水利工程監(jiān)理控制措施分析

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0前言

水利工程是一項關(guān)乎國計民生的重大項目工程，其施工階段的質(zhì)量安全關(guān)系著工程的成敗以及國民生命、財產(chǎn)安全。因此，水利工程的監(jiān)理控制是保證工程項目施工順利安全開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)理人對施工各階段的有效監(jiān)督，強(qiáng)化控制力度是保證有效監(jiān)理的重要舉措。

1水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，我國施工監(jiān)理機(jī)制得到長足的發(fā)展，特別是在水利工程等重大項目施工中，監(jiān)理制發(fā)揮至關(guān)重要的作用，但是，受各種主客觀因素的影響，我國水利工程施工階段的監(jiān)理控制工作仍存在一系列問題:

1．1監(jiān)理力度疲軟，缺乏長期有效性

當(dāng)前，大部分監(jiān)理工作多是由第三方公司進(jìn)行，在監(jiān)理過程中由于對施工認(rèn)識不到位，導(dǎo)致監(jiān)管控制不到位，監(jiān)理力度疲軟等現(xiàn)象。而且，有些施工單位并不重視監(jiān)理工作，不配合監(jiān)理人員的監(jiān)督管理工作，導(dǎo)致監(jiān)理控制有效性降低。施工單位沒有自己專門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在溝通連接方面容易出現(xiàn)斷層。政府在工程施工監(jiān)理上沒有發(fā)揮足夠的宏觀把控，導(dǎo)致監(jiān)理無章可循、無法可依，缺乏長期的有效性，導(dǎo)致監(jiān)理控制的失效。

1．2監(jiān)理專業(yè)人員匱乏，監(jiān)督管理缺少科學(xué)有效性

監(jiān)理控制是一項專業(yè)要求較高的工作，監(jiān)理人員不但要有專業(yè)的監(jiān)理控制素養(yǎng)，還要熟悉水利工程整個施工流程及質(zhì)量安全。監(jiān)理工作需要監(jiān)理人員的精準(zhǔn)判斷才能夠有效地控制。然而，當(dāng)前監(jiān)理人員普遍綜合素質(zhì)較差，不能有效地進(jìn)行監(jiān)理控制，沒有科學(xué)的監(jiān)理控制辦法，監(jiān)理工作缺乏實用性和科學(xué)性，嚴(yán)重影響監(jiān)理控制的有效性。

1．3政府監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致監(jiān)理市場不規(guī)范操作

當(dāng)前，我國采用的是第三方監(jiān)理機(jī)制，監(jiān)理工作在一定程度上屬于市場行為，由于我國政府在監(jiān)督機(jī)制上尚不能滿足監(jiān)理市場的要求，導(dǎo)致監(jiān)理市場混亂，不規(guī)范現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，這主要由于市場調(diào)節(jié)自身的盲目自發(fā)性及市場機(jī)制的功利性所導(dǎo)致，在加之政府宏觀調(diào)控的力度不夠，很多承包商為了私利，在競標(biāo)過程中為了奪取項目，使用許多非正規(guī)的手段，在投標(biāo)文件上會提出幫助替代施工單位承擔(dān)更多的現(xiàn)場風(fēng)險及工作責(zé)任等誘惑性條件，而且競標(biāo)成功后很多承包商，會將項目轉(zhuǎn)包，此種行為在很大程度上影響監(jiān)理控制工作在工程施工過程中的有效作用，導(dǎo)致監(jiān)理控制流于形式，工程的安全可靠性受到威脅。

1．4缺乏長效的監(jiān)理人力資源機(jī)制

當(dāng)前我國的監(jiān)理機(jī)制尚不健全，在工作中缺乏長效的人力資源管理機(jī)制，在施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位對于監(jiān)理工作的長期有效運(yùn)作缺少長足的認(rèn)知，在人員及相關(guān)配套設(shè)施方面的投資比較少，人員待遇較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，這就造成監(jiān)理人員在工作中缺少責(zé)任心和積極性，導(dǎo)致監(jiān)理控制質(zhì)量低下，不能有效地發(fā)揮監(jiān)理控制在水利工程施工中發(fā)揮應(yīng)有的作用，施工系數(shù)風(fēng)險加大。

2強(qiáng)化水利工程施工監(jiān)理控制的措施

2．1建立有效監(jiān)理機(jī)制，提高監(jiān)控力度

由于目前大多是由第三方公司進(jìn)行監(jiān)理，因此，應(yīng)加強(qiáng)第三方監(jiān)管的力度，合理監(jiān)理制度，在第三方監(jiān)理公司及施工單位之間建立有效的監(jiān)理機(jī)制，使監(jiān)理控制工作能夠得到長效發(fā)展。強(qiáng)化施工單位與第三方公司的溝通合作，施工單位應(yīng)認(rèn)識到監(jiān)理工作的重要性，配合監(jiān)理人員完成施工的監(jiān)督和質(zhì)量控制工作，促進(jìn)工程建設(shè)的健康開展，保證施工安全和質(zhì)量。第三方公司也加強(qiáng)對監(jiān)理人員職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，使監(jiān)理控制工作在公平、公正、透明的環(huán)境下有效開展。

2．2加強(qiáng)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化監(jiān)理控制工作的科學(xué)有效性

監(jiān)理人員是監(jiān)理控制工作的主體，其綜合素質(zhì)的高低直接影響監(jiān)理控制工作的成敗。因此，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，引進(jìn)專業(yè)人才，合理人力資源配置，加大監(jiān)理人力、物力投資，轉(zhuǎn)變監(jiān)理機(jī)制，強(qiáng)化人員培養(yǎng)，從根本上提高監(jiān)理控制水平，使監(jiān)理控制工作更加地科學(xué)。在監(jiān)理工作中應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理人員的積極主動性，提高監(jiān)理控制的實用性。

2．3加強(qiáng)政府對監(jiān)理市場的宏觀把控，健全監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制

各項市場工作的運(yùn)作都離不開政府的宏觀作用，加強(qiáng)政府對監(jiān)理市場的監(jiān)管作用，建立完善的監(jiān)理機(jī)制，健全法律法規(guī)，使監(jiān)督管理工作有法可依、有章可循。發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用和權(quán)威，健全監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)督，提高監(jiān)理控制工作的合法性、公平競爭性，規(guī)法監(jiān)管市場，使監(jiān)理控制發(fā)揮到實處。

2．4加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，做到事前預(yù)防、精密部署，事中嚴(yán)控、監(jiān)理到位

(1)要做好對承包單位施工前的監(jiān)理工作，在項目施工之前對承包單位進(jìn)行現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)督檢查，使其在嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系、質(zhì)量體系和技術(shù)管理體系的過程中進(jìn)行規(guī)范施工，保證工程項目的施工質(zhì)量和安全性。嚴(yán)格把控施工基礎(chǔ)設(shè)備的質(zhì)量安全，要求承包單位對此設(shè)施設(shè)備提供質(zhì)量技術(shù)性能報告，并進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對于不合格的基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行淘汰。監(jiān)理部門應(yīng)加強(qiáng)對承包單位所報送的已審核簽認(rèn)的各種材料、設(shè)備以及質(zhì)量檢驗記錄進(jìn)行抽樣檢查。通過一系列的審查了解，進(jìn)行工程項目的初步認(rèn)識，從而熟悉各部門施工的難易度以及工程施工的流程，對工程進(jìn)行全面的了解，確定質(zhì)量控制的重點(diǎn)，從而制定合理的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作方案。除此之外，還要加強(qiáng)對施工技術(shù)的管理。

(2)嚴(yán)把施工階段的質(zhì)量關(guān)，有效監(jiān)理控制。在施工階段要進(jìn)行動態(tài)監(jiān)理控制，發(fā)揮監(jiān)理控制的靈活有效性，與此同時，監(jiān)理人員還應(yīng)做好風(fēng)險預(yù)估工作，在進(jìn)行監(jiān)理控制過程中，根據(jù)現(xiàn)場及工程情況做好預(yù)防措施，使監(jiān)理控制工作發(fā)揮“預(yù)警作用”防患于未然，加強(qiáng)監(jiān)理控制的科學(xué)有效性。在施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)及時溝通監(jiān)察，適時進(jìn)行抽查，實時監(jiān)督，使工程嚴(yán)密謹(jǐn)慎的監(jiān)理控制下保質(zhì)保量地完成施工，保證整個系統(tǒng)的健康運(yùn)作。監(jiān)理工作以突出重點(diǎn)、各個擊破的戰(zhàn)略方針進(jìn)行全面的質(zhì)量控制，提高監(jiān)理控制工作的有效性，保證施工的安全質(zhì)量。除此之外，在施工完成后，“要按照建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計規(guī)范等，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，在檢查合格之后，才能進(jìn)行驗收”。

2．5強(qiáng)化施工進(jìn)度及安全控制

水利工程是一項復(fù)雜的工作，施工前應(yīng)進(jìn)行周密的進(jìn)度計劃，但是，由于地質(zhì)條件以及施工等原因很容易在實際操作中出現(xiàn)偏差，監(jiān)理人員應(yīng)對施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測，并根據(jù)實際情況分析造成施工進(jìn)度放緩的原因，采取有效措施，使施工管理人員適時調(diào)整進(jìn)度，保證工程的有效開展。另外，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)場施工安全的監(jiān)理，保證施工人員的生命安全。

結(jié)語:

水利工程是一項關(guān)系著國家及民生發(fā)展的重大戰(zhàn)略項目，是對自然的改造和利用，具有一定的復(fù)雜性和風(fēng)險性。因此，加強(qiáng)施工階段的監(jiān)理控制有利于保證項目的順利完成，是保證國家及人民生命、財產(chǎn)安全的重大舉措，應(yīng)引起社會各界的高度重視，促進(jìn)我國水利事業(yè)的健康發(fā)展。

作者：梁偉 單位：新疆維吾爾自治區(qū)水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心