談事業(yè)單位后勤工作規(guī)范化管理
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【摘要】為了確保事業(yè)單位的有效運行，后勤管理工作將是一項艱巨的任務(wù)。在以前，大多數(shù)人認(rèn)為后勤工作不重要，因此對后勤工作的管理方法和管理模式關(guān)注有限。本文以如何規(guī)范事業(yè)單位后勤工作管理為課題，從事業(yè)單位后勤工作的內(nèi)容和特點出發(fā)，提出了事業(yè)單位后勤工作規(guī)范化管理的措施和方法。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；后勤工作；規(guī)范化管理
后勤工作是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個時期，事業(yè)單位在繼續(xù)深化改革，事業(yè)單位的后勤工作也在進(jìn)一步的深化。后勤工作不是中心，但是服務(wù)要有中心意識；后勤工作不是全局，卻影響著全局事務(wù)。因此，推進(jìn)事業(yè)單位后勤工作規(guī)范化管理，是幫助事業(yè)單位提高工作效率，構(gòu)建規(guī)范化、制度化管理模式的利器。但從目前的情況來看，我國事業(yè)單位后勤管理過程中仍沿用傳統(tǒng)觀念，發(fā)展相對落后，因此筆者將重點探討如何更好地推進(jìn)事業(yè)單位后勤管理的規(guī)范化管理。
一、事業(yè)單位后勤工作的內(nèi)容及其特點
（一）事業(yè)單位后勤工作的內(nèi)容。事業(yè)單位后勤工作具有管理、支持和服務(wù)三大基本職能。管理和服務(wù)的目的是為了保障，我們可以簡單地理解為管理保障和服務(wù)保障的兩個基本功能。事業(yè)單位后勤工作因各單位設(shè)置的組織機構(gòu)不同而具有不同的職能。事業(yè)單位后勤工作的內(nèi)容主要有下面幾個方面：1.為工作人員創(chuàng)造良好的辦公空間和環(huán)境。要抓好以下幾個方面的工作：一是抓好辦公樓的建設(shè)和管理；二是搞好辦公、會議室的裝修和使用；三是做好水電供應(yīng)和空調(diào)設(shè)備的維護(hù)管理；四是做好機關(guān)衛(wèi)生和環(huán)境美化管理工作；五是做好總機咨詢和辦公電話設(shè)備的管理和維護(hù)。2.為職能部門的正常運轉(zhuǎn)提供物質(zhì)和精神保障。一方面，要保障事業(yè)單位的物質(zhì)基礎(chǔ)。第一是為事業(yè)單位的工作人員提供辦公用的桌椅等家具；第二是為工作人員提供辦公設(shè)備，例如文具電腦等。另一方面，要提供精神保障，后勤人員可以為事業(yè)單位組織一些日常的文體活動，滿足他們的精神需求。3.為工作人員提供食宿交通等服務(wù)，解決他們的后顧之憂。必須做好的工作包括：一是搞好財務(wù)管理，為辦公經(jīng)營和職工工作提供資金支持；二是做好食堂管理，為職工提供健康可口的飯菜；三是職工宿舍的安全管理；四是做好公務(wù)用車、票務(wù)預(yù)訂、酒店客房預(yù)訂等工作。4.做好相關(guān)資料的管理工作。必須做好的工作包括：一是做好辦公設(shè)備等國有資產(chǎn)的管理；二是做好辦公用房、宿舍的管理、發(fā)放和處置工作；三是做好消防設(shè)施的管理和維護(hù)保養(yǎng)。
（二）事業(yè)單位后勤工作的特點。事業(yè)單位后勤工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然與其他工作不同，但也有相似之處。其特點主要體現(xiàn)在6個方面：1.政治性。事業(yè)單位后勤工作也是一項政治工作和政策工作。事業(yè)單位后勤工作的本質(zhì)特征不同于社會服務(wù)。它具有明顯的政治性質(zhì)。要遵守黨和國家的政策、法規(guī)，堅持為人民服務(wù)的目標(biāo)。如果在政治上有認(rèn)識偏差，那么事業(yè)單位的后勤工作將背離初心。事業(yè)單位的后勤工作是直接與本單位的各項工作相聯(lián)系的，對于單位的所有行政活動是必不可少的。2.管理性。事業(yè)單位后勤工作是行政機關(guān)的重要組成部分，是機關(guān)職能運行的基礎(chǔ)和保障。事業(yè)單位后勤工作的主要職能是按照國家有關(guān)政策法規(guī)和制度，加強資金管理、固定資產(chǎn)管理、行政后勤保障和建設(shè)規(guī)劃。3.服務(wù)性。事業(yè)單位的后勤工作初心是為人民服務(wù)，后勤管理工作的實質(zhì)就是以服務(wù)為目的。因此在一些地方，機關(guān)后勤管理機構(gòu)的名稱是機關(guān)服務(wù)中心，強調(diào)其服務(wù)功能。4.具體性。事業(yè)單位的后勤工作涵蓋所有方面，不論大小，都涉及本組織工作人員的重大利益。必須經(jīng)過仔細(xì)規(guī)劃、科學(xué)組織和實施。5.復(fù)雜性。首先，事業(yè)單位后勤工作瑣碎復(fù)雜，既包括人際關(guān)系，也包括人與物之間的關(guān)系。其次，不僅要處理機關(guān)的內(nèi)部關(guān)系，還要處理機關(guān)與外界的關(guān)系。6.超前性。古人云“兵馬未動，糧草先行”，因此賦予了事業(yè)單位后勤工作超前性的特點。后勤工作是其他工作事物的預(yù)先準(zhǔn)備。比如在召開會議、接待重要領(lǐng)導(dǎo)人物之前都要做好后勤工作。7.綜合性。事業(yè)單位后勤工作是一門綜合性的科學(xué)，包括行政管理、組織行為學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、系統(tǒng)論等。它具有多學(xué)科知識源、橫向知識結(jié)構(gòu)和知識績效適用性等特點。
二、事業(yè)單位后勤工作的規(guī)范化管理
為適應(yīng)事業(yè)單位分類制度改革的需要，解決當(dāng)前后勤服務(wù)中滿足現(xiàn)狀、對接事物不主動等問題，應(yīng)該積極收集國家關(guān)于后勤服務(wù)改革的相關(guān)政策和法規(guī)，學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀事業(yè)單位的后勤工作經(jīng)驗，結(jié)合本單位的實際工作需要，建立一個社會化的組織。規(guī)范化的后勤服務(wù)管理模式，可以轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高服務(wù)意識，提升服務(wù)能力；逐步發(fā)展高效、符合行為標(biāo)準(zhǔn)的后勤工作團(tuán)隊，提高后勤服務(wù)能力，促進(jìn)后勤管理工作的發(fā)展，從而使得后勤服務(wù)質(zhì)量得到提升，進(jìn)而推進(jìn)事業(yè)單位工作效率的提高。那么事業(yè)單位后勤工作如何做到規(guī)范化管理呢？第一要頂層設(shè)計，總體布局；第二要合理分工，明確崗責(zé)；第三要建章立制，硬化管理；第四要加強督查，狠抓落實。
（一）頂層設(shè)計，總體布局。事業(yè)單位后勤工作規(guī)范化是一項系統(tǒng)工程，有關(guān)部門要加強與國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的溝通與合作，在深入分析研究的基礎(chǔ)上，摸清事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀，豐富和改進(jìn)事業(yè)單位后勤工作標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的內(nèi)容，并提出一個全面的計劃，事業(yè)單位后勤工作國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架總體布局、急需制定的重點標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)實施機制、標(biāo)準(zhǔn)化理論研究、組織建設(shè)和人才培養(yǎng)等。為后續(xù)的全系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃藍(lán)圖。
（二）合理分工，明確崗責(zé)。管理，歸根到底，是對人的管理。堅持以人為本，結(jié)合員工的技能以及素質(zhì)，與所需崗位進(jìn)行匹配，合理分工，讓員工在自己合適的位置發(fā)揮自己的職能。事業(yè)單位后勤工作分工包括兩個方面：一方面是對于后勤領(lǐng)導(dǎo)的管理分工。這樣的分工需要明確后勤領(lǐng)導(dǎo)人員的管理職責(zé)，包括后勤主要負(fù)責(zé)人、后勤主任、后勤副主任。另一方面是將工作細(xì)分，將后勤工作具體到負(fù)責(zé)后勤的每位工作人員身上。此時要根據(jù)后勤工作人員的工作技能以及工位特點進(jìn)行合理分工。要讓每個人員都有相應(yīng)的責(zé)任，杜絕出現(xiàn)有崗無責(zé)、職責(zé)不清的現(xiàn)象。杜絕失職行為，從用人角度確保實現(xiàn)規(guī)范化管理。
（三）建章立制，硬化管理。從人治到法治是管理的根本變革。在實際工作中，管理狀態(tài)的形成可能有著許多人為因素，這使得我們的工作趨于人性化、情緒化和隨意性。要逐步消除管理上的不良慣性，建立和完善制度化的管理模式。實行制度化管理的目的是增強工作透明度，體現(xiàn)公開、公正、公平的社會規(guī)范，營造健康、有序、穩(wěn)定的管理環(huán)境。事業(yè)單位后勤管理的基礎(chǔ)工作就是資金和物資的管理。除崗位職責(zé)外，還要制定科學(xué)、規(guī)范、具體、可行的管理程序和辦法。比如財政預(yù)決算制度、財務(wù)審批制度、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度、物資采購制度、公共財產(chǎn)保管制度、獎勵績效分配制度等，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，制度面前人人平等。同時，要以上級規(guī)章制度為基礎(chǔ)，制定一系列針對性強的具體管理辦法和規(guī)定，使機關(guān)職工守法、關(guān)注活動、滲透管理。要善于通過活動推動常規(guī)后勤管理的實施。通過活動，充分調(diào)動后勤人員參與后勤管理的積極性，使后勤管理充滿活力。
（四）加強督查，狠抓落實。管理離不開督查。沒有監(jiān)督，工作可能流于形式，甚至出現(xiàn)問題。如果沒有監(jiān)督檢查，管理過程的規(guī)范化可能就成了空談，難以取得實際效果。檢驗是必不可少的，其主要目的是監(jiān)督計劃的實施，以便根據(jù)要求糾正偏差，改進(jìn)質(zhì)量管理。要以每一項重大任務(wù)和服務(wù)為最佳時機，全面檢驗綜合后勤保障能力。要結(jié)合實際工作和現(xiàn)有后勤資源，不斷提高后勤保障和執(zhí)行能力，制定各項后勤保障計劃，采取落實責(zé)任、定期檢查的辦法，扎實做好服務(wù)保障工作。在實踐中，可以對后勤進(jìn)行有效的測試和訓(xùn)練，提高綜合后勤保障能力。各單位制定的行為規(guī)范，要讓部門工作人員真正貫徹執(zhí)行。
三、總結(jié)
重視事業(yè)單位后勤管理工作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的后勤管理對于確保后勤工作的和諧健康發(fā)展以及行政管理的有效運作至關(guān)重要。通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使每個崗位、每一項業(yè)務(wù)、每一件事都有規(guī)范要求，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程得以優(yōu)化，工作模式寬松有度，這樣才能減少無效勞動，提高后勤工作的質(zhì)量和效率。
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作者：王新 單位：江蘇省常州市教育局