高速路工程施工項(xiàng)目成本控制思考
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摘要：在高速公路建設(shè)中，成本是非常重要的一項(xiàng)因素。在本文中，將就高速公路工程施工項(xiàng)目成本控制中存在的問(wèn)題，探討有效的成本控制方法，并提出降低可行性措施。
關(guān)鍵詞：高速公路；施工項(xiàng)目；成本控制；降低途徑
引言
成本管理是所有工程項(xiàng)目在建階段最重要的管理內(nèi)容，高速公路工程也不例外。但是目前的高速公路施工成本管理工作普遍存在一些問(wèn)題，比如缺乏成本控制意識(shí)，項(xiàng)目建設(shè)前期缺乏必要的成本預(yù)測(cè)和成本分析，或者只是“走過(guò)場(chǎng)”，直接導(dǎo)致成本控制活動(dòng)缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和規(guī)劃，最終施工項(xiàng)目的實(shí)際成本超預(yù)算，使施工單位因此蒙受不小的經(jīng)濟(jì)損失。某高速公路一合同段在施工建設(shè)階段，成本管理也存在同樣的問(wèn)題。本文將結(jié)合該合同段的成本控制要求，針對(duì)這些問(wèn)題提出一套合理化的成本控制思路，并深入探討降低施工成本的可行性管理措施。
1工程概況
1.1工程概況
某高速公路一合同段全廠7.7km，路基寬24.5m，路基長(zhǎng)55.5km，每隔75m設(shè)1座中橋，每隔2023m設(shè)1座大橋，鋼筋砼蓋板涵10道。合同凈價(jià)是16388.7681萬(wàn)元。本合同段施工的工程量。
1.2施工成本控制現(xiàn)狀分析
本合同段施工合同凈價(jià)是16388.7681萬(wàn)元，變更后的總價(jià)是14312.9309萬(wàn)元，施工單位需要在變更后的總價(jià)（即預(yù)算總成本）范圍內(nèi)，通過(guò)合理的組織管理，最大限度減少費(fèi)用支出，以賺取中間利潤(rùn)。但是在施工管理過(guò)程中，成本管理工作存在一些問(wèn)題。首先是建設(shè)單位缺乏成本觀念，在成本控制中沒(méi)有一套科學(xué)的組織規(guī)劃，成本預(yù)測(cè)和成本分析僅僅是“走過(guò)場(chǎng)”，拿不出實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)方案，在某些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)沒(méi)有建立成本控制激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致材料分配、機(jī)械租賃等諸多環(huán)節(jié)的成本控制工作無(wú)章無(wú)序。在工程開(kāi)工前，施工單位對(duì)施工總成本進(jìn)行了一番預(yù)測(cè)，得到的施工總成本是14733.2367萬(wàn)元，比14312.9309萬(wàn)元的預(yù)算總成本超出了42.03058萬(wàn)元，這意味著該合同段的施工建設(shè)將面臨嚴(yán)重虧損。
2高速公路施工成本控制總體要求
為了優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行成本控制體系，施工單位結(jié)合本合同段施工特點(diǎn)，對(duì)施工成本控制活動(dòng)提出總體要求。
2.1建立成本控制體系，進(jìn)一步明確組織分工
2.1.1建立成本控制體系
在成本管理工作中，要將項(xiàng)目經(jīng)理為核心實(shí)行管理責(zé)任制，即由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本以及進(jìn)度等現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行負(fù)責(zé)，時(shí)刻將成本控制作為工程開(kāi)展的首要目標(biāo)。
2.1.2明確成本管理責(zé)任制
責(zé)任制是成本管理的重要方式，在該責(zé)任制中，要將項(xiàng)目管理在對(duì)日常業(yè)務(wù)進(jìn)行處理時(shí)的成本管理作為重要的責(zé)任之一。同普通工作責(zé)任不同，當(dāng)工作責(zé)任完成后，也很可能出現(xiàn)沒(méi)有完成成本責(zé)任的情況。對(duì)此，在對(duì)工作進(jìn)行正常分工的基礎(chǔ)上，要對(duì)不同部門(mén)、人員的成本管理責(zé)任進(jìn)行明確，以此能夠在日常工作開(kāi)展的過(guò)程中更好地對(duì)成本實(shí)現(xiàn)把關(guān)與控制。
2.2明確成本控制內(nèi)容
2.2.1基于成本形成過(guò)程的成本控制內(nèi)容
本合同段施工成本主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械非以及管理費(fèi)等幾大塊內(nèi)容（如圖1所示），成本的形成過(guò)程主要分為招投標(biāo)階段、準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工結(jié)算階段。在將成本形成過(guò)程為對(duì)象時(shí)，具有以下方面內(nèi)容：第一，在工程投標(biāo)階段，需要根據(jù)招標(biāo)文件以及工程概況對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，并對(duì)相關(guān)投標(biāo)決策意見(jiàn)進(jìn)行提出；第二，在準(zhǔn)備階段，需要充分根據(jù)會(huì)審、自審等資料，對(duì)具有可行性、經(jīng)濟(jì)合理的組織設(shè)計(jì)與明細(xì)制定計(jì)劃，并對(duì)工程項(xiàng)目主材以及底材進(jìn)行比價(jià)、調(diào)查，進(jìn)而在事前對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制；第三，在施工階段，要根據(jù)施工預(yù)算、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)以及施工圖等對(duì)成本進(jìn)行中間過(guò)程控制；第四，在竣工階段，對(duì)項(xiàng)目保修費(fèi)用進(jìn)行控制。
2.2.2基于分部分項(xiàng)工程的成本控制內(nèi)容
在分部分項(xiàng)方面，需要在對(duì)施工預(yù)算定額進(jìn)行參照的基礎(chǔ)上充分聯(lián)系項(xiàng)目業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織措施以及管理技術(shù)相關(guān)節(jié)約計(jì)劃，對(duì)包括單價(jià)、金額以及工料在內(nèi)的施工預(yù)算進(jìn)行編制，以此作為對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行控制的依據(jù)。
3成本控制策略
3.1成本控制流程
本合同段施工成本控制活動(dòng)分三個(gè)階段逐步實(shí)施，即前期施工組織設(shè)計(jì)階段、中期施工階段和后期竣工結(jié)算階段，成本控制流程。
3.2成本控制措施
3.2.1前期成本控制
①投標(biāo)階段。在投標(biāo)階段中，首先，要根據(jù)招標(biāo)文件以及工程實(shí)際情況對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及目前建筑市場(chǎng)的情況進(jìn)行聯(lián)系，在對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上對(duì)投標(biāo)決策意見(jiàn)進(jìn)行提出；其次，當(dāng)中標(biāo)完成之后，則可以根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行組建，并根據(jù)標(biāo)書(shū)工程量清單為基礎(chǔ)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行確定，并將其下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。②施工準(zhǔn)備階段。在該階段中，首先要根據(jù)技術(shù)資料以及設(shè)計(jì)圖紙對(duì)本工程的施工順序、作業(yè)組織、技術(shù)措施以及施工方法進(jìn)行認(rèn)真的分析與研究，并對(duì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的施工方案進(jìn)行制定；其次，在方案確定完成后，則需要根據(jù)企業(yè)成本目標(biāo)根據(jù)上級(jí)規(guī)定、企業(yè)定額以及技術(shù)組織措施對(duì)成本的節(jié)約計(jì)劃以及施工預(yù)算進(jìn)行編制，在對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目具體成本計(jì)劃以及預(yù)算進(jìn)行編制，并根據(jù)施工隊(duì)、班組以及部門(mén)對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，在落實(shí)責(zé)任成本后為后續(xù)成本控制工作的開(kāi)展做好準(zhǔn)備；最后，根據(jù)項(xiàng)目參加建設(shè)的人數(shù)以及時(shí)間的長(zhǎng)短，對(duì)間接費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行編制后對(duì)上述預(yù)算進(jìn)行分解，之后以責(zé)任成本方式進(jìn)行落實(shí)，為后續(xù)績(jī)效考評(píng)以及成本控制作為依據(jù)。
3.2.2施工階段成本控制
第一，要加強(qiáng)限額領(lǐng)料單以及施工任務(wù)單的管理。通過(guò)上述資料同施工預(yù)算間的核對(duì)，當(dāng)不同分部工程結(jié)束之后，對(duì)工程質(zhì)量、內(nèi)容在驗(yàn)收的同時(shí)對(duì)材料消耗、人員使用情況的數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，保證限額領(lǐng)料單以及施工任務(wù)單的結(jié)算資料具有良好的準(zhǔn)確性，以此為成本控制工作的開(kāi)展提供依據(jù)。如果經(jīng)過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)成本存在差異，則需要及時(shí)對(duì)差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并通過(guò)有效措施的應(yīng)用糾偏；第二，對(duì)資料消耗情況建立臺(tái)賬，在對(duì)消耗進(jìn)行精確記錄的同時(shí)作為核算輔助記錄；第三，進(jìn)度成本同步。在工程施工中，計(jì)劃管理同成本控制、進(jìn)度同成本間具有著較為密切的同步關(guān)系，即當(dāng)工程在施工到一定階段時(shí)，就需要發(fā)生相關(guān)階段的成本費(fèi)用。如果該種進(jìn)度同成本間經(jīng)過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)不對(duì)應(yīng)的情況，則需要在分析、原因查找后進(jìn)行及時(shí)的糾正；第四，對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)，可以通過(guò)成本分析表方式對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制。該表可以分為月度分析表以及成本控制報(bào)告表，而月度分析表也可以分為間接以及直接兩種分析表；第五，要對(duì)施工過(guò)程中不同責(zé)任部門(mén)的成本控制情況進(jìn)行定期檢查，即對(duì)于成本的落實(shí)情況。如果經(jīng)過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)成本存在較大偏差，則需要同相關(guān)責(zé)任人以及部門(mén)一起對(duì)該種責(zé)任產(chǎn)生差異的原因進(jìn)行分析，并通過(guò)相應(yīng)對(duì)策的應(yīng)用對(duì)差異進(jìn)行糾正，以此實(shí)現(xiàn)成本控制的順利開(kāi)展；第六，做好對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同履約情況檢查，如果遇到質(zhì)量、工期等沒(méi)有符合要求的情況，則需要根據(jù)合同規(guī)定做好施工方的索賠。如果外協(xié)單位缺乏履約能力，則需要采取措施及時(shí)中止合同，避免對(duì)施工產(chǎn)生影響。
3.2.3竣工驗(yàn)收階段成本控制
①做好竣工掃尾。在很多公路工程建設(shè)中，當(dāng)來(lái)到掃尾階段時(shí)，往往認(rèn)為工程主要內(nèi)容已經(jīng)完成，而將主要力量抽調(diào)到其他項(xiàng)目工程當(dāng)中，以此出現(xiàn)了工程掃尾戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、工作拖拉較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，不僅設(shè)備以及機(jī)械無(wú)法得到轉(zhuǎn)移，且照常發(fā)生成本費(fèi)用，進(jìn)而使該項(xiàng)目在前期、建設(shè)階段獲得的成本節(jié)約以及經(jīng)濟(jì)效益逐漸流失。為了避免該種情況出現(xiàn)，就需要做好精心安排與部署，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃與處理做好竣工掃尾工作，將該階段的時(shí)間以及成本控制在最低水平。②重視竣工驗(yàn)收。在驗(yàn)收工作開(kāi)展之前，需要做好驗(yàn)收過(guò)程中各類(lèi)書(shū)面資料的準(zhǔn)備。而對(duì)于驗(yàn)收過(guò)程中業(yè)主提出的意見(jiàn)，則需要充分聯(lián)系合同內(nèi)容以及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行處理，如果涉及到費(fèi)用，則需要業(yè)主在簽證之后將其列入到竣工結(jié)算當(dāng)中。③工程結(jié)算辦理。在工程計(jì)算中，結(jié)算造價(jià)同施工圖預(yù)算相比往往具有一定的增減，而在實(shí)際施工中，結(jié)算的業(yè)務(wù)則是由財(cái)務(wù)部門(mén)直接進(jìn)行支付的，且預(yù)算人員也存在有對(duì)資料進(jìn)行掌握的情況，進(jìn)而在結(jié)算時(shí)往往出現(xiàn)遺漏問(wèn)題。對(duì)此，在對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行辦理之前，就需要財(cái)務(wù)成本負(fù)責(zé)人員以及預(yù)算人員能夠做好全面的核對(duì)工作。④保修計(jì)劃制訂。在工程保修階段，需要由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)保修責(zé)任人員進(jìn)行指定，并責(zé)令其能夠根據(jù)實(shí)際對(duì)保修計(jì)劃以及保修所需費(fèi)用計(jì)劃進(jìn)行提出，以此作為對(duì)保修費(fèi)用進(jìn)行控制的依據(jù)。
3.2.4注意關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做到查漏補(bǔ)缺
在本合同段的施工成本控制過(guò)程中，除做好上述工作以外，還必須注意以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做到查漏補(bǔ)缺，以確保成本控制工作達(dá)到預(yù)期成效。①認(rèn)真會(huì)審圖紙。在保證工程質(zhì)量、滿足業(yè)主要求的基礎(chǔ)上，施工單位需要充分聯(lián)系本工程主、客觀條件，在對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審之后對(duì)修改意見(jiàn)進(jìn)行提出。在征求設(shè)計(jì)單位以及業(yè)主的同意之后再對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，并對(duì)相關(guān)的增減賬進(jìn)行辦理。在圖紙會(huì)審過(guò)程中，如果項(xiàng)目具有較大的施工難度以及較為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，則需要以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞綄?duì)待，并從提升工程質(zhì)量、便于施工、加快工程進(jìn)度等方式入手，從工程收入增加以及資源消耗降低等方面進(jìn)行考慮，通過(guò)具有依據(jù)、科學(xué)合理建議的提出爭(zhēng)取獲得設(shè)計(jì)單位以及業(yè)主的認(rèn)同。②加強(qiáng)合同預(yù)算管理。首先，要對(duì)該工程的合同內(nèi)容以及招標(biāo)文件進(jìn)行深入的研究，對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行正確的編制。其次，在對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，需要對(duì)可能發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行充分的考慮，包括有合同中規(guī)定屬于包干性質(zhì)的額外補(bǔ)貼，并將其都統(tǒng)一納入到施工圖預(yù)算當(dāng)中。之后，同可以在對(duì)工程款進(jìn)行結(jié)算時(shí)向甲方申請(qǐng)補(bǔ)償。③施工方案制定。在施工方案中，主要包括有四項(xiàng)內(nèi)容的制定：施工機(jī)具選擇、流水施工組織、施工方式確定以及施工順序的安排。根據(jù)施工方案的不同，其工期也存在著一定的不同，所選擇的機(jī)具設(shè)備以及所發(fā)生的費(fèi)用也會(huì)產(chǎn)生一定的不同。對(duì)此，就需要通過(guò)施工方案的正確選擇實(shí)現(xiàn)成本的有效降低。在對(duì)施工方案進(jìn)行制訂時(shí)，需要充分聯(lián)系上級(jí)要求以及合同工期，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)條件、裝備情況、項(xiàng)目性質(zhì)以及復(fù)雜程度的充分聯(lián)系，在對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行制定后進(jìn)行全面、科學(xué)的比對(duì)，從中選擇出最為經(jīng)濟(jì)、合理的施工方案。④重視開(kāi)口項(xiàng)目。在工程清單中，很多項(xiàng)目在運(yùn)行當(dāng)中很少具有活動(dòng)余地，而開(kāi)口項(xiàng)目在取費(fèi)方面則具有較大的潛力，能夠有效幫助我們實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的創(chuàng)收。如在項(xiàng)目合同中，所規(guī)定預(yù)算定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，則可以由乙方對(duì)相近定額進(jìn)行參照，在經(jīng)監(jiān)理人員細(xì)致復(fù)核之后上報(bào)給甲方。而在定額換算中，預(yù)算人員也可以在對(duì)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行充分聯(lián)系的基礎(chǔ)上對(duì)自身業(yè)務(wù)技能進(jìn)行充分發(fā)揮，通過(guò)對(duì)合理?yè)Q算依據(jù)的提出對(duì)以往由于定額偏低所存在的約束進(jìn)行擺脫。⑤及時(shí)辦理增減賬。當(dāng)工程發(fā)生變更情況時(shí)，不可避免地會(huì)使施工工序以及工程內(nèi)容出現(xiàn)改變以及增減情況，進(jìn)而對(duì)成本費(fèi)用的支出造成影響。對(duì)此，當(dāng)工程發(fā)生變更情況時(shí)，項(xiàng)目承包方則需要對(duì)機(jī)械設(shè)備使用、勞動(dòng)力調(diào)配、工期目標(biāo)以及施工方式可能產(chǎn)生的影響，以及進(jìn)行變更所需的資源等進(jìn)行合理的估價(jià)，通過(guò)對(duì)增減賬手續(xù)的及時(shí)辦理，通過(guò)工程款結(jié)算途徑從甲方獲取應(yīng)有的補(bǔ)償。
3.3成本控制效果
針對(duì)施工成本控制不力、總成本超預(yù)算的現(xiàn)狀，施工單位除采取上述改進(jìn)措施以外，又在圖紙會(huì)審和成本預(yù)測(cè)階段剔除了各個(gè)環(huán)節(jié)中不必要的費(fèi)用開(kāi)支，并重點(diǎn)針對(duì)材料成本進(jìn)行復(fù)核，加強(qiáng)合同管理，在不影響工程質(zhì)量的前提下縮減了一部分采購(gòu)費(fèi)用，最終該合同段實(shí)際成本僅為12976.7899萬(wàn)元，比預(yù)算總成本降低了1336.141萬(wàn)元。該合同段不僅沒(méi)有虧損，反而盈利1336.141萬(wàn)元?？梢?jiàn)，有效的成本控制措施不僅能改善施工單位目前存在的成本控制意識(shí)欠缺、成本預(yù)測(cè)與分析“走過(guò)場(chǎng)”、成本控制活動(dòng)無(wú)章無(wú)序等問(wèn)題，而且能使施工單位規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失，提高施工效益。
4結(jié)論
成本是工程施工的首要因素，通過(guò)成本的科學(xué)控制，才能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲得。在實(shí)際工程中，需要施工方能夠從多方面入手，通過(guò)科學(xué)成本控制方式的應(yīng)用在工程高質(zhì)完成的同時(shí)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
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作者：李鋒 單位：中鐵航空港集團(tuán)遼寧工程有限公司