園林工程預(yù)算管理的問(wèn)題對(duì)策探討

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摘要：園林工程是城市建設(shè)、綠化項(xiàng)目的主要工程項(xiàng)目，成本的預(yù)算是項(xiàng)目成本管理中的重要環(huán)節(jié)，是成本管理中成本計(jì)劃的重要組成部分。園林工程的管理中，工程預(yù)算涉及環(huán)節(jié)較多，管理起來(lái)偏復(fù)雜。本文以園林工程預(yù)算的內(nèi)容出發(fā)，闡述目前園林工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合目前園林工程發(fā)展的狀況及國(guó)家對(duì)園林工程的政策管理，提出完善園林工程預(yù)算的改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：園林工程；運(yùn)算原理；成本管理

0引言

成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中不可缺少的話題，它是一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目為生產(chǎn)商品和提供勞動(dòng)服務(wù)等所耗費(fèi)的物化勞動(dòng)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中具有重要地位，并貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終，與企業(yè)的利潤(rùn)價(jià)值密切相關(guān)。據(jù)我國(guó)十二五規(guī)劃中城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展計(jì)劃顯示，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平將超過(guò)45%，城鎮(zhèn)居民迫切的住宅、房地產(chǎn)公共設(shè)施、房地產(chǎn)配套服務(wù)建設(shè)等需求，必將帶動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展到新的高度。[1]園林工程借助城市建設(shè)的熱度得到了新的發(fā)展，園林的建設(shè)逐漸形成了系統(tǒng)的管理，部分園林工程項(xiàng)目以園林企業(yè)為依托，形成集成本的計(jì)劃、成本管理、工程管理的整體流程。

1園林工程預(yù)算管理含義及內(nèi)容

1.1園林工程預(yù)算管理的含義

園林工程預(yù)算管理，指園林施工單位在正常的施工條件下，完成一定計(jì)量單位合格的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的即人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)分來(lái)說(shuō)是以園林相關(guān)的工程項(xiàng)目為載體，形成成本預(yù)算表格、成本預(yù)算驗(yàn)證、成本預(yù)算計(jì)劃和成本預(yù)算實(shí)際管理的過(guò)程。在這些環(huán)節(jié)中，工程預(yù)算的預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃為工程的預(yù)算管理提供了依據(jù)。[2]成本預(yù)算既要保證園林工程中會(huì)涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用、資源做出預(yù)算計(jì)劃，其預(yù)算的計(jì)劃將會(huì)指導(dǎo)整個(gè)園林工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)管理的效果，同時(shí)還要滲透到成本預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃之中?，F(xiàn)代化園林工程的預(yù)算管理需要著眼于成本計(jì)劃及管理的全過(guò)程。

1.2園林工程預(yù)算管理的內(nèi)容

園林工程的預(yù)算管理先從該工程包含的造價(jià)項(xiàng)目開始，園林工程的造價(jià)包括：苗木預(yù)算價(jià)、種植費(fèi)、成活率期養(yǎng)護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)、苗木差價(jià)、稅金8部分組成。主要來(lái)講，園林工程預(yù)算的管理項(xiàng)目有以下幾個(gè)方面：①人工成本：約占工程總造價(jià)的20%；②材料成本：這是房屋裝飾工程中最大的一項(xiàng)成本開支，基本占到工程總造價(jià)的50%左右；③機(jī)械成本：約占工程總造價(jià)的5%；④施工管理成本：約占工程總造價(jià)的5%；⑤事故成本及其他成本：約占工程總造價(jià)的5%。

1.3園林工程預(yù)算管理的流程

①搜集各種編制所需的依據(jù)資料；②熟悉施工圖紙和施工說(shuō)明書，參加技術(shù)交底，解決疑難問(wèn)題；③熟悉施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)情況；④學(xué)習(xí)并掌握好工程概預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定；⑤確定工程項(xiàng)目、計(jì)算工程量；⑥編制工程預(yù)算書。

2園林工程預(yù)算管理存在的問(wèn)題

2.1工程材料預(yù)算管理制度缺乏系統(tǒng)性

園林工程的材料是項(xiàng)目中的重點(diǎn)成本支出因素，是成本預(yù)算的重中之重。在實(shí)際的園林工程預(yù)算中，材料往往具有不確定性因素，預(yù)算的浮動(dòng)比例比較大。主要是對(duì)施工的預(yù)期控制不全面，技術(shù)管理預(yù)估不到位，造成整個(gè)園林工程預(yù)算的材料費(fèi)用偏高，引起施工的過(guò)程中浪費(fèi)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為園林剪裁器械丟失比例預(yù)算高，圍欄損耗率預(yù)算高，苗木成活率預(yù)算低。

2.2園林工程安全事故預(yù)算不到位

園林工程的項(xiàng)目過(guò)程比較復(fù)雜，在此過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故種類較多，小到工人施工受傷、器械損壞、車輛安全事故等，園林工程現(xiàn)場(chǎng)大小材料堆積凌亂，空氣污染、火災(zāi)等所隱埋的安全隱患也不可小視。而在進(jìn)行工程的預(yù)算管理中，對(duì)安全事故的費(fèi)用支出預(yù)算偏少，只是會(huì)籠統(tǒng)地概括為其他預(yù)算項(xiàng)目，甚至為了獲得工程的審批，忽視安全事故預(yù)算項(xiàng)。例如，園林工程高處作業(yè)不搭建腳手架、不使用安全帶或其他防止墜落措施。而在屋頂、陡坡等危險(xiǎn)邊沿工作時(shí)，臨空一面不安裝設(shè)安全網(wǎng)或防護(hù)欄桿，未使用安全帶。某些園林工程的圍欄需要油漆施工作為輔助材料，施工后的油漆未單獨(dú)擺放，用完即棄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，缺乏安全事故的預(yù)算不利于后期財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行。

2.3園林工程機(jī)械設(shè)備預(yù)算率偏高，浪費(fèi)多

園林工程在項(xiàng)目進(jìn)行中由于會(huì)受到各種條件和因素的影響，制約了工程機(jī)械的使用性能的發(fā)揮。只有掌握了影響工程機(jī)械使用性能的因素，對(duì)施工機(jī)械充分、合理地運(yùn)用，才能以最低的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。而我國(guó)的園林工程預(yù)算管理中，對(duì)機(jī)械設(shè)備的預(yù)算上欠缺合理的計(jì)算，預(yù)算數(shù)據(jù)有偏差，為了保證工程的順利進(jìn)展，不得不提高預(yù)算的損耗率、報(bào)廢率、更換率等，在預(yù)算工程中因?yàn)榕及l(fā)原因可能出現(xiàn)的機(jī)械設(shè)備性能降低、機(jī)械維修力量薄弱、完好率低、工人素質(zhì)低、管理水平低、施工任務(wù)多變等，造成預(yù)算偏高，形成不必要的浪費(fèi)。

3完善園林工程預(yù)算管理的策略

3.1健全工程預(yù)算的管理系統(tǒng)

園林工程的預(yù)算出現(xiàn)上文闡述的問(wèn)題，首要解決的是健全園林工程預(yù)算的管理系統(tǒng)。首先，建立是確立工程項(xiàng)目的各類細(xì)節(jié)，盡可能包含在預(yù)算表之內(nèi)。如在園林的施工現(xiàn)場(chǎng)，油漆（若工程需要）是最危險(xiǎn)的可燃物，成桶的油漆，甚至曾經(jīng)裝過(guò)油漆的桶都是遇明火就著，因此需要將施工安全事故的預(yù)估支出計(jì)算在預(yù)算表內(nèi)。其次，加強(qiáng)預(yù)算系統(tǒng)的升級(jí)和更新。避免編制的各項(xiàng)指標(biāo)不同造成預(yù)算的數(shù)據(jù)偏差過(guò)大。最后，提升預(yù)算人才的整體素質(zhì)。包括預(yù)算人員安排對(duì)施工工人事故安全意識(shí)的宣傳，向工人說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，提高安全事故索賠能力、經(jīng)濟(jì)法律的掌握能力等。

3.2園林工程加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算，降低項(xiàng)目總成本預(yù)算

工人工資在成本中占有一定的比重，增加工資又被認(rèn)為是不可逆轉(zhuǎn)的?？刂乒べY與效益同步增長(zhǎng)，減少工程產(chǎn)品中工資的比重，對(duì)于形成科學(xué)的預(yù)算，降低項(xiàng)目總成本有重要意義。關(guān)鍵在于加強(qiáng)科學(xué)的預(yù)算，降低工程的總成本預(yù)算。如提前預(yù)算近期的園林工程中如何計(jì)劃提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)定額、工時(shí)消耗、工時(shí)利用率、工作效率、工人出勤率等。園林工程機(jī)械設(shè)備的工程預(yù)算中，預(yù)算前可及時(shí)溝通設(shè)備部門，如再制造園林工程設(shè)備產(chǎn)品比新產(chǎn)品的制造節(jié)能60%，平均有70%的部件都是可以被再利用的，在制造過(guò)程中可以節(jié)省80%以上的能源消耗，價(jià)錢平均只有新產(chǎn)品的30~40%，本錢實(shí)際上不到原來(lái)的50%，毛利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新品。一工期為主線，3個(gè)月內(nèi)的工程設(shè)備損耗預(yù)算可以基本為1%以下。確立預(yù)估后進(jìn)行成本的比例分析，通過(guò)細(xì)分化的項(xiàng)目確立每個(gè)消耗項(xiàng)需要支出的金額，形成有依有據(jù)的科學(xué)預(yù)算表。

3.3定額控制材料預(yù)算，預(yù)算金額落到實(shí)處

材料，歷來(lái)是園林工程項(xiàng)目中不可缺少的支出項(xiàng)目，將材料進(jìn)行定額控制，把明確的金額預(yù)算落到實(shí)處，是保證材料預(yù)算可靠、科學(xué)的前提。[3]雖然落到實(shí)處需要的預(yù)算時(shí)間長(zhǎng)，市場(chǎng)考察多，但是對(duì)后期的成本管理來(lái)說(shuō)，影響重大。如以園林工程的施工材料為例，預(yù)算中以借貸的方式記錄賬目形成預(yù)算表。以銀行存款支付采購(gòu)運(yùn)雜費(fèi)1500元。①運(yùn)雜費(fèi)分配率=1500÷（300+700）=1.5（元/千克）A材料負(fù)擔(dān)=300×1.5=450（元）B材料負(fù)擔(dān)=700×1.5=1050（元）借：材料采購(gòu)－A材料450－B材料1050貸：銀行存款1500運(yùn)雜費(fèi)的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)：數(shù)量、重量、體積或買價(jià)金額。②該園林工程的材料使用采用計(jì)劃成本預(yù)算的金額進(jìn)行后期核算，1-3月工程領(lǐng)用裝修材料預(yù)算成本為100000，材料成本預(yù)算差異率為-3%，則借記生產(chǎn)成本97000和材料成本差異3000，貸記周轉(zhuǎn)材料-裝修材料100000。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳澤芳.園林工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代園藝，2013（16）：17.

[2]胡潔.城市園林綠化工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].神州，2012（24）：33.

[3]陳澤芳.園林工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代園藝，2013（16）：25.

作者:呂妍婷 單位:天津市河西區(qū)花苗木管理所