房屋建筑工程質(zhì)量管理強(qiáng)化措施分析
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摘要：建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展在提升人民生活質(zhì)量的同時(shí)也引起人們對房屋建筑工程質(zhì)量的廣泛關(guān)注。人們需求愈發(fā)多元化，也帶給了建筑工程企業(yè)不小的挑戰(zhàn)，因此建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理尤為重要且具有現(xiàn)實(shí)意義。本文對房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題進(jìn)行分析，針對問題本身提出了相應(yīng)的強(qiáng)化措施。
關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理；措施
引言
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理貫穿工程施工全過程，其工作開展情況直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量。隨著人們對居住建筑的要求越來越高，盡管參建各方都加大對質(zhì)量監(jiān)督管理的力度，但監(jiān)督管理體系和信息化水平還是存在缺陷?；诖耍ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為政府授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)，相關(guān)人員應(yīng)對管理中問題產(chǎn)生的本質(zhì)進(jìn)行剖析，為后續(xù)方案制定提供依據(jù)，進(jìn)而不斷改進(jìn)監(jiān)管水平。
1房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題
1.1質(zhì)量監(jiān)督體系有待完善
房屋建筑工程是需要多方協(xié)作的復(fù)雜的項(xiàng)目，工程參建方包括建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、檢測等，這種復(fù)雜的構(gòu)成勢必會影響工程質(zhì)量[1]，雖然在房屋建筑工程監(jiān)督管理方面有了相應(yīng)的制度并不斷完善，但是不夠全面，都是些內(nèi)容生硬籠統(tǒng)且含糊其辭的條框性內(nèi)容，具體的質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和后期評價(jià)指標(biāo)沒有細(xì)致入微的劃分，導(dǎo)致在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中隨意性很強(qiáng)，讓具體的工作出現(xiàn)了很多隱形的問題，引起了很大的爭議。比如參建各方在招投標(biāo)之前相互結(jié)盟，壓低價(jià)格，這樣勢必會降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這種現(xiàn)象在建筑行業(yè)屢見不鮮，已經(jīng)形成了行業(yè)潛規(guī)則，由于行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系不完善，該現(xiàn)象無法杜絕。
1.2質(zhì)量監(jiān)督管理工作表面化
房屋建筑工程的發(fā)展正如火如荼的進(jìn)行著，這一現(xiàn)狀使得很多施工企業(yè)和施工人員在思想意識上只注重?cái)?shù)量和速度，把質(zhì)量監(jiān)督管理工作有所忽視，施工過程中往往憑借多年的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，并沒有把質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定落實(shí)到實(shí)際工作中。即便是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對相關(guān)工作監(jiān)督檢查時(shí)，也是做表面文章弄虛作假，并沒有把各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控到位，很大程度上影響了工程質(zhì)量。
1.3主管部門質(zhì)量監(jiān)督的方式過于具體、范圍過于狹窄
目前，我國房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍主要在施工階段，對房屋建筑工程現(xiàn)場的核查過于程序化，管理模式單一[2]，管理理念有很大的局限性，出現(xiàn)了政府監(jiān)督方式過于具體而監(jiān)督范圍過于狹窄的問題。過于具體的監(jiān)管方式使工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)管力量之間產(chǎn)生較大的矛盾，從而出現(xiàn)監(jiān)督面越大，監(jiān)督管理的深度和有效性越不夠的現(xiàn)象；僅僅依靠在施工階段對工程參建各方質(zhì)量監(jiān)管行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，而對于勘察、設(shè)計(jì)等階段的質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，只能對施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用，這不利于政府部門對房屋建筑工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀的、全面的監(jiān)控。
1.4相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)水平低
房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作主要是通過監(jiān)管人員完成的，涉及的專業(yè)知識非常廣泛，包括力學(xué)、材料工程、機(jī)械工程及自動化、工程管理等，需要具備較強(qiáng)專業(yè)知識的人才[3]；但很多企業(yè)在安排監(jiān)管人員時(shí)，對相關(guān)人員不進(jìn)行考核，非常隨意地安排崗位，很多甚至都不是建筑工程質(zhì)量相關(guān)專業(yè)，不具備質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)技能，這導(dǎo)致其只能起到監(jiān)督作用，并不能提出專業(yè)性的指導(dǎo)意見。有些房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，敷衍了事，對工程質(zhì)量不合格的情況視而不見，未從根本上落實(shí)監(jiān)管工作，無法保障工程質(zhì)量。
2房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的強(qiáng)化措施
房屋建筑工程的質(zhì)量不僅僅是建筑企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，它還關(guān)系到千千萬萬消費(fèi)者的安全和切身利益，所以針對目前房屋建筑工程存在的質(zhì)量監(jiān)管問題，需要及時(shí)改進(jìn)，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)強(qiáng)化措施。
2．1完善工程質(zhì)量的相關(guān)法規(guī)
建筑業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，但關(guān)于房屋建筑工程質(zhì)量的相關(guān)法律規(guī)定出現(xiàn)不足之處，導(dǎo)致許多問題無法可依，我國的相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)建筑業(yè)的發(fā)展情況從以下三個(gè)方面作出調(diào)整：一是制定房屋建筑工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對技術(shù)要求的管理；二是及時(shí)對一些監(jiān)管規(guī)定中的不合理?xiàng)l款進(jìn)行更新，保證其適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展；三是需要相關(guān)人員對制定出的法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，使其真正落實(shí)到位，從而保障房屋建筑工程的質(zhì)量[4]。通過完善工程質(zhì)量的相關(guān)法規(guī)，為房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督提供法律制度方面的保障，這不僅有利于政府部門的管理以及企業(yè)在執(zhí)行監(jiān)管工作時(shí)有法可依，提升監(jiān)管工作的有效性，也有利于消費(fèi)者滿意度的提高，從而樹立企業(yè)的良好形象，使其長遠(yuǎn)發(fā)展。
2．2嚴(yán)格控制市場準(zhǔn)入機(jī)制
目前，房屋建筑工程數(shù)量越來越多，并且房屋質(zhì)量關(guān)系到每一位居民，需要政府部門發(fā)揮宏觀調(diào)控作用加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制市場準(zhǔn)入機(jī)制[5]。當(dāng)房屋建筑工程啟動時(shí)，各管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行每道程序，從立項(xiàng)、標(biāo)書制作、工程計(jì)劃地制定以及確定施工單位、人員等各環(huán)節(jié)，各管理部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，對未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目果斷拒絕。針對無立項(xiàng)許可以及施工標(biāo)準(zhǔn)未合格的，不僅要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，而且要及時(shí)取締其施工權(quán)利。房屋建筑工程項(xiàng)目進(jìn)入市場前，設(shè)置的所有工作流程都要嚴(yán)格執(zhí)行，將那些企業(yè)信用良好、施工技術(shù)較高的房屋建筑企業(yè)，通過嚴(yán)格的程序被篩選出來，使其發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為人民建造出高質(zhì)量的房屋建筑工程，從而滿足人們對住房的高品質(zhì)要求。
2．3優(yōu)化監(jiān)督管理的工作模式
蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)也給房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管提出新的要求，在施工過程中，傳統(tǒng)的監(jiān)督管理模式難免會有漏洞，為保障監(jiān)管的科學(xué)有效，政府部門要發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，監(jiān)管模式也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不斷優(yōu)化創(chuàng)新。例如，施工前期加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，尤其是隨著市場體制改革的不斷深化，一些固有的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須進(jìn)行職能深化或改革，所以監(jiān)管部門也要不斷調(diào)整自己的職能定位和工作方式；在工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行主體建筑的定期檢查和不定期抽查：做好對主要結(jié)構(gòu)的監(jiān)督，主要包括重點(diǎn)部位、重點(diǎn)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵的分布分項(xiàng)工程的驗(yàn)收工作；嚴(yán)格控制工程實(shí)體質(zhì)量，從施工設(shè)備、選用的建筑材料做好質(zhì)量檢查，特別對及其重要的材料一定要加大檢查力度，必要時(shí)加大對原材料的抽查頻次；在竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對房屋建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，以確保在使用過程中不出現(xiàn)各種質(zhì)量問題；如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，責(zé)令停工并加大違規(guī)的懲處力度，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從根本上保證房屋建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。
2．4加強(qiáng)監(jiān)管人才的引進(jìn)和培養(yǎng)
不管制度多先進(jìn)，關(guān)鍵還是要靠人來落實(shí)，所以優(yōu)化人才隊(duì)伍是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵措施之一。目前房屋建筑工程監(jiān)管中出現(xiàn)人才不足的問題，需要房屋建筑企業(yè)及時(shí)解決：一要積極引進(jìn)有專業(yè)技術(shù)背景的人才，將他們所學(xué)的科學(xué)化理念和技術(shù)帶到監(jiān)督工作中，為企業(yè)發(fā)展補(bǔ)充新鮮血液；二要重視人才的培養(yǎng)，包括職業(yè)素養(yǎng)及管理能力，提升綜合素質(zhì)，為他們提供發(fā)揮能力的舞臺，從而達(dá)到留住人才的目的。房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員要對自身職責(zé)有一個(gè)明確的認(rèn)識和了解，必須有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，以具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力，提高質(zhì)量監(jiān)管工作效率。
3結(jié)語
綜上所述，房屋建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理是一個(gè)永恒的課題，工程質(zhì)量問題貫穿整個(gè)壽命周期，工程質(zhì)量的優(yōu)劣與社會的穩(wěn)定發(fā)展以及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全有直接的關(guān)聯(lián)，必須引起足夠的重視。盡管目前監(jiān)督管理過程中還存在許多不足之處，這需要政府部門、房屋建筑企業(yè)及廣大人民群眾集思廣益參與研究和討論，使房屋建筑工程的質(zhì)量能夠有效提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與消費(fèi)者的雙贏。
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作者：宋雨燕 張文秀 單位：淄博高新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站