建設(shè)工程施工合同糾紛預防措施

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摘要：現(xiàn)代化管理機制下，企業(yè)越來越重視管理秩序的正規(guī)化。建設(shè)工程項目由于其項目周期長、資金投入大、利益回報周期長的原因，極易產(chǎn)生糾紛問題，而出現(xiàn)糾紛的情況下，容易造成工期拖長、影響企業(yè)經(jīng)濟效益的問題。因此，建設(shè)工程項目中，各大相關(guān)主體都非常重視合同管理。但是，從近幾年的一些建設(shè)工程施工合同引發(fā)的糾紛案例來看，此方面的問題也是影響較大的。因此，企業(yè)除了要重視合同管理工作之外，還需要做好合同糾紛預防的管理工作。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同糾紛；預防

施工合同管理，包含了對簽訂、履行以及終止三個方面的管理。而這三個環(huán)節(jié)，也是施工合同出現(xiàn)糾紛問題的主要環(huán)節(jié)。施工合同包含的內(nèi)容較多，一旦出現(xiàn)糾紛問題，勢必會影響整個施工的進度以及合同主體的經(jīng)濟效益。因此，提前做好合同糾紛預防管理的措施，將合同可能出現(xiàn)糾紛的概率縮小，以此來確保施工合同的效力，更好的約束、規(guī)范合同主體的行為，從而實現(xiàn)合同主體合法權(quán)益的有效保護。

一、建設(shè)工程施工合同糾紛類型

建設(shè)工程施工合同的主體主要為建設(shè)單位、承包商，合同的內(nèi)容是涉及這兩位主體在建設(shè)工程施工過程中的權(quán)利以及義務(wù)。具體來講，建設(shè)單位主體的權(quán)利以及義務(wù)為將建設(shè)工程項目，以整體或部分為界限進行外包，并承擔承包商的外包款項。而承包商的權(quán)利以及義務(wù)為，滿足資質(zhì)要求的情況，按照雙方所約定的工期期間內(nèi)，合法合規(guī)、保質(zhì)保量的完成施工工程項目。其中，施工合同在工期、質(zhì)保期、工程款項使用情況、施工技術(shù)、監(jiān)管等多個方面有明確的要求。一般情況下，建設(shè)工程的施工涉及較多，所以合同內(nèi)容也較為復雜，這也是合同容易出現(xiàn)糾紛的重要原因。建設(shè)工程施工合同在簽訂、履行、終止三個環(huán)節(jié)中，合同主體對于合同的內(nèi)容存在異議是合同糾紛的主要內(nèi)容，而合同引發(fā)糾紛的內(nèi)容有著不同的形式，這就導致建設(shè)工程的施工工期、質(zhì)量等要素會受到合同糾紛所帶來的影響，而產(chǎn)生變動。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程施工合同的糾紛主要包含以下幾個類型：

(一)合同管轄權(quán)糾紛一般情況下，發(fā)生合同管轄權(quán)的糾紛的合同主體多為承包跨地區(qū)、跨省、跨國建設(shè)工程的建設(shè)企業(yè)，合同管轄權(quán)糾紛的內(nèi)容主要包含工程款項的索賠、工程質(zhì)量等，這類內(nèi)容的糾紛，從合同上看，可以被歸屬于房地產(chǎn)合同的糾紛。根據(jù)我國的法律規(guī)定，房地產(chǎn)合同的糾紛是由房地產(chǎn)項目所在地的人民法院進行管轄和處理，對于跨地區(qū)、跨省、跨國的建設(shè)工程項目，在合同簽訂內(nèi)容沒有明確工程質(zhì)量的要求、承建單位資質(zhì)不足掛靠建設(shè)單位而影響工程質(zhì)量的問題、承包商以及建設(shè)單位發(fā)包單位的款項索賠等工程質(zhì)量、工程款項索賠方面的糾紛歸屬于合同管轄權(quán)糾紛。

(二)建設(shè)工程施工合同法律效力的糾紛有關(guān)合同法律效力方面的糾紛，一般多出現(xiàn)在施工合同無效的情況下。我國法律規(guī)定，根據(jù)合同的履行情況，進行劃分。如建設(shè)工程施工合同未履行前認定無效時，合同主體不能強制性要求繼續(xù)合同事項的履行，而在這個過程中，過錯方承擔合同無效責任。如果雙方都是過錯方，均具有責任的情況下，需要法院依法根據(jù)過錯大小來決定責任大小，判定責任。而合同在履行過程中，合同認定無效且終止合同時，需要具體情況具體分析和處理。具體來講：如果合同履行過程中，合同認定無效且終止合同的過錯方在于施工單位，那么合同另一主體，建設(shè)單位需要根據(jù)建設(shè)工程項目已驗收合格的項目、已驗收為未合格項目以及其他未開工項目進行相應(yīng)的處理，如已驗收合格項目折價賠償，已驗收未合格的項目，要求施工單位進行二次的修復施工，再根據(jù)驗收情況來采取措施，合格即折價賠償，不合格，施工單位需要賠償并清場，其他未開工的建設(shè)項目重新選擇施工企業(yè)。如果合同認定無效且終止合同的過錯方為建設(shè)單位，那么建設(shè)單位需要賠償合同另一主體的相關(guān)費用。合同履行完工后，認定合同無效情況時，需要根據(jù)驗收合格項目、驗收不合格項目進行相應(yīng)的處理。

(三)陰陽合同糾紛“陰陽合同”糾紛，是近幾年較為常見的合同糾紛情況。建設(shè)工程陰陽合同糾紛主要是合同主體有著不同事項、內(nèi)容的兩份合同，在針對合同內(nèi)容認定、條款處理時引發(fā)的糾紛。由上述幾項常見的建設(shè)工程合同糾紛類型來看，造成合同糾紛的原因多半在于：合同主體在法律意識、維權(quán)意識方面存在不足，沒有認識到合同管理的重要性，政府監(jiān)管職能不足，我國有關(guān)合同管理相關(guān)的法律體系尚不完善等。這些現(xiàn)象的存在，使得合同主體在簽訂合同前期，存在較多的漏洞，也容易被鉆漏洞，損害合同主體的合法權(quán)益。因此，合同主體在建設(shè)工程合同管理過程中，務(wù)必要做好預防管理的措施，減少合同糾紛發(fā)生的幾率。

二、建設(shè)工程施工合同糾紛預防管理措施

建設(shè)工程施工合同簽訂的主體主要為建設(shè)單位和承包施工單位，但是側(cè)面上其還有合同約束的第三方，引發(fā)合同糾紛的原因較多，而合同糾紛的內(nèi)容也極為復雜，基于合同糾紛后對建設(shè)工程、合同主體雙方以及其他方面所產(chǎn)生的不良影響，提前做好合同糾紛的預防管理措施，從源頭杜絕合同糾紛現(xiàn)象的發(fā)生，是極為必要的。

(一)加強建設(shè)工程合同主體雙方內(nèi)部的管理與建設(shè)一方面，建設(shè)企業(yè)是施工合同的主體之一。其管理人員首先需要具備法律意識和維權(quán)意識，認識合同的重要性，明確依法簽訂建設(shè)合同，并在合同內(nèi)容中明確雙方權(quán)利以及義務(wù)是符合企業(yè)效益的意識，然后，外聘擅長建筑項目施工法律法規(guī)相關(guān)的法律專業(yè)人士以及技術(shù)專家，在合同簽訂前期準備工作，同時，加強內(nèi)部管理，嚴厲打擊違法現(xiàn)象。另一方面，合同另一主體，承包的施工單位，需要根據(jù)合同內(nèi)容，遵守原則和法律法規(guī)，嚴格完成合同規(guī)定的事項，在這個過程中要加強施工管理，保障施工質(zhì)量，并且加強內(nèi)部信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，確保整體水平的提升。

(二)加強在合同管理方面的工作首先，作為合同的主體，雙方需要統(tǒng)一合同管理的流程，如合同內(nèi)容的評審以及合同簽訂等。同時，合同流程管理工作中，需要嚴格遵守建設(shè)工程、合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)法律規(guī)定的要求、內(nèi)容來制定合同的內(nèi)容，并開展合同的評審和簽訂工作，而一旦雙方發(fā)現(xiàn)存在不法的現(xiàn)象，則需要及時停止合同簽訂的行為，并進行相關(guān)的修正，確保所簽訂的合同是具有法律效力的。在這個過程中，針對合同內(nèi)容、事項的制定，需要加入法律人士、建設(shè)工程專家人士，從甲乙方各自的角度來完成評審、簽訂的工作，明確合同條款內(nèi)容并加以審閱，從源頭降低合同糾紛發(fā)生概率，而對于合同內(nèi)容、事項中有異議的地方，合同主體雙方可以在專業(yè)人士的幫助下進行重新的修正，確保雙方共同效益的前提下簽訂合同。其次，目前國內(nèi)建筑工程的施工合同，有著一些條款明確、內(nèi)容詳細、責任明確的示范合同文本，合同主體雙方可以根據(jù)雙方實際的需求以及利益相關(guān)要素，選擇示范合同，并對其內(nèi)容、條款仔細審閱，從而針對可能會出現(xiàn)的問題，提前做好責任的劃分，對于雙方的義務(wù)，也加以明確，能夠利用示范合同對合同主體的行為更好的約束。而且，合同主體需要根據(jù)合同嚴格履行相應(yīng)的責任和義務(wù)，降低合同糾紛發(fā)生的概率。最后，建筑工程施工合同在履行過程中，可能出現(xiàn)變更、簽證管理等相關(guān)的變化。因此，需要實行施工合同的動態(tài)管理，對于各項合同事項，需要有明確的時間管理，同時，也需要加強憑證管理。

(三)加強政府監(jiān)管以及法律監(jiān)管方面的建設(shè)一方面，關(guān)于建筑工程施工管理相關(guān)的政府部門，我國為了保障監(jiān)管秩序以及效力，應(yīng)當優(yōu)化機構(gòu)，確保監(jiān)管職能的明確，落實監(jiān)管部門的責任，從而有效落實政府部門對建筑工程項目的監(jiān)管責任，從外部監(jiān)管來規(guī)范合同主體的行為，減少違法現(xiàn)象發(fā)生的概率。另一方面，完善建筑施工合同相關(guān)的法律法規(guī)，為施工合同糾紛的問題提供有效的法律解決對策，從法律的角度加強立法，約束合同主體的行為，從而減少合同主體鉆合同漏洞和法律漏洞的行為，同時，也能夠解決過往的合同糾紛問題，以此來加強合同主體在合同管理過程的意識。

三、結(jié)束語

總而言之，城市化、城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，建設(shè)工程的數(shù)量、規(guī)模始終呈增長的趨勢，做好合同管理方面的工作，減少建設(shè)工程合同糾紛，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化的合同管理，能夠促進合同主體雙方內(nèi)部現(xiàn)代化管理模式的建設(shè)，從根本上看，合同糾紛預防管理機制，是符合合同主體雙方的根本利益的。因此，合同主體雙方需要做好內(nèi)部合同管理與建設(shè)，然后從政府、法律兩方面加強監(jiān)管，促進建設(shè)工程行業(yè)現(xiàn)代化管理水平的提升。

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作者：吳夏陽 單位：中交第四航務(wù)工程局有限公司