的參與和任意變更，影響了監(jiān)理工程師正常工作的開展，也制約了監(jiān)理工作質(zhì)量的提高
4.施工方面
一些施工單位認(rèn)為，監(jiān)理僅僅是業(yè)主請來的現(xiàn)場監(jiān)督人員，不明確監(jiān)理的重要性和監(jiān)理人員的工作，將監(jiān)理看作僅僅是形式化工作，在很大程度上忽視了監(jiān)理工作;還有些施工方認(rèn)為，監(jiān)理工作過于復(fù)雜，能夠回避的就盡量回避，采取避讓的態(tài)度等等上述這些問題的存在，在很大程度上增大了監(jiān)理工作難度，也影響了監(jiān)理工作質(zhì)量的提高
5.社會輿論方面
長時(shí)間來，政府部門、社會輿論都對監(jiān)理工作均存在認(rèn)識上的誤區(qū)，他們普遍認(rèn)為在施工質(zhì)量方面，監(jiān)理方應(yīng)為最大的責(zé)任承擔(dān)者然而，公路工程施工中，其他各參建方對工程質(zhì)量影響很大，也就是說，公路工程施工質(zhì)量受多方面因素的影響而認(rèn)識誤區(qū)容易導(dǎo)致監(jiān)理方只對施工現(xiàn)場進(jìn)行控制，而忽視施工進(jìn)度、費(fèi)用及安全的管理與控制所以，今后應(yīng)逐步加大監(jiān)理方的權(quán)限，確保對公路工程施工全方位的控制與管理，提高工程質(zhì)量
三、結(jié)語
總而言之，公路工程監(jiān)理是工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全過程同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，具有一定的難度，但是它具有重要的現(xiàn)實(shí)意義今后在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該認(rèn)識公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的影響因素，并根據(jù)工程的具體情況，從這些影響因素入手，采取相應(yīng)的改進(jìn)和完善策略，促進(jìn)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，以確保公路工程施工的順利進(jìn)行，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。
作者：鄒軍建 鄧富 單位：江西交通咨詢公司 安義縣人才交流中心
（二）
一、內(nèi)部影響因素
由因決定外因，因此，首先從內(nèi)因上對監(jiān)理單位與監(jiān)理人員的不同角度、不同作為來對監(jiān)理的內(nèi)因的影響進(jìn)行分析。
1.1監(jiān)理單位的問題。在我國，由于監(jiān)理市場的全面放開，對工程的監(jiān)理權(quán)的取得要通過與工程類似的招投標(biāo)手段，因此，從這點(diǎn)上來看，我國的監(jiān)理工作的開展從一開始就具有被動(dòng)性，而非主動(dòng)地對公路工程有針對性地開展監(jiān)理工作。這就相當(dāng)于把與質(zhì)量息息相關(guān)的一項(xiàng)關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的工作當(dāng)成了商業(yè)化的工作，這樣做的后果顯然是后續(xù)的監(jiān)理商業(yè)化運(yùn)營。而不同的監(jiān)理公司為獲取最大化的利益就必然會將監(jiān)理商業(yè)化“進(jìn)行到底”。這些監(jiān)理單位也會同樣采取壓低監(jiān)理資金來獲得競爭上的優(yōu)勢，甚至采取一些“非常手段”以獲得工程的監(jiān)理權(quán)，這樣的例子在現(xiàn)實(shí)中頻頻發(fā)生。出于商業(yè)化運(yùn)作的考慮，我國的監(jiān)理單位也會為了節(jié)約成本而忽略監(jiān)理工作的本質(zhì)任務(wù)，這樣做對于公路的質(zhì)量所造成的影響之大是可想而知的。當(dāng)工程出現(xiàn)問題需要問責(zé)時(shí)，人們常常會聽到一個(gè)詞匯叫做“監(jiān)理缺位”，這種現(xiàn)象也是監(jiān)理商業(yè)化的必然惡果之一，在監(jiān)理人員不足的情況之下難免會出現(xiàn)濫竽充數(shù)、魚目混珠的情況。在我國，監(jiān)理的經(jīng)濟(jì)收益較小，因此，監(jiān)理單位缺乏寬裕的資金用于應(yīng)用高新技術(shù)設(shè)備與人員素質(zhì)的持續(xù)培養(yǎng)。監(jiān)理單位的獲取經(jīng)濟(jì)利益的手段就是對被監(jiān)理單位派出監(jiān)理人員，同樣的一個(gè)工程監(jiān)理單位并不總是從國家民族的大義出發(fā)去考慮質(zhì)量問題，絕大多數(shù)是從其單位的利益考慮監(jiān)理問題，因此，在實(shí)際操作上，這些監(jiān)理單位往往會向被監(jiān)理單位派出一些既無實(shí)際工程施工管理經(jīng)驗(yàn)，又無監(jiān)理理論知識儲備的低素質(zhì)人員，有的監(jiān)理單位甚至還會派出無證的人員。上述的商業(yè)化的監(jiān)理過程引發(fā)的后果已經(jīng)可想而知了，如果有比這更為可怕的，那就是這種現(xiàn)象仍然實(shí)實(shí)在在存在著。針對這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我國政府必須對監(jiān)理單位展開全面治理與整頓，堅(jiān)決取締那些不負(fù)責(zé)任只顧商業(yè)利益的監(jiān)理單位，對于監(jiān)理工作實(shí)行問責(zé)制，只要監(jiān)理人員在某一次工程中沒有盡到監(jiān)理人員的應(yīng)盡之責(zé)就可以將其監(jiān)理資格取消，終生不得再次申請，嚴(yán)重的情況必須追究其玩忽職守的瀆職罪責(zé)。至于沒有資格的冒充監(jiān)理人員的直接追究其刑事責(zé)任。只有對監(jiān)理市場進(jìn)行嚴(yán)格整頓，在監(jiān)理市場中樹立起盡職盡責(zé)的良好的職業(yè)道德風(fēng)尚才能從根本上保證我國的公路建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
1.2監(jiān)理人員的問題。道德品質(zhì)與專業(yè)技能是衡量監(jiān)理人員的兩個(gè)重要的方面。道德品質(zhì)包括了監(jiān)理人員的職業(yè)道德與其自身的道德品質(zhì)。由于監(jiān)理人員從事的工作與工程施工單位所從事的工作存在著某種意義上的對立性，因此，在出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時(shí)，監(jiān)理工作必然會觸及施工單位的根本性利益，施工單位必然會與監(jiān)理人員發(fā)生一定的沖突，在這種情況下，監(jiān)理人員的道德品質(zhì)決定了其監(jiān)理工作的立場，是站在人民利益一邊還是屈從于小集團(tuán)的利益，并不是一個(gè)難以抉擇的大問題。鑒于監(jiān)理人員手中的對于工程質(zhì)量的“生殺”大權(quán)，我國的許多施工單位都會采取“非?！笔侄诬浻布媸┑乩瓟n打擊誘惑監(jiān)理人員，以達(dá)到其背后的偷工減料視人民利益于空氣的卑劣目的。而我國的監(jiān)理隊(duì)伍中也不乏主動(dòng)索賄的素質(zhì)低下的監(jiān)理人員。
二、外部影響因素
上述的內(nèi)因是決定的因素，除了內(nèi)因而外，在實(shí)際的監(jiān)理工作中還存在著外部因素的影響，外因主要存在于業(yè)主因素與監(jiān)理制度因素兩個(gè)方面。
2.1公路工程質(zhì)量監(jiān)理制度問題。從理論上來說，公路工程質(zhì)量監(jiān)理制度應(yīng)當(dāng)貫穿于工程建設(shè)的全過程，其中包括前期的投資決策、施工項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)階段以及實(shí)際施工四個(gè)階段的監(jiān)理工作。但就目前我國公路工程監(jiān)理工作來看，監(jiān)理單位的監(jiān)理工作只是局限在實(shí)際施工階段，這就嚴(yán)重影響了我國監(jiān)理市場的有序發(fā)展。
第一，前期的投資決策。從實(shí)踐來看，公路工程建設(shè)過程中存在著因前期投資決策不規(guī)范而導(dǎo)致程序混亂的現(xiàn)象，這種影響有時(shí)候是致命性的，并成為公路工程的正常施工的桎梏，進(jìn)而影響到工程監(jiān)理的工作質(zhì)量。第二，設(shè)計(jì)階段。從實(shí)踐來看，雖然公路工程監(jiān)理人員對施工工程中的質(zhì)量、安全以及施工進(jìn)度等，都是親自抓、負(fù)總責(zé)，但實(shí)際上并不是所有的工程監(jiān)理人員都可以參與公路工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作中去，所以往往對施工圖和一些設(shè)計(jì)不明確。在這樣的條件下，公路工程監(jiān)理人員在實(shí)際監(jiān)理過程中經(jīng)常會覺得施工圖或者設(shè)計(jì)資料方面存在著很多的問題?，F(xiàn)實(shí)中存在的這種現(xiàn)象，將會對工程監(jiān)理人員的正常工作造成嚴(yán)重的影響，打亂其工作安排，很可能會引起停工或者窩工。第三，招標(biāo)投階段。與設(shè)計(jì)階段的情況相似，由于公路工程監(jiān)理人員沒有真正的參與到施工項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中去，對實(shí)際情況也不太了解，因此實(shí)踐中承包方與投資方成為一家的現(xiàn)象也并非鮮例，諸如此類的不合理問題時(shí)有發(fā)生；令人感到疑惑的是工程項(xiàng)目的投資方在與當(dāng)?shù)卣炗喌膮f(xié)議中規(guī)定：該公路工程的計(jì)量一定要由投資方、監(jiān)理方和建設(shè)方共同簽字才能生效?；诖宋覀兛梢钥吹剑顿Y方自己的直接介入，已經(jīng)嚴(yán)重干擾到了施工的質(zhì)量和施工進(jìn)程。
2.2業(yè)主的問題。實(shí)踐中我們會經(jīng)常的看到，有些業(yè)主在公路工程建設(shè)過程中在不斷變相的更改合同上關(guān)于監(jiān)理方的權(quán)限，甚至利用行政手段的越權(quán)干預(yù)來行使工程項(xiàng)目的監(jiān)理職能，導(dǎo)致監(jiān)理工作比較混亂。一般情況下，業(yè)主只是委托人，而不應(yīng)當(dāng)參與監(jiān)理工作，但實(shí)際上卻并非如此；業(yè)主的主動(dòng)參與，很可能導(dǎo)致監(jiān)理人員的權(quán)責(zé)難以統(tǒng)一，公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量很難保障。
三、小結(jié)
公路工程監(jiān)理的工作質(zhì)量直接關(guān)系著公路工程建設(shè)的質(zhì)量和交通運(yùn)輸安全，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和管理制度創(chuàng)新，以保障我國交通建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者：全雪麗 單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)四師工程建設(shè)監(jiān)理站
