談地鐵工程施工安全管理
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摘要：大部分地鐵工程位于城區(qū)里面，周邊道路、管線、建筑物繁多，地鐵工程基本為地下工程，不可見因素較多，若發(fā)生地鐵施工事故將會(huì)給項(xiàng)目及周邊帶來較大的不良影響。因此，加強(qiáng)地鐵施工過程中的安全管理尤其重要。文章詳細(xì)地分析了地鐵施工過程中的安全管理要素以及采取的安全管理措施，以供參考。
關(guān)鍵詞：地鐵工程；施工安全；管理措施
1引言
地鐵對(duì)人們的日常生活有著非常重要的影響，給人們的生活帶來了諸多便利。然而，在地鐵修建過程中也會(huì)面臨許多不同類型的問題，安全管理就是其中一項(xiàng)需要施工人員引起高度重視的問題。一旦在地鐵施工過程中安全管理不當(dāng)，將可能造成巨大的安全事故，給施工人員及周邊群眾的生命安全帶來極大的威脅。
當(dāng)前我國(guó)地鐵修建的規(guī)模越來越大，很多不同地區(qū)的地鐵修建數(shù)量也在增多。在地鐵工程施工過程中存在一些不容忽視的安全隱患問題，這些問題可能直接造成各種安全事故。杭州、北京、上海等地方在地鐵施工時(shí)都出現(xiàn)過不同程度的安全事故，造成了較多的人員傷亡及較大的財(cái)產(chǎn)損失。因此，在地鐵施工過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作，不斷提高項(xiàng)目安全管理水平[1]。同時(shí)黨的五中全會(huì)將統(tǒng)籌發(fā)展與安全上升為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，以及安全生產(chǎn)法的修正案及刑法的修正案都對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求，說明國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的要求越來越高，各地鐵工程項(xiàng)目要響應(yīng)國(guó)家要求，做好安全管理工作。圖1為2016~2019年地鐵事故發(fā)生件數(shù)。地鐵事故多發(fā)，說明各項(xiàng)目安全管理工作還需進(jìn)一步提升，從而有效防范事故的發(fā)生。
3地鐵工程施工安全管理要素分析
3.1人員安全管理
人是根本，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因之一[2]。人的不安全行為包括施工作業(yè)中存在的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等可能引發(fā)和導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的行為。人員的安全管理要從管理者及被管理者來進(jìn)行分析。一是管理人員要落實(shí)規(guī)章制度、履行好各自崗位安全職責(zé)，要有責(zé)任心，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任；二是要管理好施工作業(yè)人員，作為施工作業(yè)主體，作業(yè)人員的安全意識(shí)普遍低下，各種不安全行為屢見不鮮，對(duì)作業(yè)人員的安全管理的重點(diǎn)是如何控制人的不安全行為和使人的安全行為習(xí)慣化，降低違章作業(yè)的頻率，從而減小事故發(fā)生的可能性。
3.2機(jī)械設(shè)備安全管理
機(jī)械設(shè)備安全管理主要包括機(jī)械設(shè)備的購置、進(jìn)場(chǎng)、安裝、調(diào)試等全過程管理和設(shè)備安全審查和驗(yàn)收、安全操作規(guī)程的制定及實(shí)施、設(shè)備運(yùn)行過程中的安全檢查、日常維修保養(yǎng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全檢測(cè)檢驗(yàn)、設(shè)備“一機(jī)一檔”管理等。每年因?yàn)樵O(shè)備帶病作業(yè)、超限超重、安全裝置失效等因素導(dǎo)致的事故頻發(fā)。機(jī)械設(shè)備在地鐵工程施工中運(yùn)用的種類、數(shù)量均較多，如何控制、管理好機(jī)械設(shè)備也是安全管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，特別是特種設(shè)備的安裝、拆卸和操作屬于特種作業(yè)，容易發(fā)生事故，必須重視設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，做好設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，不使用老舊淘汰的設(shè)備，加強(qiáng)過程管控和設(shè)備日常安全管理，及時(shí)消除潛在危險(xiǎn)。
3.3物料安全管理
主要是對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、安全防護(hù)用品、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行安全管理。主要管理內(nèi)容包括：材料質(zhì)量是否符合要求、證件需齊全、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、規(guī)格型號(hào)、材料堆放、是否超高超堆和灑落、捆綁是否牢固、工完場(chǎng)清，危險(xiǎn)化學(xué)品安全存放、安全間距、防火防爆措施、鋼絲繩、安全防護(hù)用品和防護(hù)設(shè)施是否損壞等，從基礎(chǔ)材料把控，源頭管控，消除隱患，保證“物”的使用可靠。
3.4規(guī)章制度管理
地鐵施工規(guī)章制度包括安全責(zé)任制、安全檢查、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)安全規(guī)章制度。目前來說，地鐵工程的安全規(guī)章制度總體比較健全，但是許多工程項(xiàng)目的安全規(guī)章制度“鎖在柜子里”，沒有進(jìn)行宣傳和執(zhí)行，只有少部分人員知道安全規(guī)章制度內(nèi)容，同時(shí)也規(guī)章制度存在缺乏針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)的問題，管理人員、作業(yè)人員思想不重視，對(duì)違章行為抱有僥幸心理，沒有深刻意識(shí)到規(guī)章制度是安全生產(chǎn)的基本保證，沒有讓規(guī)章制度來引導(dǎo)工作，導(dǎo)致違章行為頻發(fā)，事故隱患不斷。
3.5環(huán)境安全管理
地鐵工程施工安全環(huán)境因素包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)環(huán)境、工程周邊環(huán)境、自然與氣象環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等。目前大多數(shù)的地鐵在施工過程中在城市核心區(qū)域進(jìn)行施工，地下地質(zhì)條件復(fù)雜，各種不良地質(zhì)會(huì)對(duì)地鐵工程施工造成較大的干擾，同時(shí)地面道路、地下管線、周邊建筑物繁多，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，地鐵施工可能造成城市地下管線破損、地面塌陷、房屋沉降開裂等，如果施工時(shí)未注意保護(hù)、控制，將對(duì)周邊環(huán)境造成破壞，造成嚴(yán)重的不良社會(huì)影響，給建設(shè)施工各方單位造成信譽(yù)影響，在城市地鐵施工過程中，這也是需要特別重點(diǎn)防控的內(nèi)容。
4地鐵工程施工安全管理措施
4.1做好前期策劃工作
項(xiàng)目安全策劃是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和上級(jí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、文件，結(jié)合項(xiàng)目工程地質(zhì)、周邊環(huán)境、施工工藝、設(shè)備、人員等因素，分析施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，抓住影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，提出合理可行的安全管理對(duì)策，確定項(xiàng)目建設(shè)安全管理目標(biāo)、管控措施、應(yīng)急預(yù)案等，并指導(dǎo)項(xiàng)目安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工程安全施工。項(xiàng)目安全管理好不好，前期策劃很關(guān)鍵，保證策劃的合理性可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的安全管理提供整體性的思路，更好地指導(dǎo)項(xiàng)目安全管理工作。
4.2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
為了保障地鐵工程項(xiàng)目安全施工，必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，其中重中之重的建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證各個(gè)層級(jí)的人員都能夠明確自身的崗位職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任工作。地鐵工程項(xiàng)目可以通過每個(gè)人員的崗位責(zé)任清單，并結(jié)合工程施工進(jìn)度制定出每月具體的需落實(shí)的責(zé)任工作內(nèi)容，細(xì)化責(zé)任清單、對(duì)照落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)的考核，定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以制度、獎(jiǎng)罰約束及激勵(lì)各層級(jí)落實(shí)好崗位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全員管安全、全員是安全員的理念，提升項(xiàng)目綜合安全管理水平。
4.3加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升安全意識(shí)
在地鐵工程施工過程中，所有的管理人員及施工人員都應(yīng)當(dāng)提升自己的安全意識(shí)。各級(jí)人員應(yīng)了解地鐵工程施工過程中可能會(huì)存在的安全問題以及缺陷，各種施工操作能夠更加科學(xué)合理。項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，將人員的僥幸心理、麻痹心里、逞能心理等各類不良心理扼殺在搖籃之中。施工人員只有意識(shí)到施工過程中可能存在安全隱患以及后果才能規(guī)范和約束自己的作業(yè)行為，降低安全事故發(fā)生的可能性。當(dāng)前很多項(xiàng)目都對(duì)施工人員開展了安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，希望通過這些活動(dòng)使施工人員做好自身安全保護(hù)工作，做到“四不傷害”，將安全事故的危險(xiǎn)系數(shù)降到最低，避免施工人員在施工過程中受到傷害。
4.4強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理
做好地鐵工程項(xiàng)目安全管理應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，項(xiàng)目部結(jié)合工程進(jìn)展情況組織相關(guān)人員進(jìn)行月度、季度、年度的安全風(fēng)險(xiǎn)分析及辨識(shí)，動(dòng)態(tài)辨識(shí)更新出風(fēng)險(xiǎn)清單，細(xì)化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，同時(shí)，分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，明確具體風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任到具體人。在施工前，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警布置圖，做到不同等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)分布一目了然。同時(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)及交底，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知，使每個(gè)管理人員每個(gè)工人都了解清楚風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控措施，確保全過程風(fēng)險(xiǎn)管控到位。同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵部位條件驗(yàn)收及管控，編制專項(xiàng)施工方案，完善方案評(píng)審、審批手續(xù)，危大工程必須嚴(yán)格按照已審批的方案實(shí)施，不得私自修改，過程中落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)帶班生產(chǎn)工作。隱患排查治理是防范事故的有效手段，也是項(xiàng)目安全管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。地鐵工程項(xiàng)目應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員開展日常檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查，認(rèn)真排查事故隱患，同時(shí)每月項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)全面排查隱患，通過隱患自查、登記、整改、銷號(hào)閉環(huán)工作，進(jìn)行隱患排查治理全過程管理，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。切實(shí)做好隱患排查及治理“閉環(huán)管理”，確保及時(shí)消除各類隱患。同時(shí)隱患治理要取得實(shí)效，從源頭上解決隱患產(chǎn)生的因素，避免重復(fù)隱患重復(fù)出現(xiàn)。
4.5建立和完善應(yīng)急體系
地鐵工程施工以預(yù)防事故為主，但施工過程中也需考慮到一旦發(fā)生事故時(shí)要能盡快組織應(yīng)急救援，減小事故發(fā)生造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。項(xiàng)目應(yīng)建立科學(xué)的應(yīng)急體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急預(yù)案要有針對(duì)性及可操作性，更好地指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。同時(shí)，項(xiàng)目部根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展配備充足的應(yīng)急救援物資，建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，分工明確、各司其職，并加強(qiáng)預(yù)案的培訓(xùn)及交底，定期組織實(shí)戰(zhàn)演練。地鐵工程項(xiàng)目可以通過每月組織仿真應(yīng)急演練、雙盲應(yīng)急演練等形式，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急反映及救援能力，提高整個(gè)應(yīng)急體系的綜合處理能力，同時(shí)建立與周邊單位、政府部門的聯(lián)動(dòng)工作，與地方政府的應(yīng)急救援體系相銜接，進(jìn)而完善整個(gè)項(xiàng)目的應(yīng)急救援體系。
4.6運(yùn)用信息化手段提升安全管理
信息化管理具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠快速反映出管理中的漏洞，在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)及時(shí)作出反饋，從而避免發(fā)生安全事故，以減少不必要的支出，高效實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，為項(xiàng)目的安全生產(chǎn)提供有力保障。例如某地鐵工程項(xiàng)目運(yùn)用BIM、GIS、大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)計(jì)算、云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綜合監(jiān)控平臺(tái)。做到安全信息化與施工過程相融合，集成工程現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備機(jī)械、關(guān)鍵施工部位信息及環(huán)境信息等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)門禁信息化、工地定位、盾構(gòu)監(jiān)測(cè)、關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備監(jiān)測(cè)、關(guān)鍵位置監(jiān)測(cè)（含高支模、基坑等）、環(huán)境監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、應(yīng)急指揮等信息化功能，打造智慧安全工地。
5結(jié)束語
地鐵施工安全管理工作是地鐵工程施工過程中非常重要的一個(gè)部分，沒有安全，一切都是零，只有做好安全管理工作才能切實(shí)保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證地鐵工程順利施工。要把安全風(fēng)險(xiǎn)防控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，遵循安全第一、預(yù)防為主的安全管理理念，避免地鐵安全事故發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]章俊.地鐵施工階段安全管理的有效措施[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2020(7):269~271.
[2]張勇.地鐵施工中人員不安全行為的安全管理研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2020(19):221~222+225.
作者：楊清江 單位：中交一公局廈門工程有限公司
