建筑工程項目招投標(biāo)風(fēng)險管理分析
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［摘要］隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，建筑領(lǐng)域也獲得了飛躍性的發(fā)展，在現(xiàn)代社會中，建筑建設(shè)項目的數(shù)量在持續(xù)地增長，建設(shè)工程的規(guī)模也在持續(xù)地擴大。而建筑項目自身就屬于一個建設(shè)時間長、資金利用程度大、工藝需求高的建設(shè)工程，其具體的建設(shè)過程和外部環(huán)境有著密不可分的聯(lián)系，這就造成影響建筑建設(shè)工程品質(zhì)的因素有很多，在一定程度上使建筑建設(shè)項目的風(fēng)險持續(xù)地增長。主要對現(xiàn)階段建設(shè)領(lǐng)域中建筑項目招投標(biāo)工作的關(guān)鍵性進(jìn)行了簡單的闡述，并根據(jù)其中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，提出了一系列具有針對性的解決措施，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)我國招投標(biāo)工作的發(fā)展及建設(shè)領(lǐng)域的快速進(jìn)步。
［關(guān)鍵詞］建筑工程；招投標(biāo)；風(fēng)險管理
在現(xiàn)代社會的建筑建設(shè)項目中，招投標(biāo)工作是關(guān)鍵組成部分之一。如果一個建設(shè)項目中招投標(biāo)工作沒有獲得全方位的落實，就會最大程度地限制項目后期的建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致停工。所以，招投標(biāo)工作在目前建筑建設(shè)行業(yè)中有著十分關(guān)鍵的影響力和現(xiàn)實意義。在現(xiàn)階段的建設(shè)領(lǐng)域中，各種各樣的風(fēng)險因素都穿插在市場之中，導(dǎo)致招投標(biāo)工作不能順利開展。有關(guān)建設(shè)企業(yè)為解決這部分問題，就要事先明確并且清楚認(rèn)知招投標(biāo)風(fēng)險管理中存在的缺陷和不足，進(jìn)而有目的性地提出高效的風(fēng)險管理策略，保證項目的招投標(biāo)工作有序開展，從而確保建筑建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)成效和社會成效。
從目前建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展過程來看，每一個建設(shè)項目在開展建設(shè)工作之前，都要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)就是招投標(biāo)工作。只有建設(shè)企業(yè)確保建設(shè)項目招投標(biāo)工作有序開展，才能保證整個建設(shè)項目后續(xù)的建設(shè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。因此，建筑項目招投標(biāo)工作是現(xiàn)階段建設(shè)領(lǐng)域中具有舉足輕重影響的組成部分之一。在開展招投標(biāo)工作的過程中，對其產(chǎn)生影響的風(fēng)險因素也是多種多樣的，因此，增強招投標(biāo)風(fēng)險管理工作已然成了目前整個建筑建設(shè)項目需要落實的首要任務(wù)之一。從招投標(biāo)工作風(fēng)險管理的層面來看，其是建設(shè)工程有序進(jìn)行的基礎(chǔ)條件，也是影響整個建筑建設(shè)工程成效和品質(zhì)的重要因素之一。因此，在具體招投標(biāo)工作的開展過程中，建設(shè)企業(yè)一定要及時增強建筑建設(shè)項目招投標(biāo)工作的風(fēng)險管理力度，創(chuàng)建并完善多種規(guī)范制度，從而將招投標(biāo)工作的風(fēng)險降到最低，進(jìn)而在一定程度上提升整個建筑建設(shè)工程的品質(zhì)和成效。
2建筑項目招投標(biāo)過程中易產(chǎn)生風(fēng)險的原因
2.1監(jiān)理單位在招投標(biāo)過程中的地位缺少法律依據(jù)
在目前建筑項目開展建設(shè)工作的過程中，監(jiān)理部門是負(fù)責(zé)開展招投標(biāo)管理工作的關(guān)鍵部門之一，但是因為目前招投標(biāo)工作相關(guān)的法律法規(guī)和制度依舊不完善，因此，監(jiān)理部門在開展招投標(biāo)工作的過程中并不會得到明確的法律法規(guī)和制度的保障。與此同時，監(jiān)理部門在利用公共資源交易監(jiān)理委員會開展監(jiān)督管理工作的過程中，監(jiān)督管理委員會的個別機構(gòu)在工作開展過程中的一些環(huán)節(jié)缺少明確的法律法規(guī)基礎(chǔ)，這在一定程度上造成一部分關(guān)鍵的資金成本和部門編制無法獲得相應(yīng)的保障，而且其還會導(dǎo)致招投標(biāo)工作過程中一部分潛在問題的出現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)招投標(biāo)風(fēng)險。
2.2建筑工程項目招投標(biāo)監(jiān)督部門的監(jiān)督意識落后
在現(xiàn)階段部分的建設(shè)企業(yè)中雖然具有建筑建設(shè)項目的招投標(biāo)管理機構(gòu)，但是其不具有高效的監(jiān)督形式和監(jiān)督力度，并且對于招投標(biāo)過程中的風(fēng)險開展監(jiān)督工作的監(jiān)督理念也沒有跟上時展的腳步，這主要體現(xiàn)在監(jiān)督機構(gòu)的行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督2個方面。（1）從監(jiān)督機構(gòu)的行政監(jiān)督層面而言，因為監(jiān)督工作的管理依舊會受到以往管理手段的局限，工作手段依舊非常單一，沒有對全新社會環(huán)境下經(jīng)常產(chǎn)生的招投標(biāo)問題進(jìn)行監(jiān)督，而且不具有優(yōu)良的預(yù)警制度和全方位監(jiān)督制度。（2）就是新聞機構(gòu)的輿論監(jiān)督工作容易受到各方面的影響，很難起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，所謂的輿論監(jiān)督，主要就是需要新聞機構(gòu)如實并且深刻地開展招投標(biāo)工作的報道工作，但是因為新聞機構(gòu)材料獲取不及時或不準(zhǔn)確，而且有可能受到有關(guān)機構(gòu)的限制，就導(dǎo)致其很難深入熟悉招投標(biāo)狀況，也就很難對招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的違規(guī)行為和違法行為開展報道工作，這也就造成了輿論監(jiān)督的成效無法達(dá)到人們預(yù)期。
2.3相關(guān)的專家評標(biāo)機制跟不上社會的發(fā)展
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在個別招投標(biāo)工作的開展過程中使用科學(xué)技術(shù)蒙混過關(guān)的違規(guī)和違法行為也在持續(xù)增加，且建設(shè)項目招投標(biāo)工作所囊括的專業(yè)與日俱增，這就在一定程度上需要更多的專業(yè)人才參加到招投標(biāo)工作的過程中才可使招投標(biāo)工作順利開展。如在建設(shè)項目中所囊括的水文環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、建設(shè)項目影響的歷史建筑等，僅依靠監(jiān)理部門擁有的專業(yè)人員無法做到全方位專業(yè)化的分析，并且不盡如人意的是，在現(xiàn)階段，專家評標(biāo)的制度還不夠完備和優(yōu)良，這就在一定程度上造成了招投標(biāo)工作會出現(xiàn)風(fēng)險?？偟膩碚f，招投標(biāo)風(fēng)險的出現(xiàn)主要有2方面的因素，首先是因為參加招投標(biāo)活動的有關(guān)專業(yè)人士的缺失，其次則是因為專家評標(biāo)的管理系統(tǒng)不夠完備。這兩部分因素會導(dǎo)致招投標(biāo)過程中的專業(yè)意見無法全方位地引導(dǎo)招投標(biāo)的結(jié)果，進(jìn)而造成一部分資歷不達(dá)標(biāo)的建設(shè)企業(yè)在招投標(biāo)工作中以次充好。
3建筑工程項目招投標(biāo)風(fēng)險因素分析
3.1戰(zhàn)略風(fēng)險
在現(xiàn)階段建設(shè)項目招投標(biāo)風(fēng)險管理工作的進(jìn)行中，承包機構(gòu)的投標(biāo)策略會很大程度地影響建設(shè)項目的成敗。由于招標(biāo)方是以承包商的投標(biāo)文件內(nèi)容及實際的投標(biāo)策略為基礎(chǔ)對項目開展選取工作，所以建設(shè)企業(yè)設(shè)立的綜合策略將對企業(yè)后期生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展趨勢造成一定的影響。因為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各建設(shè)企業(yè)的發(fā)展情況之間都具有一定的差異，這就會造成招標(biāo)方在項目的選取層面上具有一定的戰(zhàn)略風(fēng)險，因此，選取招投方時，企業(yè)要以現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的實際情況以及投標(biāo)方企業(yè)的進(jìn)步情況為基礎(chǔ)開展縝密的剖析，從而將戰(zhàn)略風(fēng)險給項目帶來的不良作用降到最低。
3.2財務(wù)風(fēng)險
因為現(xiàn)如今建筑建設(shè)工程的施工規(guī)模和資金成本投入力度巨大。在目前建筑建設(shè)工程招投標(biāo)工作的開展過程中需要一個非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)條件，即投標(biāo)機構(gòu)的經(jīng)濟(jì)情況能否保障建設(shè)工程的有序進(jìn)行，這樣才可通過投資資歷的預(yù)審環(huán)節(jié)，進(jìn)而獲得參與投標(biāo)的資格。與此同時，在招投標(biāo)工作的進(jìn)行過程中，招標(biāo)機構(gòu)會要求投標(biāo)企業(yè)提供投標(biāo)擔(dān)保、銀行信貸文件及投標(biāo)人員向開戶銀行出具的業(yè)主可查證授權(quán)書等一系列文件，且中標(biāo)后可能還需要向招標(biāo)機構(gòu)提供銀行的履約擔(dān)保文件。此外，若在招投標(biāo)工作進(jìn)行的過程中，投標(biāo)方的資金準(zhǔn)備得不夠充足，或有關(guān)證明文件不夠齊全，都會很大程度地減少投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)的可能性。
4招投標(biāo)過程避免風(fēng)險的一些管理策略
4.1對招投標(biāo)的文案和合同加強審核和管理
在現(xiàn)階段建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)過程中，文件和合同是確保建設(shè)項目順利開展的關(guān)鍵性組成部分之一。而建設(shè)項目合同中所包括的建設(shè)資歷、工藝水準(zhǔn)、建設(shè)資源等和建筑建設(shè)品質(zhì)有著緊密聯(lián)系的數(shù)據(jù)，都需要監(jiān)理機構(gòu)開展縝密的檢驗工作，綜合管理。并且監(jiān)理部門還要嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過程中所出現(xiàn)的造假、濫竽充數(shù)、陪標(biāo)、圍標(biāo)等可能影響招投標(biāo)工作的風(fēng)險事件。與此同時，監(jiān)理部門還要增強招投標(biāo)工作的文件和合同的檢驗和管理力度，這樣一來，不僅可在一定程度上確保建設(shè)項目的品質(zhì)，還可將其當(dāng)作法律糾紛過程中的關(guān)鍵法律憑據(jù)。
4.2完善監(jiān)理單位的監(jiān)督體制
簡單而言，監(jiān)理部門在目前建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)工作中具有不可或缺的關(guān)鍵影響和現(xiàn)實意義。優(yōu)良的監(jiān)督體系對于避免和防止招投標(biāo)工作過程中的風(fēng)險、項目品質(zhì)問題的出現(xiàn)有著很大作用。因此，有關(guān)企業(yè)為創(chuàng)建優(yōu)良的監(jiān)督體系就要及時要求監(jiān)理機構(gòu)中的風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險判別、風(fēng)險解決團(tuán)隊等開展優(yōu)良的協(xié)作，并且在出現(xiàn)風(fēng)險的最短時間內(nèi)啟動風(fēng)險預(yù)警，風(fēng)險解決團(tuán)隊要及時開展、完善工作，盡可能地做到從風(fēng)險的根源開展管理工作，進(jìn)而解決風(fēng)險。與此同時，在投標(biāo)過程中出現(xiàn)瞞天過海、濫竽充數(shù)等風(fēng)險狀況時，監(jiān)理部門也要及時解決、追究責(zé)任、嚴(yán)厲打擊。
4.3合理利用專家資源
在現(xiàn)階段的建設(shè)領(lǐng)域中，專家資源可以說是建設(shè)項目招投標(biāo)工作開展過程中關(guān)鍵的人才基礎(chǔ)，因此，有關(guān)企業(yè)要科學(xué)利用相對稀缺的專家資源，這樣一來，可在一定程度上防止招投標(biāo)工作中風(fēng)險情況的出現(xiàn)，各領(lǐng)域的專家特別是專業(yè)水平極高的投標(biāo)專家應(yīng)成為招投標(biāo)工作過程中的關(guān)鍵人才保障。專業(yè)水平高的招投標(biāo)專家對于參加招投標(biāo)環(huán)節(jié)的企業(yè)和機構(gòu)的自身能力和資歷都具有深層次的理解，對各個企業(yè)之間容易出現(xiàn)的問題也可在最短的時間內(nèi)預(yù)警，因此，企業(yè)在開展招投標(biāo)過程中的專業(yè)人才投入工作時，要及時增加資金預(yù)算，這樣就可在一定程度上避免招投標(biāo)過程中專業(yè)知識風(fēng)險情況的出現(xiàn)，進(jìn)而最大程度地提升建設(shè)品質(zhì)。
5結(jié)束語
綜合而言，建筑建設(shè)項目的招投標(biāo)工作的有序開展對于企業(yè)后期的進(jìn)步有著十分關(guān)鍵的促進(jìn)作用和現(xiàn)實意義。假如企業(yè)不能對招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險開展科學(xué)的管理工作，那么就會提升招投標(biāo)工作開展過程中風(fēng)險出現(xiàn)的可能性，其會在一定程度上影響企業(yè)的決策和企業(yè)角逐力的提高。所以，在后期建筑建設(shè)項目招投標(biāo)工作過程中，企業(yè)要及時增強對招投標(biāo)風(fēng)險的管理和控制能力，創(chuàng)建相關(guān)規(guī)范和制度來使招投標(biāo)工作順利開展，進(jìn)而最大程度地促進(jìn)我國建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展。
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作者：劉黎 單位：中交第四公路工程局有限公司
