降低管道工程項目現(xiàn)場調(diào)試服務(wù)費率認識

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關(guān)鍵詞：管道工程；現(xiàn)場安裝；調(diào)試服務(wù)；服務(wù)費率；安裝方案；設(shè)備養(yǎng)護

作為中國石油天然氣管道有限公司的物資供應(yīng)職能單位的中油管道物資裝備有限公司（以下簡稱“物裝公司”），除了負責中國石油天然氣管道有限公司內(nèi)的基本建設(shè)、更新改造外，還承攬了國內(nèi)外石油管道工程建設(shè)項目。公司經(jīng)過多年的發(fā)展，不斷適應(yīng)市場需求，拓寬經(jīng)營范圍，形成了自已獨特的專業(yè)化管理優(yōu)勢，逐步發(fā)展成為一家集國內(nèi)外物資采購、招投標、進出口貿(mào)易、清關(guān)物流服務(wù)、物資倉儲服務(wù)、商品咨詢服務(wù)、計算機軟件開發(fā)于一體的高質(zhì)量綜合性企業(yè)，并已具備獨立承攬國內(nèi)外大型管道工程建設(shè)物資采辦和物流服務(wù)的綜合能力，成為行業(yè)中較強的物資采辦專業(yè)化公司。近年來，在國內(nèi)管道工程項目運行管理中，工程項目中出現(xiàn)的大量現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費是項目運行管理中的一個突出問題。由于諸多因素影響，導(dǎo)致按天結(jié)算的工程物資在安裝調(diào)試過程中產(chǎn)生了大量的現(xiàn)場安裝調(diào)試費用，這既影響到供貨廠商能否按時前往現(xiàn)場安裝調(diào)試，又制約了供貨商與物裝公司后續(xù)的合作關(guān)系，同時無形中增加了項目的建設(shè)成本?，F(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費是指在管道工程項目建設(shè)中，工程項目所需物資運達項目現(xiàn)場后，供貨商派遣技術(shù)人員在指導(dǎo)設(shè)備安裝調(diào)試時而產(chǎn)生的費用，現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率是指安裝調(diào)試報務(wù)費占合同額的比率。目前，國內(nèi)工程項目現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率為1.26%?？梢?，在管道工程項目運行管理中，制定切實合理的調(diào)控措施對有效控制現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費具有重要意義。

一、現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率現(xiàn)狀

筆者通過跟蹤大量國內(nèi)工程項目現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率的情況，梳理分析后發(fā)現(xiàn)目前工程項目現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率呈逐年上升趨勢，并主要集中在壓縮機組、閥門、電氣自動化、泵等自動化控制設(shè)備上。在目前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢嚴峻、經(jīng)濟下行的環(huán)境下，特別是在集團公司提質(zhì)增效的目標前提下，如何制定卓有成效、切實可行的對策和措施降低現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率，節(jié)約成本，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是物裝公司迫在眉睫急待解決的問題。

二、現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率癥結(jié)

針對工程項目現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率高的現(xiàn)狀，只有找到其癥結(jié)所在，找到根源和源頭，制定合理的對策和措施，才能從根本上解決現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率高的狀況。筆者通過對現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率高的設(shè)備物資進行分析梳理，發(fā)現(xiàn)造成現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率高的癥結(jié)主要集中體現(xiàn)在以下3個方面。1.現(xiàn)場不具備安裝調(diào)試條件通過跟蹤大量國內(nèi)工程項目近60余種自動化控制設(shè)備的現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率情況，發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場不具備安裝調(diào)試條件是造成安裝調(diào)試服務(wù)費率高的癥結(jié)之一。由于安裝調(diào)試審核方案不完善，導(dǎo)致工程項目現(xiàn)場對安裝調(diào)試條件普遍認識模糊。一些設(shè)備主要是自動化設(shè)備在工程現(xiàn)場不具備安裝調(diào)試條件的情況下，盲目要求供貨商前往現(xiàn)場進行安裝調(diào)試，由此造成廠家調(diào)試人員到達工程現(xiàn)場后不能正常進行安裝調(diào)試服務(wù)工作，廠家調(diào)試人員滯留在工程項目安裝現(xiàn)場，產(chǎn)生大量住宿、餐飲等額外費用，這無形中增加了項目成本，造成現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率高的情況發(fā)生。

2.設(shè)備養(yǎng)護不規(guī)范工程項目所需物資運達工程項目現(xiàn)場后，由于工程項目現(xiàn)場設(shè)備備件驗收養(yǎng)護的不規(guī)范，導(dǎo)致設(shè)備備件有的出現(xiàn)數(shù)量缺失，有的出現(xiàn)銹蝕失效等現(xiàn)象。設(shè)備養(yǎng)護不規(guī)范是造成現(xiàn)場安裝調(diào)試費率高的癥結(jié)之二。比如，某工程項目站場的UPS設(shè)備，由于物資運達工程項目現(xiàn)場后沒有對該物資進行及時規(guī)范養(yǎng)護，造成UPS電池在使用時發(fā)生缺電現(xiàn)象，在項目正常開工后，UPS設(shè)備不能正常運行。供貨商派遣相關(guān)技術(shù)人員前往工程項目現(xiàn)場進行調(diào)試，在調(diào)試過程中持續(xù)滯留工程項目現(xiàn)場4天，在這其間又產(chǎn)生出餐飲住宿等費用。類似現(xiàn)象的發(fā)生，造成供貨商多次前往工程項目現(xiàn)場調(diào)試，從而產(chǎn)生大量安裝調(diào)試服務(wù)費用。

3.安裝調(diào)試分工界面不清晰明確現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)應(yīng)由供貨商協(xié)助指導(dǎo)安裝，但由于安裝調(diào)試分工界面描述不清晰明確，在很多工程項目中由供貨商協(xié)助指導(dǎo)安裝而演變成全程由供貨商負責調(diào)試安裝，安裝調(diào)試分工界面不清晰明確是造成現(xiàn)場安裝調(diào)試費率高的癥結(jié)之三。比如，在某工程項目的空氣壓縮機和GIS設(shè)備合同中對安裝界面分工描述不清晰不明確，導(dǎo)致產(chǎn)生大量安裝調(diào)試費用，造成現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率高的狀況時有發(fā)生。

三、制定切實可行的對策

從根源上找到影響現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率高的癥結(jié)后，就要有的放失地制定切實可行的對策和措施，以期從根本上扭轉(zhuǎn)和解決現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率高的現(xiàn)狀。

1.完善安裝調(diào)試審核方案針對現(xiàn)場安裝調(diào)試審核方案不完善的癥結(jié)，對安裝調(diào)試方案進行梳理和整合，對原有的安裝調(diào)試管理文件修訂和升版，完善安裝調(diào)試管理體系文件，同時將完善的體系文件作為合同附件附在商務(wù)合同中。對于現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率高的自動化控制設(shè)備，通過編制《變電所綜合自動化保護系統(tǒng)調(diào)試條件》、《站控系統(tǒng)調(diào)試條件》、《燃驅(qū)壓縮機組安裝調(diào)試條件》、《電驅(qū)壓縮機組安裝調(diào)試條件》等相關(guān)管理體系文件，作為對原管理體系文件的補充和完善。為了確保已完善的安裝調(diào)試方案在項目運行過程中有效落實，執(zhí)行到位，在實操過程中由項目采辦部、工程部審批現(xiàn)場安裝調(diào)試方案，對不具備安裝調(diào)試條件的設(shè)備，責成其退回項目部組織監(jiān)理對安裝調(diào)試條件再進行確認，從源頭上杜決盲目前往現(xiàn)場調(diào)試的現(xiàn)象發(fā)生。由項目監(jiān)理單位負責組織現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)記錄，采辦部負責對供貨商進行考核，工程部負責對施工承包商進行考核。通過層層把控，層層落實，壓實責任，各司其責，各盡其職，使安裝調(diào)試審核方案在項目運行中落地開花。在落實和執(zhí)行安裝調(diào)試方案的過程中，會出現(xiàn)由于供應(yīng)商選派的調(diào)試人員不具備相關(guān)技術(shù)水平而未能進行正確的技術(shù)指導(dǎo)的情況，或廠家技術(shù)人員未按預(yù)定時間到場，由此而造成業(yè)主損失的情況。這些情況下的相關(guān)責任由供應(yīng)商承擔，由此而產(chǎn)生的相關(guān)款項從供應(yīng)商合同款中扣除。通過以上措施，使安裝調(diào)試方案在工程項目落地時真正做到方案有計劃、執(zhí)行有標準、監(jiān)督有保障。

2.規(guī)范設(shè)備驗收養(yǎng)護措施針對材料設(shè)備數(shù)量缺失的現(xiàn)象，通過對到達現(xiàn)場的設(shè)備出廠、到貨驗收、安裝、調(diào)試、投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程梳理，找到發(fā)生設(shè)備數(shù)量缺失的主要風險點，制定相關(guān)設(shè)備開箱管理辦法，并將其作為《中轉(zhuǎn)站管理規(guī)定》的補充文件，從而有效遏制設(shè)備數(shù)量缺失的情況發(fā)生。在材料設(shè)備裝箱前，要求供應(yīng)商制定裝箱清單，嚴格按照《設(shè)備技術(shù)規(guī)格書》和《設(shè)備數(shù)據(jù)單》對設(shè)備供貨范圍審核，并在征得買方同意后對材料設(shè)備進行包裝，將完整貨物的裝箱清單作為支付合同進度款的依據(jù)。為進一步規(guī)范核對檢驗流程，明確相應(yīng)責任，材料設(shè)備運達工程項目現(xiàn)場后，項目部負責組織對到貨材料設(shè)備進行集中開箱核對檢驗，并填寫開箱記錄單；監(jiān)理組織EPC（中轉(zhuǎn)站）、施工單位、供應(yīng)商三方對裝箱清單與實物進行核對。對于驗收不合格或出現(xiàn)問題的材料設(shè)備，監(jiān)理應(yīng)立即明確責任單位，供應(yīng)商對于不合格材料設(shè)備應(yīng)第一時間進行更換或整改，由此而產(chǎn)生的相關(guān)費用由責任方承擔。針對設(shè)備養(yǎng)護不良導(dǎo)致設(shè)備失效的問題，專門制定《電氣設(shè)備存儲保護管理程序》、《壓縮機組維護保養(yǎng)規(guī)定》等相關(guān)文件，由供貨商提供設(shè)備存儲保護注意事項并遞交項目采辦部和工程部，施工單位進行設(shè)備的存儲和保護工作。對于由于季節(jié)原因而導(dǎo)致材料設(shè)備容易出現(xiàn)破損的現(xiàn)象，特別在冬季來臨前，由項目部牽頭組織召開存儲保護協(xié)調(diào)會，對材料設(shè)備相關(guān)養(yǎng)護的規(guī)定再次進行宣貫明確。對于由于非設(shè)備質(zhì)量原因造成的損失，設(shè)備供應(yīng)商將不承擔責任。針對在工程建設(shè)時設(shè)備容易發(fā)生損壞的特點，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工期受外界因素影響較大難以控制的客觀情況下，要有效降低現(xiàn)場調(diào)試費用，同時還需從招標、合同條款上對供應(yīng)商進行約束。在招標文件中，規(guī)定供應(yīng)商必須單獨列明調(diào)試服務(wù)費，規(guī)定供應(yīng)商列明長期運行配件和備件，如果不提供詳細的分項報價將視為沒有實質(zhì)性響應(yīng)招標文件。買方支付技術(shù)服務(wù)費時，不支付任何未包含在報價表內(nèi)的其他費用。在招標評標中將設(shè)備維護費用作為評價項。對未在表中列明的易損件更換，由賣方負責；對因產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)質(zhì)量問題引起的零部件更換，由賣方負責；對非易損件更換，且非產(chǎn)品質(zhì)量問題引起的零部件更換，供需雙方本著友好協(xié)商的原則，供貨商根據(jù)買方要求和供貨商正常生產(chǎn)周期，以優(yōu)惠的價格向買方提供貨物正常運行和維護所需備件或功能適用的備件。在實施中，對采購配件進行嚴格考核，并通知各項目必須對設(shè)備損壞和服務(wù)費增加的問題明確責任。

3.明確安裝調(diào)試分工界面針對現(xiàn)場安裝調(diào)試分工界面不明確的現(xiàn)象，在制定安裝調(diào)試方案時，為避免因安裝調(diào)試分工界面模糊而導(dǎo)致安裝調(diào)試服務(wù)費率高的情況發(fā)生，監(jiān)理需將各類前置條件列明，對安裝調(diào)試服務(wù)費率高的電氣自動化設(shè)備，制定電氣自動化設(shè)備的安裝調(diào)試計劃模版等文件，并將此安裝調(diào)試文件納入合同附件。為進一步明確安裝調(diào)試分工界面，將現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)工作內(nèi)容寫入設(shè)備采購合同中，現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)包括指導(dǎo)安裝、單機調(diào)試、聯(lián)合調(diào)試、投產(chǎn)保駕、遺留問題整改等內(nèi)容。同時，明確技術(shù)服務(wù)人員到達工程項目現(xiàn)場時間，供貨商在接到買方通知后，供方安裝調(diào)試人員應(yīng)在48小時內(nèi)趕到工程項目現(xiàn)場；明確現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)組織機構(gòu)，派遣一名現(xiàn)場總代表，協(xié)調(diào)與買方以及與買方指定的安裝承包商之間的工作，協(xié)調(diào)各站資源和進度；將站場管理的文件摘錄作為合同執(zhí)行的函件：所有供貨商到場后均由監(jiān)理統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，未經(jīng)監(jiān)理同意不得離開工程現(xiàn)場。建立廠商、施工單位、監(jiān)理日常溝通機制，加強進度控制，監(jiān)理負責組織每日工作例會，建立問題銷項清單，并報告采辦部和工程部，及時協(xié)調(diào)并對有異議的工作界面進行澄清。項目采辦部在現(xiàn)場設(shè)立專職采辦業(yè)務(wù)崗，及時掌握工程現(xiàn)場進度。項目采辦部和工程部對供應(yīng)商、施工承包商進行考核。通過對多條國內(nèi)工程管道項目的調(diào)研了解，現(xiàn)場的單體及聯(lián)合調(diào)試能否順利、按計劃完成，直接決定工程的進展及投產(chǎn)目標的實現(xiàn)。筆者通過對中緬油（國內(nèi)段）、西三線東段、中貴聯(lián)絡(luò)線隴西支線等幾個國內(nèi)管道項目的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三個項目在實施降低現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率的對策措施方案后，現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率分別降為0.4%、0.39%和0.4%，低于之前國內(nèi)項目的平均調(diào)試服務(wù)費率1.26%。由此可見，國內(nèi)工程項目在實施以上對策措施后，現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率分別有不同程度的降幅，明顯低于之前國內(nèi)項目的平均調(diào)試服務(wù)費率，取得良好經(jīng)濟效益，極大地提高了項目運轉(zhuǎn)效率。同時通過降低現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率的對策和措施的實施，也取得了較好的社會效益。

四、結(jié)語

2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是集團公司建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司邁上新臺階，創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的關(guān)鍵之年，也是管道局踐行初心使命，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。在集團公司提出的提質(zhì)增效，以凈利潤為核心的效益導(dǎo)向下，降低管道工程項目現(xiàn)場調(diào)試服務(wù)費率方案有效地解決了一直以來困擾國內(nèi)工程項目的難題，從根本上扭轉(zhuǎn)和改變了現(xiàn)場安裝調(diào)試服務(wù)費率高的現(xiàn)狀，降低了國內(nèi)工程項目的運行成本。特別是在目前全球經(jīng)濟放緩，經(jīng)濟下行的嚴峻形勢下，在工程項目的實際應(yīng)用中具有極大的應(yīng)用價值、推廣價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

作者：范冬云 單位：中油管道物資裝備有限公司