公路工程預算編制及成本控制要點
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［摘要］21世紀以來，中國城鎮(zhèn)化進程不斷推進，我國公路建設因此得以飛速發(fā)展，公路總里程數(shù)也在快速增長，市場規(guī)模不斷擴大。但目前我國公路工程市場競爭激烈，使得公路工程預算編制及成本控制成為現(xiàn)階段交通行業(yè)發(fā)展的重中之重，需要引起施工企業(yè)的注意。然而現(xiàn)實中人工、設備、材料等費用越來越高，使得公路工程成本也隨之增長，因此企業(yè)要想搶占交通行業(yè)市場，提高公路工程項目的中標率，就必須要提高預算編制的質量和成本控制的能力，保障公路工程施工的順利進行，在保證工程質量的前提下，做到開源節(jié)流，追求企業(yè)利潤最大化。本文探討了公路工程預算編制及成本控制的重要性，分析了當前企業(yè)預算編制及成本控制過程中存在的問題，提出了進行預算編制及成本控制應遵循的原則，以及提高預算編制質量的策略和成本控制的要點。
［關鍵詞］公路工程；預算編制；成本控制
公路建設是現(xiàn)代化城市基礎設施建設的重要內容，而預算編制及成本控制是公路工程的重要環(huán)節(jié)。預算編制能夠為成本控制提供參考價值，為企業(yè)公路工程項目的實施提供成本控制方案，對項目成本的各個影響因素進行研究和調節(jié)，從而實現(xiàn)降低項目成本的目的，提高企業(yè)實際經濟效益。公路工程預算編制與成本控制工作復雜多變，具備較高的統(tǒng)籌性，企業(yè)應該積極調動相關部門的工作積極性和有效性，促進部門間的溝通和協(xié)調，保障公路工程的施工質量，并盡可能地減少成本。
1公路工程預算編制的意義
1.1提高企業(yè)經濟效益
公路工程預算是指對公路工程施工和建設過程中所需要的各種費用和支出進行預先計算和合理規(guī)劃，為工程實際建設提供指導依據，而預算編制則有利于提高企業(yè)對項目造價成本的了解和掌握程度，使得企業(yè)能夠及時判斷和調整項目方案，實現(xiàn)降低成本，提高經濟收益的目標。預算編制能夠促進企業(yè)合理使用和分配各種資源，減少資源的浪費和經濟損失，從而提高企業(yè)的整體經濟效益和市場競爭力。
1.2保障公路工程質量
預算編制的主要工作內容是對公路工程項目總體資金的合理運用和科學規(guī)劃，是工程建設的質量最大保障，所以工程預算是工程項目施工過程中最重要的參考數(shù)據，企業(yè)應該確保預算編制的準確性和科學性，并對預算編制進行嚴格地審核和管理，提升對項目的管理和監(jiān)督能力，保障工程施工的順利開展和完工質量。
1.3提升企業(yè)核心競爭力
公路工程預算成本控制在公路工程招投標中至關重要，是項目招投標的重要依據，在一定程度上反應了投標企業(yè)的綜合實力和整體水平，一個科學合理的預算方案可以幫助企業(yè)在項目招標中中標。除此之外，在預算編制過程中，可以分析企業(yè)現(xiàn)階段存在的問題和不足，完善預算編制工作，提高預算管理能力，進一步提升企業(yè)核心競爭力。
2公路工程預算編制的影響因素
公路工程概預算編制是公路工程的基礎性公式，對整個工程項目具有重要指導意義，為工程設計及施工提供了可靠的依據，同時也關系著公路工程的造價以及企業(yè)的經濟效益。因此，保證預算編制的合理性和科學性變得至關重要。但在現(xiàn)實中，預算編制工作還存在很多問題，導致預算編制質量達不到工程要求。（1）為了追求最大利益，有些企業(yè)犧牲工期和質量，在施工過程中隨意縮減施工時間，不嚴格按照施工方案進行，導致后期出現(xiàn)很多調整和修改，影響預算編制質量。（2）預算編制人員沒能結合施工現(xiàn)場實際情況合理設計預算，導致預算編制偏離實際，造成成本偏高，影響企業(yè)整體經濟效益。（3）企業(yè)在預算編制過程中，沒有考慮施工材料、設備等物料價格的變動以及技術的更新和改進，造成預算成本不能完美地貼合現(xiàn)實，出現(xiàn)預算誤差，影響預算編制質量。（4）預算編制人員專業(yè)素養(yǎng)不高，出現(xiàn)預算設計不合理的地方，還存在漏算、反復計算等問題，降低了企業(yè)的業(yè)務能力，影響預算編制質量。
3公路工程的成本控制問題
3.1施工過程中成本控制不到位
在很多公路工程施工過程中都出現(xiàn)成本控制不到位的問題。企業(yè)對成本控制不夠重視，導致制定的預算編制和施工成本控制方案缺乏針對性，沒有從工程項目的實際情況和條件出發(fā)，而是一味地以過往項目經歷來計算和規(guī)劃預算，不考慮施工環(huán)境、施工人員、施工設施對成本的影響。企業(yè)除了在預算階段對成本控制不到位之外，在實際施工也常常沒有嚴格按照預算計劃，認真落實和貫徹成本控制方案，沒有根據多變的施工情況做出及時有效地調整，在成本管理上不能跟上變化，從而無法有效降低成本，為企業(yè)在工程項目獲得最大收益。
3.2公路工程現(xiàn)場管理存在紕漏
公路工程現(xiàn)場管理也是控制成本的重要方式。作為公路工程施工單位，很多企業(yè)并沒有建立完善的施工現(xiàn)場管理制度，導致現(xiàn)場監(jiān)管和落實存在很多問題。首先，企業(yè)工程質量監(jiān)管制度形同虛設，沒有嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，規(guī)范管理施工現(xiàn)場管理，造成成本的浪費以及工程質量出現(xiàn)瑕疵。其次，對施工現(xiàn)場管控的缺失導致不能及時發(fā)現(xiàn)和解決工程施工過程中暴露出來的問題，例如剩余材料的利用率不足等，無法從每一次管控中總結經驗并完善施工管理制度，導致再次遇到同樣問題時還是沒能采取有效措施，再一次浪費物力、財力等成本。
3.3難以平衡公路工程的成本、工期和質量
成本、質量、工期是一個項目的最重要三個要素，三者之間相互影響和制約，能否很好地平衡這三者之間的關系很大程度上決定了一個工程發(fā)展的好壞。如果一個企業(yè)以為追求工程項目短時間內完成，就必然需要增加人員數(shù)量，甚至需要工作人員加班加點，造成人力成本支出的增加。而如果一個企業(yè)過于追求低成本，則會造成工程用料、設備等方面不符合規(guī)范，可能造成嚴重的工程質量問題，需要返工，導致工期延長和成本上升，最后反而得不償失。
4公路工程預算編制及成本控制原則
（1）整體控制原則。公路工程是一個龐大建設過程，涉及的部門及人員眾多，需要提高工作的協(xié)調性和統(tǒng)籌性，充分發(fā)揮各部門的職能和人員的積極性，提高預算編制管理能力，從整體上規(guī)劃和控制工程預算和成本。（2）確定目標原則。在開展公路工程預算編制工作前，應該確立一個整體預算目標，從這個目標出發(fā)，對預算進行計算，制定施工方案和計劃，在人員、設施、材料等各方面進行有效控制，確保項目預算的可行性，保障預算方案的落實和實施并嚴格執(zhí)行。（3）杜絕浪費原則。成本除了從預算上進行控制，還可以在項目過程中進行控制。一個有效的方法就是杜絕浪費，應該對企業(yè)人力、物力、財力的使用做到效益最大化，爭取發(fā)揮各種資源的最大利用價值。全面落實對人力、物力、財力的管理，及時更新使用情況，并進行及時的調整，嚴格監(jiān)督和控制每一項支出。除此之外，還應該根據公路工程施工的實際需要和現(xiàn)場狀況，對預算方案進行修正和完善，對現(xiàn)實情況做出積極回應。（4）比較收支原則。收入和支出是預算編制的重要內容，也是企業(yè)賬目管理的重要依據。企業(yè)應該認真仔細地核實和核算每一筆收入和支出，嚴格監(jiān)督項目公路工程各環(huán)節(jié)的賬目情況，強調對項目賬目的管理，及時發(fā)現(xiàn)工程項目進行中出現(xiàn)的資金問題，找到根源和解決方案，有效控制項目成本。
5公路工程預算編制及成本控制要點
5.1提高預算編制質量
不同的項目預算采用不同的計算方法，做到具體情況具體分析，對預算成本進行細化分類，優(yōu)化資金投入和生產資料分配，提高預算編制的質量。
5.2簽訂有利于自身條件的合同
為了保證合同的可行性，施工單位要對合理性條款進行充分地研究，關于款項的約定和使用在合同中要有詳細的敘述，一旦實際工程成本費用出現(xiàn)差錯可以依照合同進行價款浮動和費用索賠。
5.3施工材料成本控制
施工材料成本是公路工程預算成本的主要部分，要對材料價格變化進行合理預測，掌握穩(wěn)定的材料來源，實現(xiàn)材料適時適當?shù)牟少I，可以有效控制預算和成本。
6公路工程概預算編制質量提升策略
6.1加強對工程項目情況的了解
在對公路工程施工項目進行預算編制前，企業(yè)應該全面了解和掌握工程整體情況和信息，在此基礎上設計合理科學的施工方案和施工計劃，仔細研究和考核施工現(xiàn)場情況，結合實際情況和其他因素，進一步優(yōu)化和調整施工方案，最后進行工程預算編制和計算，保證預算編制的準確性和可行性。
6.2深入分析材料價格影響因素
公路工程是一種很復雜的項目，從制定施工方案對工程最終完工交付要經歷很長一段時間，常常需要好幾年的時間，而在這個過程中，各種建筑材料的市場價格是一直在變化波動的。所以，要想做出一份滿意的預算編制，就需要企業(yè)建立材料價格預測系統(tǒng)，關注建筑材料價格趨勢，加強對工程造價的預測工作，確定一個科學合理的價格范圍；并且在工程施工過程中，不斷更新各種材料的價格信息，及時做出相關調整，進一步控制工程項目的預算和成本。
6.3做好工程設計管理工作
工程設計對預算編制有著重要的影響，因此加強設計階段的管理工作可以有效提高預算編制質量。在公路工程設計階段，施工圖紙設計人員要充分考慮施工環(huán)境、設備選擇、建筑標準等因素，科學地設計施工圖紙；同時還需要仔細閱讀、反復審核圖紙，確保設計圖紙各種參數(shù)和信息沒有錯誤，可以按照圖紙進行施工，保證公路工程的質量。
6.4加大工程預算編制的審核力度
預算編制的審核可以有效保證預算的合理性和科學性，是公路工程預算管理的重要工作內容。預算編制審核工作包括對材料采購及運輸、設備采購及維護、公共定額指標等多個方面進行審核，工作人員要遵守企業(yè)審核管理制度，嚴格執(zhí)行預算審核程序，綜合分析各種經濟因素和實際情況對預算結果的影響，減少數(shù)據計算誤差，提高預算準確性，從而實現(xiàn)控制成本和工程造價的目標。
6.5提高預算編制人員的素養(yǎng)
預算編制人員的專業(yè)能力在很大程度上關系著公路工程項目預算質量。一方面，企業(yè)需要提高預算編制人員的專業(yè)知識和業(yè)務能力，積極招聘德才兼?zhèn)涞娜瞬?，同時開展專業(yè)培訓活動，提升預算編制人員的專業(yè)素質。另一方面，企業(yè)要提高預算編制人員的職業(yè)操守，強調預算編制的重要性，確保預算編制人員能夠認真嚴謹對待自己的工作，并對自己的預算方案和結果負責。
6.6提高工程預算編制的信息化水平
隨著信息技術的發(fā)展與廣泛應用，計算機軟件逐漸在公路工程預算編制中得以廣泛應用，并積極推動了預算編制工作的開展。軟件工程的應用在一定程度上減輕了預算編制人員的工作負擔，減少了很多瑣碎的工作，極大地節(jié)省了時間，提高了預算編制效率。除以之外，計算機軟件的應用能夠提高預算結果的準確性，減少人工誤差，避免出現(xiàn)漏算、重復計算等問題，提高預算編制質量。
7結束語
預算編制及成本控制是公路工程項目的重要內容，具有指導意義和參考價值，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。提高預算編制水平，做好成本控制，能夠保證工程高質量地、按時地、按量地完成，實現(xiàn)企業(yè)經濟效益最大化。企業(yè)要發(fā)現(xiàn)自身預算編制和成本控制中存在的問題，不斷調整和改進，才能提高企業(yè)的核心競爭力，贏得長久的發(fā)展。
參考文獻
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作者：李芳芳 單位：青海省果洛公路工程建設有限公司
