如何做好工程預(yù)算的評審工作

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摘要：工程預(yù)算評審是工程造價管理過程的重要環(huán)節(jié)，是控制工程造價的必要手段，對提高資金的利用率，維護國家和企業(yè)的利益具有指導(dǎo)性的作用。筆者從財政投資評審的角度，結(jié)合平時工作實際，從工程預(yù)算工程量的評審、單價的評審、措施費的評審等方面談?wù)?a href="http://www.mug-factory.cn/lunwen/gcyslw/124703.html" target="_blank">如何做好工程預(yù)算的評審工作。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算評審；評審內(nèi)容；工作方法

0引言

財政預(yù)算評審工作在預(yù)算管理決策的過程中有著重要意義，是其關(guān)鍵組成部分，財政預(yù)算評審是通過科學(xué)的方法對項目的支出進行準(zhǔn)確預(yù)算，有利于政府投資工程項目的順利開展，對財政預(yù)算進行評審能夠推動資金運用的合理化，使得支出透明、真實，通過專業(yè)人員的核算與檢查能夠減少虛報資金現(xiàn)象的發(fā)生。工程造價預(yù)算評審是合理確定工程造價的必要程序及重要技術(shù)手段，通過對工程預(yù)算項目的全面系統(tǒng)檢查和復(fù)核，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，更加合理的確定造價，達(dá)到有效控制財政投資的目的，保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)，在預(yù)算編審過程中，由于審核人所處地位，立場和目的的不同，審核人員能力、水平存在差異，因此編審結(jié)果存在不同程度的差別，筆者以財政預(yù)算評審的角度，從以下幾個方面談?wù)勅绾巫龊霉こ填A(yù)算的評審工作。

1工程預(yù)算項目中工程量的評審

1.1工程量評審的內(nèi)容與方法

工程量計算是預(yù)算評審中最基礎(chǔ)的工作，它的準(zhǔn)確與否直接影響到工程造價，因此必須重視對工程量的評審。要準(zhǔn)確的復(fù)核送審工程項目的工程量，首先要熟悉各專業(yè)圖紙，掌握不同專業(yè)的計算規(guī)則，及其相關(guān)的送審文件，明確工程量的計算范圍，在充分熟悉招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙等相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對定額項目中的工程量或是工程量清單里分部分項中的工程量進行復(fù)核計算，可以通過算量軟件或是EXCEL表格的形式計算，工程量的評審，主要是審核工程量是否多算、漏算、重復(fù)計算、錯誤計算、超范圍計算。為了清晰正確的反映工程量的評審結(jié)果，在評審中如果采用算量軟件計算，可以使用對量軟件，將送審工程量和審定工程量進行對比，分析審核情況，如果采用EXCEL表格形式計算，可以將送審、審定、審減工程量分別列出進行對比，并寫明工程量審減原因。

1.2工程量評審中的重點和注意事項

1.2.1在工程量計算時，要注意各個工程量之間的相關(guān)性，避免出現(xiàn)前后不符、或是遺漏的情況，比如審核混凝土工程量時，要注意相應(yīng)的模板工程量。1.2.2送審預(yù)算若采用清單計價模式，應(yīng)注意清單和定額的計算規(guī)則對工程量計算規(guī)定的區(qū)別，避免錯算。1.2.3在評審工程量時注意招標(biāo)文件或是合同中對有關(guān)工程量計算規(guī)則條款的約定，比如在有些工程中約定鋼筋工程量按照凈尺寸計算，不計算損耗，在綜合單價中包含損耗價格。

2工程預(yù)算項目中單價的評審

工程預(yù)算項目中單價的評審包括定額子目套用的評審、預(yù)算中材料價格的評審、工程項目取費的評審三部分。

2.1定額子目套用的評審

評審過程中應(yīng)對定額的套用仔細(xì)審核，看各章節(jié)定額的編制說明及相關(guān)規(guī)定，定額子目包含的工作內(nèi)容，與設(shè)計圖紙的施工做法、施工工藝是否符合，看有無錯套，重套、高套的情況，努力做到客觀公正。

2.2預(yù)算中材料價格的評審

2.2.1材料價格常用的評審方法：一是根據(jù)工程所在地造價管理部門的信息價；二是對特殊材料、價格較高的裝修材料或是設(shè)備、新工藝采用的新材料等可以采用電話詢價、現(xiàn)場詢價考察等方式進行確定；三是參考?xì)v史評審項目中相關(guān)材料的價格。2.2.2對材料價格評審要注意：一是對于裝修工程中的主材要核實材質(zhì)、規(guī)格、品牌，是否符合圖紙設(shè)計，如果已經(jīng)部分施工，需要現(xiàn)場進行確認(rèn)；二是安裝工程中的設(shè)備規(guī)格、型號等是否與圖紙設(shè)計一致；三是材料的價格要符合財政評審中有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；四是材料價格要與施工時的價格行情一致，對于特殊原因的材料價格上漲要核實清楚，確認(rèn)材料價格的合理。

2.3工程項目取費的評審

工程項目取費評審要注意：一是費用定額要與采用的預(yù)算定額相一致；二是取費的基數(shù)要正確；三是規(guī)費的取費要按規(guī)費證或相關(guān)文件要求確定；四是預(yù)算中的不取費項目要注意取費的設(shè)置，不要重復(fù)取費；五是按國家或是地方的有關(guān)規(guī)定取費，例如按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程計價依據(jù)增值稅稅率的通知》中的規(guī)定，費用定額中增值稅稅率由11%調(diào)整為10%。

3工程預(yù)算項目中對措施費的評審

3.1工程項目中常用的措施項目費用

工程施工中常用的措施項目比如主體結(jié)構(gòu)施工中的垂直運輸費，評審中可以按施工組織設(shè)計方案評審，若相關(guān)方案不明確，可以按常規(guī)的措施費和定額的計算說明考慮。

3.2對工程造價影響較大的措施項目費用

對工程造價影響較大的措施項目，評審人員要對專項的施工方案進行計算分析，確保造價經(jīng)濟合理，例如某博物館工程中采用了球形模板支架體系，無直接的定額可以套用，定額中腳手架、模板的攤銷量不符合施工實際，在評審中需要對球形模板支架方案進行詳細(xì)計算，結(jié)合施工工藝和當(dāng)期的物價水平確定材料的消耗量和損耗率，以便于合理確定造價。

4工程造價指標(biāo)的評審

工程預(yù)算的評審，除上述方法，還可以采用常規(guī)的造價指標(biāo)對整個工程的造價進行評審，在同一個地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)等主要設(shè)計情況都比較類似，其工程造價在同一時期內(nèi)造價一般基本相似，因此，我們可以分析以往預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，按照當(dāng)期的材料價差進行調(diào)整，分析統(tǒng)計出同類的工程材料消耗量指標(biāo)、單方造價指標(biāo)等，通過歷史數(shù)據(jù)指標(biāo)與評審工程的造價指標(biāo)進行對比分析，找出差異較大的項目，重點評審，提高評審效率。

5結(jié)語

工程預(yù)算評審是一項具體而細(xì)致的工作，工程預(yù)算的準(zhǔn)確合理，可以有效降低財政投資的風(fēng)險、提高財政資金的使用效率，評審人員要提高對財政預(yù)算評審的重視程度，深刻認(rèn)識到預(yù)算評審工作的意義，客觀公正，實事求是的評審工程預(yù)算，同時加強對各類專業(yè)知識和國家新規(guī)范、計價標(biāo)準(zhǔn)、政策文件的學(xué)習(xí)和理解，不斷提升評審能力。

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作者：王亞鵬 單位：山西省財政廳預(yù)算評審中心