市政工程施工安全風險及防控措施

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［摘要］站在實際角度來看，輸電線路項目具備了作業(yè)工期長、施工場地環(huán)境差、專業(yè)覆蓋面廣、施工難度大等特點，所以很容易在輸電線路項目進場開工階段。由于各類因素而誘發(fā)的安全風險，影響到施工場地作業(yè)工人的個人安全，如此便會拖慢施工進度，增加各類資源成本的投入量，最終影響到施工企業(yè)的資金收益以及社會形象。因此，作為輸電線路項目的施工企業(yè)，在項目開工階段，務(wù)必要正視安全風險管控這項工作的關(guān)鍵性，唯有如此才可以做到及時察覺安全隱患，隨時選用具備實效性的措施將相應(yīng)的問題處理好，以防止小問題變大事故，影響到施工人員的安全。鑒于此，本文主要以輸電線路項目的施工安全風險管理工作為研究對象，從此項工作的關(guān)鍵意義以及特征出發(fā)，圍繞輸電線路施工內(nèi)容，針對施工安全風險管控中常見的問題，總結(jié)了幾點如何提升管理控制效果的辦法，以供參考。

［關(guān)鍵詞］輸電線路項目；施工階段；安全風險；管理控制

引言

針對輸電線路施工項目而言，在項目開工階段，除了需要在野外或者高空環(huán)境中完成相應(yīng)的施工內(nèi)容之外，作業(yè)內(nèi)容也具備了很大的危險性，所以經(jīng)常會在施工中突遇各類安全問題，乃至誘發(fā)安全事故，從而威脅到作業(yè)工人的安全。與此同時，輸電線路施工項目的作業(yè)區(qū)域大都比較偏僻，這樣便決定了施工環(huán)境特別差，從而很難將安全管理工作做全面，這也是施工場地安全問題、安全事故頻發(fā)的主要原因。一旦在施工場地中產(chǎn)生了安全問題，施工企業(yè)沒有及時做出反應(yīng)就會誘發(fā)大事故，進而威脅到場地作業(yè)工人的生命安全。因而，作為施工企業(yè)應(yīng)當加大施工安全風險管控力度，選用針對性強的措施，以此杜絕或盡量降低安全問題產(chǎn)生的可能性，提升施工安全監(jiān)管人員的責任意識，嚴格執(zhí)行施工職責，只有如此才能保障施工安全管控效果得到顯著提升。

1輸電線路施工安全風險管控的關(guān)鍵意義

從目前情況來看，輸電線路項目的施工安全管控工作效果好壞，會直接關(guān)系到施工場地作業(yè)工人的個人安全，因此這不單是管理者需要做好的工作，更加需要施工場地工人認識到安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性，唯有如此才能規(guī)范施工行為，防止或減少安全事故產(chǎn)生的次數(shù)。因此，作為項目施工管理人員，應(yīng)當選用多種方式，提升施工人員的安全責任意識，使其可以主動做好安全防護措施，規(guī)范個人的工作行為，這樣才能有效避免安全事故的產(chǎn)生。可見，施工企業(yè)在進場開工階段，加大安全風險管控力度，能夠保障項目順利開工，從而確保施工品質(zhì)、施工安全達到預期目標。

2輸電線路施工安全風險管控的特征與內(nèi)容

2.1輸電線路施工安全風險管控的特征

基于輸電線路施工項目，具備了很強的流動性，施工范圍廣等特征，施工區(qū)域、場地四周環(huán)境、惡劣天氣條件都屬于不可預估的影響因素，加之施工項目的所在地大都是在野外或者是高空環(huán)境中，這樣就會增加施工作業(yè)的困難程度，而且在開工階段，施工人員在作業(yè)區(qū)域中比較分散，有時還會多個專業(yè)同時在場地中開展作業(yè)內(nèi)容，在這種情況下，就會增加安全事故產(chǎn)生的幾率，繼而影響到場地工人的安全。除此之外，相較于變電施工場地所具備的固定性，而且安全防護措施規(guī)范性較強等優(yōu)勢而言，輸電線路施工項目則與之相反，這類工程項目在施工前夕，需要施工企業(yè)委派專人到工程場地做好實地調(diào)研工作，搜集相關(guān)的工程資料，在此基礎(chǔ)上，參照項目施工特征、以往類似工程項目中常見的安全風險，將施工階段中可能會突遇的安全風險預測出來，并且編制出應(yīng)急處理方案，這樣才能降低各類安全風險產(chǎn)生的可能性，保障工程項目的順利推進。

2.2輸電線路施工內(nèi)容

通常狀況下，輸電線路施工內(nèi)容主要涵蓋了以下幾點內(nèi)容。（1）輸電線路的基礎(chǔ)施工，指的是桿塔放入到土層下方的部位，施工目的是桿塔穩(wěn)固的埋放在地下，不會受到任何外界因素的影響，而產(chǎn)生下沉、倒歪、形變等情況。（2）輸電線路的桿塔施工環(huán)節(jié)，其目的在于支撐輸電線路，在實際開工階段，相關(guān)工作人員應(yīng)當思考輸電線路的整體受力情況、桿塔外形結(jié)構(gòu)、桿塔的構(gòu)成方式等若干方面的內(nèi)容，這樣才能提升桿塔施工品質(zhì)。（3）輸電線路的架線施工環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)中，需要施工人員做好全部的開工準備工作：將需要放置在桿塔上面的輸電線路與導地線接承接在一起；隨時觀察線路的張弛度；加裝輸電線路的輔助零件；做好緊線工作。（4）輸電線路的維保檢修工作，指的是輸電線路施工項目中的維修技術(shù)人員，在施工階段對輸電線路做出的巡檢與維保工作，其目的在于隨時察覺故障問題，立即處理相應(yīng)的問題，用以保障輸電線路的正常使用。

3輸電線路施工安全風險管控中常見的問題

3.1施工人員方面

從目前情況來看，即便輸電線路施工項目，對于作業(yè)工人的專業(yè)化要求并不是特別嚴格，但依然需要擁有一定的施工經(jīng)驗，這樣才可以降低各類安全風險，可見并不是人人都可以加入施工團隊之中。在輸電線路施工項目實際開展期間，基于大部分線路搭建項目都普遍以分包形式，承包給了相關(guān)的施工企業(yè)，施工企業(yè)為了可以縮減各類成本資源的投入量，通常都會選用臨時聘用當?shù)剞r(nóng)民工。在這種情況下，就會因為這些農(nóng)民工沒有施工經(jīng)驗，以及所儲備的專業(yè)常識量也不夠，加之施工企業(yè)沒有在開工前對其開展安全相關(guān)的培訓，如此一來就會增加各類安全問題產(chǎn)生的次數(shù)，影響到施工品質(zhì)，施工安全。

3.2施工安全管控制度方面

常言道“沒有規(guī)矩不成方圓”，尤其是針對輸電線路施工項目而言，這類工程項目在進場開工階段，經(jīng)常會在野外或者是高空環(huán)境中完成相應(yīng)的施工內(nèi)容，在這種情況下，提升施工項目的危險系數(shù)，因此施工安全管控工作特別重要。然而，從當前情況來看，在輸電線路施工項目實際開展期間，經(jīng)常會因為相關(guān)管理人員缺少責任意識，從而不能保障施工安全，影響到相關(guān)企業(yè)的各方面效益。之所以如此，主要是因為施工企業(yè)沒有認識到施工安全管控工作的關(guān)鍵性，從而沒有在輸電線路施工前，委派專人到施工現(xiàn)場開展實地調(diào)研工作，致使企業(yè)沒有預先制定完整的施工安全管理制度，使得項目開工階段，不能為施工安全監(jiān)管人員的工作落實提供參考依據(jù)，在這種情況下，就會因為場地工人沒有做好安全防護措施、安全責任意識差以及沒有遵從相應(yīng)的規(guī)程標準落實施工內(nèi)容，而導致施工場地安全事故頻發(fā)。

3.3分包商一味追求經(jīng)濟收益，不顧施工安全

大部分分包企業(yè)在輸電線路施工項目開展期間，為了可以擴大本企業(yè)的收益，不顧施工安全、施工品質(zhì)，縮減場地工人的安全防護設(shè)備，以及選用次品建材用于施工，這樣很可能會誘發(fā)觸電事故，以及要威脅施工人員的個人安全。作為輸電線路項目的施工企業(yè)，如果想要防止上述情況的產(chǎn)生，就應(yīng)在項目開工中，要求場地工人務(wù)必要將安全防護措施做到位，同時還應(yīng)定期巡檢已經(jīng)施工完成的輸電線路，如果在此期間察覺到有輸電線路產(chǎn)生了破損情況，那么相關(guān)技術(shù)人員就應(yīng)在極短時間內(nèi)對其做出換新處理。除此之外，在輸電線路施工時，工程場地中作業(yè)工人在使用各類施工工具、施工機械之前和之后，都應(yīng)對其做好維保工作，如此才可以防止或減少故障問題產(chǎn)生的可能性，進而降低危險事故產(chǎn)生的概率，提升施工安全系數(shù)。與此同時，通過網(wǎng)絡(luò)平臺查閱相關(guān)資料可以得出，分包企業(yè)施工中之所以會經(jīng)常產(chǎn)生安全事故，其原因在于想要節(jié)省大批量的資金，即便施工人員處在危險的環(huán)境中，也沒有要求其做好相應(yīng)的安全防護措施，這樣不僅會致使相關(guān)企業(yè)在經(jīng)濟方面受損，而且還很難保障場地工人的安全。

3.4征地拆遷等因素誘發(fā)的施工安全管控問題

由于輸電線路的施工目的是將發(fā)電廠中的產(chǎn)出的電力能源配送到更遠的地方，因而建設(shè)輸電線路。通常情況下，輸電線路經(jīng)過的地段，主要有野外、無人居住區(qū)、田野、山地等可見輸電線路的分布范圍特別廣。因此，在一些地區(qū)開展輸電線路施工項目時，不得不征收農(nóng)民的農(nóng)田土地，這樣一來，就經(jīng)常會為征地而產(chǎn)生糾紛問題，農(nóng)民為了保障其自身的土地權(quán)益，會選用多種方式阻攔輸電線路的正常開工，繼而產(chǎn)生了施工工期被拖慢的情況，而且還會留下很多隱藏的安全問題。

4提升輸電線路施工安全風險管控效果的有效路徑

4.1選用施工安全監(jiān)管責任意識強的分包企業(yè)

為了提升輸電線路施工安全風險管控效果，則需要相關(guān)企業(yè)在選用分包商時，嚴格審查核分包商的資質(zhì)以施工團隊的總體實力，從中篩選出優(yōu)質(zhì)的施工隊伍，以此保障安全生產(chǎn)，確保場地工人的作業(yè)安全。對于已經(jīng)達成協(xié)作的施工團隊來講，在輸電線路施工項目開工前，務(wù)必要對全部的施工人員開展專業(yè)相關(guān)的培訓，以此提升施工人員的安全責任意識，這樣一來，施工人員才可以自覺遵從相應(yīng)的規(guī)程標準，完成全部的施工內(nèi)容，保障施工安全管控效果得到顯著提高。

4.2加大安全培訓力度

作為施工企業(yè)，如果想要強化作業(yè)工人的安全責任意識，就應(yīng)在進場開工前對其做好相應(yīng)的安全培訓工作，以此擴充施工人員的安全常識儲備量，使其擁有安全責任意識，這樣才能在施工中主動遵從相應(yīng)的規(guī)程標準完成工作內(nèi)容，用以減少各類安全問題、安全事故產(chǎn)生的可能性。為了實現(xiàn)這個目標，在安全培訓工作開展期間，施工企業(yè)應(yīng)當預先將以前類似工程項目中常見的安全事故，以事例的方式告知施工人員，使其可以認識到安全施工的關(guān)鍵性，繼而防范類似事故的產(chǎn)生。除此之外，施工企業(yè)還應(yīng)定期委派安全管理人員，親自到施工團隊中開展安全動員大會，推廣和宣傳安全施工的重要性，這樣才能時刻警示施工人員，強化其安全責任意識。

5結(jié)束語

總而言之，輸電線路施工項目開展期間，工程場地安全管理崗位的工作人員務(wù)必要參照安全管理的規(guī)程標準，結(jié)合施工項目的特征，工程場地實際情況，切實做出安全監(jiān)管工作，以此實現(xiàn)隨時察覺安全隱患，及時處理相應(yīng)問題，減少安全風險產(chǎn)生的可能性，保障場地工人的安全，擴增施工企業(yè)的各方面效益，為推進建筑行業(yè)的進步凝聚力量。

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作者：張陳 單位：國網(wǎng)江蘇省電力工程咨詢有限公司