工程監(jiān)理中存在的問題及其對策分析

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1公路工程監(jiān)理中存在的主要問題

1.1公路工程施工監(jiān)理水平不高

我國公路工程監(jiān)理行業(yè)雖然有一定的發(fā)展，也取得了一定的成就，但由于行業(yè)不規(guī)范，管理松懈，導致整體行業(yè)監(jiān)理能力不足，從根本上限制了監(jiān)理工作的發(fā)展。出現(xiàn)的情況較復雜，經(jīng)過總結主要有如下表現(xiàn)：（1）監(jiān)理行業(yè)整體水平不高，理念、手段、技術還停留在較為落后的時代，不能與時俱進的發(fā)展與創(chuàng)新，有些服務已經(jīng)遠遠落后于時代的發(fā)展，不符合現(xiàn)代施工要求；（2）由于監(jiān)理工程師個人因素導致不能正常發(fā)揮作用，有的為了多掙錢，還身兼數(shù)職，對不同的行業(yè)進行監(jiān)理，不能專業(yè)檢測施工質量，從而產(chǎn)生許多施工隱患；（3）各級監(jiān)理組織機構不全，政府監(jiān)管能力不足，有些監(jiān)理公司義務不清，權力不明，對在工程監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的問題，不能及時反饋解決，導致監(jiān)理工作落實不到位，監(jiān)理環(huán)節(jié)缺失；（4）有時雖然有了制度，但卻不能完全落實，特別是對公路工程施工現(xiàn)場沒有一個的規(guī)范要求，更沒有遵循相應的監(jiān)理制度，使監(jiān)理措施不能很好的落實到位，達不到監(jiān)理的目的。這些問題嚴重的導致了監(jiān)理水平無法提高改善，在某種程度上，還影響了公路工程監(jiān)理社會形象。

1.2公路工程施工監(jiān)理服務價格比較混亂

公路工程監(jiān)理市場的不規(guī)范，直接導致了盲目的惡性競爭，行業(yè)內部違規(guī)壓價，使整個行業(yè)服務價格比較混亂，服務質量良莠不齊，在很大程度上影響了整個管理行業(yè)監(jiān)理工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理單位為了節(jié)省人力資本，使用了一些技術水平不高的人員，降低管理成本，高質量的專業(yè)人才相對缺乏，這就直接影響了施工監(jiān)理工作正常展開，導致工作被動局面；二是拿到項目的單位，在競價過程中使用不正當手段，低于行業(yè)成本價中標，那么在施工中，就要偷工減料才能達到成本預算要求，在施工過程中，就無法保障后期的監(jiān)理工作質量；三是有些監(jiān)理單位長期沒有投入，或者根本就不注重技術、設備、人才投資，導致人才缺少、設備陳舊、觀念不新的情況，嚴重的影響了工作效率和服務質量。

1.3公路工程施工監(jiān)理人員的整體素質有待提高

我國很多監(jiān)理單位人才結構不合理，人才配置還明顯不足，這種現(xiàn)象直接造成了公路工程監(jiān)理人員整體素質不高的情況。個別公路工程監(jiān)理單位專業(yè)人才不足，復合型人才更是缺乏，專業(yè)監(jiān)理工程師與總監(jiān)理工程師根本達不到國家標準要求，不能滿足監(jiān)理需求，懂技術又懂管理的人更是比較少，導致監(jiān)理單位管理層的組織、協(xié)調、溝通、業(yè)務能力差，不能滿足相關工作標準要求，還有個別人員，為了自身利益，不顧集體利益，沒有職業(yè)素養(yǎng)，道德水平不高，存在嚴重的違紀問題，甚至還出現(xiàn)貪污腐敗行為。

2加強公路工程施工監(jiān)理的重要措施

2.1對公路工程圖進行嚴格審核

設計圖紙是任何一項工程都必須要有的，是工程中最重要的依據(jù)，同樣，在監(jiān)理中也需要依靠這個文件進行監(jiān)理。只有嚴格審核圖紙，及時指出其中的疏漏，發(fā)現(xiàn)設計失誤，在設計技術交底前，要同設計部門、施工部門等進行充分的協(xié)商，防止投資預算的超支，影響施工進度。對圖紙審核需要注意的是：一要進行初審，目的是了解整體工程情況，詳細審查總平面圖，查看設計步驟是否缺失；二要看公路工程的設計圖是否能夠滿足施工現(xiàn)場條件，是否有不足點，設計與實際施工相比，是否適用、安全、可靠；三要看公路工程圖符合投資需求情況，對預算的要求是否滿足相關條件，有表述不清的問題要及時進行修改，保證施工質量和進度不受影響。

2.2對施工組織設計進行嚴格審查

施工組織設計主要是指施工單位以合同和設計文件為基礎，對施工現(xiàn)場進行科學設計，按施工規(guī)范、質量標準、安全規(guī)定等要求編寫的綜合文件。一般情況下要包括如下內容：（1）對進、出場便道、便橋的設置與搭設、深挖方支撐、大梁安裝方案、連續(xù)箱梁吊籃施工平衡問題等進行科學的論證，保證施工合理性、可靠性。（2）對工程的工期有具體規(guī)定，確保進度統(tǒng)一，符合進度質量要求。確保施工現(xiàn)場條件、施工設備和施工計劃等是可靠的，可執(zhí)行的；充分考慮到低溫、雨季情況，對各個環(huán)節(jié)進行論證，充分保證每一個施工環(huán)節(jié)都符合組織條件。（3）通過文明施工，完成流程環(huán)節(jié)設計，完善施工人員調配，機具維修保養(yǎng)，使施工更加科學合理，保障安全生產(chǎn)管理制度實施落實。（4）通過一定的質量保證和管理體系，加強各層級管理，明確各崗位人員權利和義務。

2.3對公路工程的施工質量進行嚴格控制

加強事前控制，對原材料進行檢驗，通過事前監(jiān)理，把質量問題消滅在萌芽狀態(tài)中；加強過程控制，施工現(xiàn)場跟蹤機制要完善，施工技術和基本操作是否滿足技術標準和施工規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；加大事后檢查與控制力度。

2.4對公路工程的施工安全進行嚴格控制

公路工程施工復雜，許多不確定因素導致安全問題不斷出現(xiàn)，安全監(jiān)理就顯得十分重要。只有保證安全，才能順利進行施工，通過對公路投資、質量、進度等的有效控制，進一步保證施工順利安全。各級工程監(jiān)理人員一定要對施工安全進行嚴格控制，才能保證施工進度和質量，確保施工安全。對施工單位安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制的落實、培訓教育制度的建設、專項安全施工方案的制定與執(zhí)行等進行檢查，確保落實到位。

3結束語

總之，公路工程施工監(jiān)理是一項系統(tǒng)、復雜而又艱巨的任務，只有不斷完善監(jiān)理制度、提高人員素質、加強部門協(xié)調，才能進一步提高我國公路工程施工水平和能力，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

作者：李植 張威 單位：商洛公路管理局正大監(jiān)理有限責任公司