建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范化研究

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建設(shè)工程監(jiān)理主要受建設(shè)單位的委托，監(jiān)理單位通過自身的相關(guān)技術(shù)，采用現(xiàn)代化的管理手段，全面的實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等相關(guān)的方面的監(jiān)管工作，在保證建設(shè)工程質(zhì)量、安全與進(jìn)度目標(biāo)順利完成的前提之下，對(duì)建設(shè)工程的施工成本進(jìn)行全面的控制?，F(xiàn)階段在我國(guó)建設(shè)工程建設(shè)過程中，監(jiān)理行業(yè)的作用和地位逐步的得到社會(huì)各界廣泛的認(rèn)可，取得了較好的成績(jī)，但是其中仍舊存在的一定的問題。

1、國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理主要經(jīng)歷了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定發(fā)展及全面深化實(shí)施三個(gè)階段，取得了較好的成果，整體已經(jīng)形成了較好的發(fā)展勢(shì)頭。具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:首先自從我國(guó)推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)制度十五年來，國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)已經(jīng)形成了一整套較為完整的法律體系，這在很大程度上保證了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理有章可循、有法可依。其次，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理人員素質(zhì)有了一定的提升，國(guó)內(nèi)已有各種建設(shè)工程監(jiān)理單位六千余家，其中建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)達(dá)到甲級(jí)的有八百家左右，達(dá)到乙級(jí)的建設(shè)工程監(jiān)理單位達(dá)到三千六百家。從事建設(shè)工程監(jiān)理的人員達(dá)到近三十萬，取得建設(shè)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員達(dá)到近八萬人，同時(shí)每年均有大量建設(shè)工程監(jiān)理人員得到不同程度的再教育，在很大程度上提升了建設(shè)工程監(jiān)理工作的質(zhì)量，特別是筆者所在公司，目前擁有博士學(xué)位人員數(shù)人、碩士學(xué)位數(shù)十人，包括筆者在內(nèi)獲得學(xué)士學(xué)位的有上百人，且經(jīng)過幾年的施工現(xiàn)場(chǎng)歷練，都已很快適應(yīng)了這份工作，完成了從書本到實(shí)際的腳色轉(zhuǎn)換，已成為監(jiān)理行業(yè)的新生力量和業(yè)務(wù)骨干。第三，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理的范圍基本能夠覆蓋所有建設(shè)工程領(lǐng)域，監(jiān)理成果顯著增長(zhǎng)。隨著社會(huì)各界普遍認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程建設(shè)的重要性，建設(shè)工程監(jiān)理也將有更為廣闊的發(fā)展?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)涉及到電力、水利、市政、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、住宅、服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、教育機(jī)構(gòu)建設(shè)以及礦業(yè)等多個(gè)方面，取得了較好的工程監(jiān)理的效果。

2、當(dāng)前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題分析

雖然我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工程取得了較大的發(fā)展，但是其中仍舊有較多的問題存在，在很大程度上阻礙了建設(shè)工程監(jiān)理工作的進(jìn)一步發(fā)展，也直接的影響到整個(gè)建設(shè)工程建設(shè)的質(zhì)量?，F(xiàn)將其中存在的部分的問題簡(jiǎn)述如下：首先，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)仍舊不夠完善，存在一定數(shù)量的死角，很多監(jiān)理的條文還有待進(jìn)行深入的細(xì)化。特別是從整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來分析，建設(shè)工程監(jiān)理法律仍舊較為薄弱，就筆者在親身經(jīng)歷的幾個(gè)工程中所了解到的，就有例如：建設(shè)工程監(jiān)理單位的信用管理方面，完善的信用管理制度仍舊沒有得到較好的建設(shè)，很多法律法規(guī)有待進(jìn)一步的細(xì)化。如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進(jìn)行服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、能力競(jìng)爭(zhēng);監(jiān)理責(zé)任認(rèn)定辦法、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人職業(yè)道德、個(gè)人責(zé)任等。其次，由于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展仍舊處于初級(jí)階段，部分監(jiān)理單位的監(jiān)理人員整體素質(zhì)仍舊較低，例如：一些工地中的專業(yè)的監(jiān)理工程師的數(shù)量不足，經(jīng)驗(yàn)豐富的更是鳳毛麟角，很多建設(shè)工程監(jiān)理工程師雖然通過了相關(guān)的測(cè)試，但是由于受到個(gè)人能力和學(xué)識(shí)等諸多方面因素的影響，其具備的理論水平仍舊較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)存在較多方面的脫節(jié)。筆者在09年剛畢業(yè)時(shí)，有幸參與了一個(gè)大型綜合商業(yè)辦公樓建設(shè)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)兩級(jí)分化非常嚴(yán)重，一些年輕監(jiān)理信息化能力強(qiáng)但是缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，另一些監(jiān)理普遍年齡偏大雖然現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，但是辦公自動(dòng)化能力弱，不容易接受新鮮事物，這就會(huì)導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，缺乏中間力量是目前公司發(fā)展的軟肋，所以合理調(diào)配人力資源，是未來急需解決的問題。第三，現(xiàn)階段在上海大規(guī)模建設(shè)逐漸從城市中心向周邊轉(zhuǎn)移，工程監(jiān)理的項(xiàng)目逐漸減少，任務(wù)總量不足，這就導(dǎo)致的監(jiān)理市場(chǎng)中存在不同程度的“僧多肉少”的情況，導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)、過度壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。第四，很多建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)自主權(quán)較為欠缺，其內(nèi)部的法人的地位不夠明顯，同時(shí)存在的不同程度的產(chǎn)權(quán)不夠清楚等情況。這就導(dǎo)致在進(jìn)行實(shí)際的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過程中，難免的出現(xiàn)分配不合理、體制不健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較為薄弱及職工積極性不高等情況，在很大程度上阻礙了建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。第五，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理收取的費(fèi)用較低，這就導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理單位內(nèi)部高素質(zhì)人才的流失較為嚴(yán)重，人員的工資水平較低，技術(shù)裝備較為落后。這在很大程度上影響了建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，影響到建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、規(guī)劃建設(shè)工程監(jiān)理工作策略分析

3.1進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理法律體系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程相對(duì)于先前發(fā)生了較大的變化，這就要求建設(shè)工程監(jiān)理工作也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)找出對(duì)應(yīng)的調(diào)整辦法。所以，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理法律體系也是非常關(guān)鍵的。在進(jìn)行具體的實(shí)施過程中，需要建設(shè)工程管理部門與建設(shè)工程監(jiān)理公司共同努力，不斷的進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，全面及時(shí)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理法律體系存在的相關(guān)問題，然后對(duì)現(xiàn)階段的建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，不斷的使我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理更加的規(guī)范化、制度化，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作在實(shí)施過程中有法可依，更好的促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理工作良性的發(fā)展。

3.2規(guī)范招投標(biāo)管理制度

必須嚴(yán)格招投標(biāo)管理制度，對(duì)那些惡意壓低價(jià)格以獲取中標(biāo)、串通圍標(biāo)的單位要予以嚴(yán)懲。在這點(diǎn)上，海南塔的招標(biāo)形式值得借鑒，他采用給定價(jià)格上下限，要求所有參加投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)在價(jià)格區(qū)間內(nèi)報(bào)價(jià)，然后將各單位報(bào)價(jià)進(jìn)行加權(quán)平均，將加權(quán)平均價(jià)作為招標(biāo)價(jià)，每高一元扣3分，低一元扣1分，有效控制了低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3進(jìn)一步提升建設(shè)工程監(jiān)理工作人員的素質(zhì)

隨著建設(shè)工程中各種新材料、新技術(shù)及新工藝的出現(xiàn)，給建設(shè)工程監(jiān)理工作人員的整體素質(zhì)提出了更高的要求。因此全面的提升建設(shè)工程監(jiān)理工作人員的素質(zhì)，對(duì)于提升建設(shè)工程監(jiān)理工作的質(zhì)量是較為關(guān)鍵的。在具體的實(shí)施過程中監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)首先提升監(jiān)理人員的招收門檻，嚴(yán)把招聘質(zhì)量，從源頭上提升監(jiān)理人員的質(zhì)量。其次，制定完善的在職培訓(xùn)計(jì)劃，不斷的提升監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制,促使監(jiān)理人員不斷自我更新和理論升華。同時(shí)整個(gè)過程中應(yīng)保證監(jiān)理人員及時(shí)全面的掌握整個(gè)建設(shè)工程的全部的建設(shè)情況，這對(duì)于提升監(jiān)理工作的質(zhì)量是非常關(guān)鍵的。例如，筆者在進(jìn)行實(shí)際工作當(dāng)中，由于建設(shè)工程項(xiàng)目南側(cè)基坑邊距離軌道交通3、4號(hào)線不到10米，北側(cè)基坑邊距離運(yùn)行中的高鐵不到6米，且周邊又有軍用通訊光纜等重要管線經(jīng)過，對(duì)深基坑施工帶來難度。在施工過程中，筆者分別參與了申通地鐵以及高鐵運(yùn)營(yíng)部門的交底會(huì)、監(jiān)測(cè)情況分析會(huì)，及時(shí)掌握基坑開挖對(duì)周邊交通設(shè)施及管線的影響，巡視檢查現(xiàn)場(chǎng)基坑變形情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上匯報(bào)，通過信息平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確的收集各方數(shù)據(jù)資料，將材料使用數(shù)據(jù)，檢測(cè)數(shù)據(jù)提交，檢測(cè)結(jié)果下載分發(fā)，工程沉降位移等信息快速傳遞，對(duì)工程順利完成起到關(guān)鍵作用，這需要工作人員同時(shí)掌握多項(xiàng)技能，如信息化技術(shù)、施工技術(shù)、錄入書寫技術(shù)、適當(dāng)?shù)耐饨患夹g(shù)等等，是一項(xiàng)綜合能力，這需要招入人員快速的適應(yīng)和學(xué)習(xí)才能勝任。

3.4逐步的優(yōu)化建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體,企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)特點(diǎn)自主定位,進(jìn)行合理選擇,或選擇全過程、全方位監(jiān)理,或選擇某一階段監(jiān)理。

4、結(jié)束語

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，建設(shè)工程監(jiān)理單位將會(huì)迎來更好的發(fā)展機(jī)遇，但這同時(shí)也是較大的挑戰(zhàn)，這就需要監(jiān)理單位不斷分析問題,解決問題,爭(zhēng)取建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理企業(yè)的信任,不斷擴(kuò)大授權(quán)和建設(shè)工程監(jiān)理的工程范圍。

作者：劉楊 單位：上海懿叁懿肆建筑裝飾設(shè)計(jì)有限公司