土建工程預(yù)算審計方法與工程結(jié)算探析

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摘要：土建工程的工程預(yù)算審計主要的目的是針對整個工程建設(shè)全過程進(jìn)行有效控制，并在此基礎(chǔ)上，充分保障土建工程實現(xiàn)科學(xué)、合理建設(shè)。土建工程預(yù)算審計方法與有效控制建筑工程結(jié)算具有重要的意義，應(yīng)結(jié)合實際情況制定出完善、科學(xué)的造價預(yù)結(jié)算審計策略，對各項審計要點開展深入分析，切實強(qiáng)化土建工程成本造價的真實性。

關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)算審計；控制；建筑工程；結(jié)算

1建筑工程預(yù)算與建筑工程結(jié)算概述

1.1相關(guān)概念

建筑工程財政預(yù)算計劃指的是對建筑工程在未來很長一段時間內(nèi)的預(yù)算收入和經(jīng)費支出實際情況所需要做的計劃。在建筑工程項目前期建設(shè)中，依據(jù)有關(guān)國家所屬法規(guī)定的收費定額、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)還有各種其他收費方式標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建設(shè)項目的工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)文件在確定建筑工程建設(shè)完成前后所確定的用于建筑工程各種項目新建或者改建活動所發(fā)生需要的全部建設(shè)費用，才能夠合理確定公司所建工程項目的實際投資量和額度，設(shè)計規(guī)劃編制建筑工程項目實施計劃，簽訂工程施工設(shè)計合同等，在整個建筑施工過程中合理運用控制建筑工程造價。建筑工程項目結(jié)算進(jìn)度是政府反映建筑工程進(jìn)度的重要核算指標(biāo)，是實施建筑工程中政府加速財政資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，是政府控制建筑工程預(yù)算成本的有效決策手段，是政府考核工程項目整體經(jīng)濟(jì)效益的重要衡量指標(biāo)，也是實施工程項目科學(xué)技術(shù)投資的重要技術(shù)保障。做好城市建筑工程項目造價的財務(wù)預(yù)算與結(jié)算管理工作，對于建筑施工單位的社會經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展有著非常重要的指導(dǎo)作用與重要意義。

1.2重要意義

對國家土建建筑工程成本的管理控制，會很大程度上影響建筑施工進(jìn)行過程，同時，對國家土建工程的實際成本管理控制也是一個建筑施工單位實際施工預(yù)算進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，由于國家建筑施工企業(yè)技術(shù)發(fā)現(xiàn)迅速，市場化和競爭力不斷得到提升，提升國家現(xiàn)代民用建筑技術(shù)企業(yè)的成本管理控制技術(shù)，對國家現(xiàn)代建筑技術(shù)企業(yè)提供管理指導(dǎo)，根據(jù)國家土建建筑工程實際成本控制預(yù)算方案來合理擬定詳細(xì)的建筑施工預(yù)算方案，施工進(jìn)行過程中還需要定期進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)控，將整個施工過程材料實際消耗的成本費用和實際施工的成本任務(wù)量分別進(jìn)行綜合預(yù)算。土建建筑工程前期財務(wù)成本的信息預(yù)算處理過程中主要包含了在施工各個后期階段財務(wù)成本的信息運算，它主要包含了在施工整個過程中后期所需施工材料量的數(shù)量以及財務(wù)成本信息預(yù)算等，當(dāng)一個建筑公司后期需要進(jìn)行工程財務(wù)成本核算時，成本信息預(yù)算為它提供了一個輔助性的作用，有些成本信息預(yù)算可以直接有效運用在后期財務(wù)成本核算中的過程中，甚至可以成為整個土建工程成本運算的主要材料。

2土建工程預(yù)算審計方法

對于管理土建工程造價預(yù)算，通常都需要對土建工程造價預(yù)算實施一套系統(tǒng)化的預(yù)算控制，從而有效節(jié)省土建工程造價投資者的經(jīng)費，在對土建工程項目造價相關(guān)預(yù)算資料的系統(tǒng)歸納分析基礎(chǔ)上，對比造價分析法不僅能夠有效系統(tǒng)分析土建工程造價的總體運行變化規(guī)律，對土建工程項目造價預(yù)算的管理效率不斷提升也具有積極促進(jìn)作用。對比評價分析法，一般設(shè)計涉及所用到的評價指標(biāo)主要有最簡單方案的造價/主體結(jié)構(gòu)材料比例/設(shè)計項目實際投資等。這種計算方法對計劃預(yù)算多于計劃復(fù)雜的一個工程項目較為合適，在深入透徹的數(shù)據(jù)分析下，確定了算出最合理的一個工程項目的總預(yù)算計劃方案，對工程的有序施工有著積極意義[1]。工作人員同時還可將一個分項工程中不同的類型符合標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計質(zhì)量要求的多個分項過程結(jié)構(gòu)材料工程單獨進(jìn)行整理分析，采取采用工程質(zhì)量對比法和質(zhì)量資格審計的設(shè)計方法對其中的工程質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)一步的工程質(zhì)量考核審計和工程資格評審計查，使人員可以通過整理分析計算并得出不同過程結(jié)構(gòu)類材料的施工形式、用途和工程所在國或地區(qū)等都不同的有關(guān)過程結(jié)構(gòu)工料設(shè)計質(zhì)量基本消耗及有關(guān)同類結(jié)構(gòu)工程造價基本消耗指標(biāo)，最終人員可以發(fā)現(xiàn)有關(guān)于相同類型的過程結(jié)構(gòu)工料設(shè)計質(zhì)量基本消耗和有關(guān)同類結(jié)構(gòu)工程造價的一些基本規(guī)律。

3審計工作存在的常見問題

3.1材料管理不當(dāng)

材料占土建工程造價比重大，也是土建工程過程施工管控的主要項目之一。主要因材料是否合格、下單工程量是否正確、單價是否合理、現(xiàn)場施工管理是否超損耗都需要把控。若忽視這些問題，嚴(yán)重會造成工程質(zhì)量降低引起索賠，或者因現(xiàn)場管理不善超領(lǐng)超報材料，導(dǎo)致實際使用材料遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于含損耗的預(yù)算審計工程量，引起糾紛。

3.2缺乏緊密的配合

在后期土建建設(shè)工程中，預(yù)算項目審計工作質(zhì)量是后期土建工程項目結(jié)算的重要質(zhì)量基礎(chǔ)，因此必須對后期預(yù)算項目審計工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，但是從實際的后期土建工程預(yù)算項目工作來看，預(yù)算項目審計工作中還仍然存在著很多亟待解決的實際問題，尤其是各審計單位之間往往缺乏緊密的溝通配合。由于效益受到社會經(jīng)濟(jì)效益的巨大驅(qū)使，很多審計單位在組織進(jìn)行工程預(yù)算前期審計工作時都由于缺乏必要的業(yè)務(wù)溝通和人際聯(lián)系，往往不能獨立組織進(jìn)行工程預(yù)算前期審計，因此最終所能達(dá)成的前期預(yù)算審計方案往往不夠精確和嚴(yán)密，導(dǎo)致前期施工設(shè)計過程和后期財務(wù)結(jié)算過程出現(xiàn)很多困難問題。

3.3缺乏專業(yè)性

土建工程的企業(yè)預(yù)算項目審計工作對預(yù)算審計管理人員有著極強(qiáng)的審計專業(yè)技術(shù)要求，不僅需要預(yù)算審計管理人員具有較高的審計專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，還需要預(yù)算審計管理人員具有較高的審計工作管理素質(zhì)，但是在實際審計工作中，很多建筑企業(yè)都往往缺乏一批專業(yè)的預(yù)算審計管理人員，對企業(yè)土建工程的預(yù)算項目管理開展工作造成很大的能力制約?；诋?dāng)前我國土建工程企業(yè)項目設(shè)計預(yù)算管理現(xiàn)狀分析來看，部分土建工程設(shè)計單位在實際的項目預(yù)算管理過程中，缺乏一批專業(yè)的項目預(yù)算審計人員能夠負(fù)責(zé)項目預(yù)算案的審計相關(guān)工作，致使實際預(yù)算結(jié)果不夠準(zhǔn)確，不具有一定的時效性。雖然部分大型建筑工程生產(chǎn)企業(yè)已擁有大批預(yù)算管理人員，由于當(dāng)前這些企業(yè)預(yù)算管理人員普遍缺乏掌握預(yù)算業(yè)務(wù)審計的基本專業(yè)性，并且對整個預(yù)算業(yè)務(wù)流程不夠充分熟悉，整體預(yù)算業(yè)務(wù)管理能力水平有待不斷提升，致使在實際的企業(yè)預(yù)算審計過程中，往往存在諸多方面的預(yù)算問題。此外，由于重大工程項目中的預(yù)算管理工作往往具有一定的預(yù)算復(fù)雜性，而要達(dá)到較強(qiáng)的預(yù)算專業(yè)性，并且對于項目預(yù)算工作人員的素質(zhì)要求相對較高，不但要求項目預(yù)算工作人員必須具備較高的預(yù)算專業(yè)技術(shù)能力，而且還需要豐富的經(jīng)驗。但當(dāng)前預(yù)算人員在此方面有所缺失，這就增加了預(yù)算問題出現(xiàn)的幾率[2]。

4有效控制建筑工程結(jié)算的方法

4.1做好工程量核對工作

對建筑工程項目質(zhì)量結(jié)算進(jìn)行審計，第一階段，工程量的結(jié)算審計以及驗證往往是最復(fù)雜的一項審計任務(wù)，計算量大，規(guī)則要求多，極易導(dǎo)致重算、漏算等問題。所以，工程量度審計工作人員一定要系統(tǒng)準(zhǔn)確掌握建筑工程量度及審計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在此前提下分析工程設(shè)計圖紙，掌握用意，對工程各階段有清晰的認(rèn)知，為工程項目結(jié)算審計提供重要條件。工程量及結(jié)算量的審計管理人員在進(jìn)行考核結(jié)算工程量時，還要明確的一點是:對于大型工程，涉及較多企業(yè)參與時，要充分了解書面文件，并根據(jù)具體情況，對各個承擔(dān)企業(yè)有一定的了解，從而提高工程結(jié)算審計的科學(xué)性;對工程各環(huán)節(jié)展開分類管理，進(jìn)行條理化審計分析，從而保證工程建設(shè)項目劃分的可行性;對工程量劃分要保持動態(tài)化管理，不定期更新，使得工程量分配計劃更有條理性和科學(xué)性。建筑工程結(jié)算人員管理應(yīng)將實際的建筑工程量與有關(guān)書面材料計算進(jìn)行有效緊密結(jié)合，提高上述材料的計算準(zhǔn)確性。另外，建筑工程設(shè)計人員在決定進(jìn)行工程項目結(jié)算時，要對一個工程項目預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)劃分，針對不同實際情況需要進(jìn)行具體化的預(yù)算審計。同時還需要研究制定目標(biāo)工程量的有效分配管理計劃，通過對目標(biāo)工程量的有效合理分配可以提高工程審計管理工作的執(zhí)行效率和服務(wù)質(zhì)量[3]。

4.2加強(qiáng)與市場的聯(lián)系

工程造價結(jié)算管理離不開針對市場的政策指導(dǎo)，以滿足市場需求為政策導(dǎo)向在進(jìn)行工程結(jié)算管理工作時也才能真正實現(xiàn)對對工程造價的有效合理控制。市場經(jīng)濟(jì)是不斷變化的和發(fā)展的，不同一段時期，市場對建設(shè)工程貸款結(jié)算的直接影響也具有很大差異性。工程造價結(jié)算機(jī)構(gòu)要善于緊密聯(lián)系國際市場，需要重點及時把握國際市場走勢變化，對國際市場走勢進(jìn)行實時跟蹤監(jiān)測，了解國際市場動態(tài)并將國際市場對我國工程造價的直接影響真實性地反映表現(xiàn)出來，以此作為結(jié)算依據(jù)的并進(jìn)行市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為做好工程造價結(jié)算工作提供有價值的數(shù)據(jù)參考資料。在企業(yè)進(jìn)行市場土建建筑工程造價結(jié)算過程中，離不開一個市場，因此在市場進(jìn)行土建工程造價結(jié)算以及審計造價工作的過程中，一定要加強(qiáng)與市場的聯(lián)系，這樣才能做好土建工程結(jié)算工作。由于國際市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度動態(tài)性這一基本特點，決定了我國工程項目結(jié)算管理工作必須要不斷加強(qiáng)與國際市場的相互聯(lián)系，以滿足市場需求作為決策指導(dǎo)，這樣才能進(jìn)行動態(tài)性的工程預(yù)算，更好地確保工程項目結(jié)算的工作準(zhǔn)確性和預(yù)算有效性。

5結(jié)語

工程造價工作科學(xué)化、規(guī)范化和造價合理化也將是未來幾年我國大型建筑工程造價施工的發(fā)展趨勢之一。在扎實進(jìn)行企業(yè)工程造價項目審計工作管理過程中，要不斷探索學(xué)習(xí)該審計行業(yè)有關(guān)工程造價項目審計的國際先進(jìn)經(jīng)驗，確保企業(yè)工程造價審計工作能夠順利開展。

參考文獻(xiàn)

[1]周楊.土建工程預(yù)算審計方法及有效控制建筑工程結(jié)算探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2015(35):650-650.

[2]王佳莉.土建企業(yè)工程預(yù)算審計方法與有效控制建筑工程結(jié)算研究[J].知識經(jīng)濟(jì),2018,(11):91-92.

[3]朱曉芳.土建工程預(yù)算審計方法與有效控制建筑工程結(jié)算探析[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化,2020,315(04):59+62.

作者:徐慧萍 單位:江山市政府投資項目評審中心