建筑工程預(yù)算問(wèn)題及對(duì)策探討

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摘要：在建筑工程的實(shí)際施工過(guò)程中，由于施工時(shí)間較長(zhǎng)，會(huì)增加多種不確定性因素出現(xiàn)的概率，因此導(dǎo)致對(duì)建筑工程的預(yù)算管理會(huì)出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)性。基于此，本文主要對(duì)建筑工程預(yù)算工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)解決這些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預(yù)算；預(yù)算定額

近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)得到了快速發(fā)展。整個(gè)行業(yè)開(kāi)始由原先粗放的經(jīng)營(yíng)模式向簡(jiǎn)約式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，其中建筑工程預(yù)算起到了非常大的作用。建筑工程預(yù)算不僅會(huì)對(duì)工程承發(fā)包雙方的利益產(chǎn)生一定的影響，而且影響建設(shè)資金的使用。當(dāng)前，雖然大部分施工企業(yè)提高了對(duì)工程預(yù)算管理的重視程度，但是進(jìn)行預(yù)算時(shí)仍然會(huì)出現(xiàn)大量的問(wèn)題，所以要加大對(duì)建筑工程預(yù)算的管理力度。

1建筑工程預(yù)算概述

在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行建造之前，需要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目所消耗的人力、物力進(jìn)行計(jì)算，以衡量自己有沒(méi)有能力進(jìn)行建造。因此，根據(jù)擬建建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙、工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格以及與其配套使用的相關(guān)規(guī)定等，預(yù)先計(jì)算和確定每個(gè)新建、擴(kuò)建、改建和復(fù)建項(xiàng)目所需全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，則稱為建筑工程預(yù)算[1]。建筑工程預(yù)算是施工設(shè)計(jì)的重要依據(jù)之一；可以幫助企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，為企業(yè)降低施工成本提供重要的保障；在對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行管理的過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算賬目也是在工程竣工之后進(jìn)行結(jié)算的重要依據(jù)。

2建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題

2.1工程預(yù)算定額體系不完善

現(xiàn)階段，部分施工單位缺乏企業(yè)定額體系，不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平應(yīng)用同一套體系，說(shuō)明建立一套符合實(shí)際施工的完整預(yù)算定額體系勢(shì)在必行。與此同時(shí)，由于建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，易出現(xiàn)項(xiàng)目異地承擔(dān)或者跨業(yè)承攬的現(xiàn)象，跨區(qū)域進(jìn)行施工時(shí)易出現(xiàn)預(yù)算編制及預(yù)算定額管理不同的現(xiàn)象，最終阻礙整個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

2.2缺乏有效的政策激勵(lì)

一般預(yù)算管理人員都是由企業(yè)自行安排來(lái)對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核、監(jiān)督和調(diào)控，其所需的專業(yè)性較強(qiáng)。但是，當(dāng)下只有小部分大型企業(yè)聘請(qǐng)了專業(yè)的預(yù)算管理人才，大部分企業(yè)都是隨機(jī)安排人員，使得整個(gè)工程預(yù)算管理工作缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，在一定程度上阻礙了整個(gè)工程的順利開(kāi)展。另外，由于缺乏對(duì)預(yù)算管理人員的管理機(jī)制，因此無(wú)法提高工作人員的積極性。

2.3綜合管理意識(shí)不強(qiáng)

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，各個(gè)單位之間缺少及時(shí)的溝通與交流，無(wú)法及時(shí)反映問(wèn)題，加之工程監(jiān)理部門基本不參與投資與管理工作，影響了工程預(yù)算管理工作的開(kāi)展。另外，由于無(wú)法對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行有效的控制，最終造成了設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況不符的情況發(fā)生。雖然建筑行業(yè)正在快速發(fā)展，但是其仍用靜態(tài)的方法來(lái)對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算，沒(méi)有及時(shí)緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，使得整個(gè)工程的預(yù)算工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。

3加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的有效策略

3.1引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額

由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一直處于變化的狀態(tài)，導(dǎo)致預(yù)算定額一直浮動(dòng)不定。尤其是建筑材料、機(jī)械設(shè)備及人工費(fèi)用一直在浮動(dòng)，所以需要企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化來(lái)對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。與此同時(shí)，企業(yè)可以采用動(dòng)態(tài)管理的方法對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算。對(duì)于最新研發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)品及工藝，則需要及時(shí)制定政策來(lái)對(duì)其預(yù)算進(jìn)行定額，分析其對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的影響，以此來(lái)采取有效的措施進(jìn)行及時(shí)的處理[2]。這不僅有利于完善整個(gè)預(yù)算編制的過(guò)程，而且有利于確保造價(jià)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。

3.2提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)為了自身的長(zhǎng)久發(fā)展，必要嚴(yán)格遵照工程計(jì)劃進(jìn)行施工，所以必須提高對(duì)工程的管理強(qiáng)度。特別是對(duì)于預(yù)算管理，要從以下兩方面著手：第一，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)管理人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)與考核，以此來(lái)全面提升他們的工作能力，與此同時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)算人員對(duì)于各種常識(shí)的儲(chǔ)備，為他們后續(xù)的工作提供便利。第二，提高預(yù)算人員的協(xié)調(diào)合作能力。通過(guò)加強(qiáng)各個(gè)部門之間的合作與交流，以此來(lái)提高人員的反應(yīng)與快速組織能力，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的具體情況進(jìn)行分析，再結(jié)合當(dāng)前可以調(diào)動(dòng)的資源，在最短的時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，防止浪費(fèi)更多的資源與資金。

3.3積極更新工程核算方法

由于建筑工程具有施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，在施工階段資源的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)多次浮動(dòng)，所以，采用較為落后的工程核算方法是無(wú)法對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行及時(shí)核算的。因此，需要對(duì)工程造價(jià)核算方法進(jìn)行更新，在確保核算的速度和質(zhì)量穩(wěn)定的前提下，提高核算容量，以此來(lái)滿足審核要求。施工時(shí)，可以采用以下幾種預(yù)算審核方法：第一，重點(diǎn)審核法。該方法主要是對(duì)整個(gè)預(yù)算的主要內(nèi)容進(jìn)行審核，其更具有針對(duì)性，適用于工程量大、費(fèi)用較多的工程項(xiàng)目。第二，分組計(jì)算審核法。分組計(jì)算審核法是將資源進(jìn)行分組，再在對(duì)其進(jìn)行預(yù)算審核，以此來(lái)對(duì)項(xiàng)目審核出的不同點(diǎn)進(jìn)行分析。此方法不僅提高了檢查速度，而且縮小了審核范圍，減少了核算人員的工作時(shí)間。第三，全面審核法，即通過(guò)對(duì)施工的設(shè)計(jì)要求、定額及材料價(jià)格等各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行整合，以此來(lái)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行計(jì)算與審核[3]。

3.4建立科學(xué)合理的預(yù)算定額管理體系

通過(guò)建立并完善預(yù)算定額管理體系，從根本上對(duì)整個(gè)工程的預(yù)算工作進(jìn)行高效的管理，同時(shí)加強(qiáng)各個(gè)部門之間的交流與合作[4]。另外，行政部門可以對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行全方位分析，以此來(lái)建立一套較為完備的預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)管與調(diào)控。為了確保預(yù)算定額管理體系可以順利建立，企業(yè)可以賺取更多的利潤(rùn)，必須加強(qiáng)對(duì)管理人員的管理。與此同時(shí)，管理人員要嚴(yán)格要求自身，不斷學(xué)習(xí)各種管理知識(shí)，以建立完善的預(yù)算定額管理體系。

3.5實(shí)施有效的人才激勵(lì)政策，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的監(jiān)督與校審

企業(yè)可以制定較為完善的激勵(lì)政策，以此來(lái)提高員工的工作效率，對(duì)于近階段的優(yōu)秀員工給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作較差的員工進(jìn)行批評(píng)教育。同時(shí)，企業(yè)要抓住機(jī)會(huì)對(duì)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過(guò)制定完善的學(xué)習(xí)計(jì)劃，以此來(lái)提升員工的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力。在對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，監(jiān)督工作與核算工作可以有效降低人為計(jì)算錯(cuò)誤發(fā)生的概率。所以，在對(duì)預(yù)算進(jìn)行校審的過(guò)程中，一定要明確需要校審的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)制定較為全面的核算程序，核算人員各司其職，以此來(lái)提高工程預(yù)算的精確。此外，企業(yè)要建立較為完備的紀(jì)律約束與職業(yè)道德準(zhǔn)則，以此來(lái)對(duì)核算人員進(jìn)行約束，有效減少員工隨意核算、應(yīng)付了事等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)概率[5]。在對(duì)核算人員與監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，一定要培養(yǎng)其養(yǎng)成的良好職業(yè)素養(yǎng)，提高他們的責(zé)任監(jiān)督意識(shí)，以此才可以更好地行使自身的權(quán)力。

3.6分項(xiàng)目加強(qiáng)工程預(yù)算審核監(jiān)理

由于工程項(xiàng)目分類較多，一般企業(yè)會(huì)采用以項(xiàng)目部規(guī)模大小配備相關(guān)人員進(jìn)行分管的辦法進(jìn)行管控，但是監(jiān)管的整個(gè)過(guò)程必須遵守統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。大部分企業(yè)會(huì)依照施工圖的預(yù)算，根據(jù)工程范圍及施工量來(lái)進(jìn)行審核，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)月所有工程情況進(jìn)行全面審核。其中，可以安排預(yù)算員對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審核，以此來(lái)有效防止問(wèn)題的出現(xiàn)。此外，由于項(xiàng)目自身存在一定的問(wèn)題，因此要求在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，必須將項(xiàng)目中的所有明細(xì)羅列清楚，防止某些細(xì)節(jié)遺漏。在對(duì)各個(gè)分項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)，一定要加強(qiáng)對(duì)審核結(jié)果和審核程序的重視，對(duì)聯(lián)系性較強(qiáng)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行整體審核，切不可將其分開(kāi)審核，以免出現(xiàn)漏洞[6]。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)審核結(jié)果的研究與分析，以此來(lái)對(duì)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的控制。

3.7嚴(yán)格控制工程變更費(fèi)用

在工程項(xiàng)目正式進(jìn)入到施工階段之前，就已經(jīng)確定好了工程項(xiàng)目預(yù)算清單，鑒于此，在沒(méi)有特殊情況下，一般工程量清單不會(huì)發(fā)生變化，但是在實(shí)際的工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多變化因素，可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)變更。因此，必須要結(jié)合實(shí)際情況或者變更內(nèi)容，對(duì)變更成本和費(fèi)用進(jìn)行合理控制，從而更好地控制變更費(fèi)用。

3.8在管理咨詢機(jī)構(gòu)的幫助下控制施工預(yù)算

管理咨詢機(jī)構(gòu)可以為工程項(xiàng)目整體的預(yù)算以及施工過(guò)程中存在的造價(jià)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施和管理辦法，雖然管理咨詢機(jī)構(gòu)的要耗費(fèi)一定的成本，但是對(duì)工程項(xiàng)目整體的預(yù)算工作具有非常大的助益。同時(shí)，管理咨詢機(jī)構(gòu)受制于行政單位的監(jiān)管，施工單位可以大膽放心的將部分預(yù)算內(nèi)容交給管理咨詢機(jī)構(gòu)，從某種層面上來(lái)看，管理咨詢機(jī)構(gòu)可以有效解決工程項(xiàng)目施工預(yù)算和決算中的一些數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤問(wèn)題，從而更好地提高工程項(xiàng)目預(yù)算管理質(zhì)量和水平。

4結(jié)語(yǔ)

作為一個(gè)系統(tǒng)的項(xiàng)目，企業(yè)一定要遵照自身的特點(diǎn)來(lái)建立一個(gè)適合自身的全面預(yù)算管理體系。這樣不僅可以整合企業(yè)的資源，提高企業(yè)的利潤(rùn)收入，而且可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，在對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，企業(yè)在統(tǒng)一各項(xiàng)機(jī)制的同時(shí)要及時(shí)負(fù)起責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金收支的單獨(dú)化管理，整合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及管理方法，以此來(lái)建立一個(gè)全方位的預(yù)算管理系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的高效管理。

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作者：黃小莉 單位：甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司工程師