鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務能力探索

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鄉(xiāng)村振興事關(guān)國計民生，與廣大農(nóng)民群眾的切身利益緊密聯(lián)系，落實好鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各項工作具有重大的意義。而如何又好又快地深入開展鄉(xiāng)村振興工作，不僅需要高層領(lǐng)導的科學統(tǒng)籌，更需要基層人員的務實工作，尤其是發(fā)揮基層人才公共服務的重要價值和作用，充分調(diào)動基層人才的工作能動性，切實保障公共服務的各項基層工作有序開展和有序推進，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻積極的力量?；诖耍脏l(xiāng)村振興中基層人才公共服務能力為對象，分析其必要性，厘清其發(fā)展現(xiàn)狀，提出其提升路徑，具有一定的實踐意義。

一、鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務能力提升的必要性

（一）有利于強化基層人才的公共服務能力

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，各項鄉(xiāng)村振興事務和工作需要得到又好又快落實。這樣一來，就對現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務的工作效率和水平提出了更高的要求，需要基層公共服務人員從自身做起，不斷強化公共服務的專業(yè)水平，持續(xù)提升公共服務的職業(yè)素養(yǎng)，為干好干實基層公共服務各項工作提供必要的保障。因此，從鄉(xiāng)村振興事業(yè)有序推進的視角來說，提升基層人才公共服務能力是必然要求，有利于提升基層人才公共服務的綜合業(yè)務水平。

（二）有利于更高效地服務基層群眾的需求

基層人才公共服務工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的過程中起著重要的人才后勤服務保障作用。從以點帶面的帶動效應來看，做好基層公共服務工作，最大限度地解決好基層人才的問題，盡可能地服務好基層人才的需求，就能更好地發(fā)揮基層人才創(chuàng)造社會經(jīng)濟效益，從而為基層群眾謀發(fā)展謀利益謀福祉。因此，采取這種“以點帶面”的直接服務好基層人才公共事務，就是在間接更高效地服務好基層群眾。因此，從這一層面來理解，加強鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務能力提升，有利于更高效地服務基層群眾的需求。

（三）有利于推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一方面，深入推進鄉(xiāng)村振興事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要發(fā)揮人才帶動優(yōu)勢，而這一前提是要落實好基層人才的待遇，做到基層人才既能引進來，也可留得住，更能發(fā)展好，讓與基層人才相關(guān)的公共服務落到實處落到細處落到人心。另一方面，加強鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務能力的提升，從基層人員的工作服務意識到工作服務能力再到崗位綜合素養(yǎng)，對相關(guān)工作者進行全面的培養(yǎng)和提升，旨在塑造基層人才公共服務新氣象，能為基層人才的發(fā)展掃清障礙，能為鄉(xiāng)村振興儲備充足的人才資源。

二、當前基層人才公共服務能力提升的現(xiàn)狀

（一）基層公共服務人才隊伍發(fā)展不夠壯大

一方面，隨著脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，基層公共服務人才隊伍在已有工作基礎上肩負新的工作任務和使命，需要對現(xiàn)有隊伍發(fā)展進行必要的擴充或整編，以保證各項日常事務及工作有序開展；另一方面，對基層公共服務人才隊伍發(fā)展的重視及投入不夠，導致專業(yè)人才短缺，難以形成核心骨干力量，無法帶領(lǐng)整個隊伍高效率地提供政務服務。因此，為更好發(fā)揮基層人才公共服務的價值和作用，首先應重視其隊伍發(fā)展，增強其隊伍人員綜合能力建設。

（二）基層人才公共服務專業(yè)能力不夠

一是缺乏對公共服務政策及文件的深入學習理解，在“放管服”上能動性不高，對政策及文件的要領(lǐng)理解得不夠透徹，工作方式過于僵硬，工作流程過于繁瑣，缺乏基層服務意識；二是缺少對公共服務具體工作的深入貫徹落實，遇到新事物新問題新情況時大多采取“一刀切”的處理方式，在具體工作上不敢作為和不能積極作為，缺乏敢為人先的創(chuàng)新能力；三是基層公共服務相關(guān)人員自身專業(yè)能力有待提升，既有業(yè)務理論水平上的知識儲備問題，也有業(yè)務實操能力上的效能問題。

（三）基層人才公共服務職業(yè)素養(yǎng)不全面

在深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對基層人才公共服務職業(yè)素養(yǎng)提出了更高更全的工作要求，急需基層人才公共服務從內(nèi)在做起、從自身做起，進一步提升職業(yè)素養(yǎng)，為推動基層人才公共服務工作高質(zhì)量發(fā)展奠定職業(yè)素養(yǎng)基礎。首先，一些工作人員需要轉(zhuǎn)變工作服務意識，對待基層公共服務工作不能僅停留在“有求必應”的被動解決問題層面，而要轉(zhuǎn)向更積極的“增服提質(zhì)”，主動幫助基層解決公共服務問題；其次，一些工作人員需要以更高更嚴的職業(yè)素養(yǎng)來要求自己、鍛煉自己、提升自己。

三、加強鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務能力提升的路徑

（一）加強鄉(xiāng)村振興中基層人才隊伍發(fā)展建設

一是堅持科學統(tǒng)籌，合理擴充基層公共服務相關(guān)崗位的人員編制，做到統(tǒng)招統(tǒng)考，嚴格按照人員招錄標準引進人才；二是加強鄉(xiāng)村振興下基層公共服務人才隊伍的思想教育和學習，以黨建為中心，從整體上強化人才隊伍的公共服務意識，深入貫徹和學習黨和國家的相關(guān)政策方針，為具體工作的靈活處理提供指導；三是加大對基層人才公共服務工作的重視程度和投入力度，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全域提升人才公共服務的價值和作用。

（二）強化基層人才公共服務專業(yè)能力提升

要重點強化基層人才公共服務專業(yè)能力的提升，從業(yè)務能力、工作效率、崗位協(xié)同等多方面強化提升基層人員的專業(yè)能力，為更好服務基層公共需求提供強有力的保障。一方面，加強基層公共服務人才隊伍內(nèi)部的專業(yè)培訓，根據(jù)新政策新業(yè)務新變化及時有效地組織內(nèi)部集體學習，不斷提升基層人員的工作能力；二是加強基層公共服務人才隊伍外部的交流，對好的經(jīng)驗要積極引進來，對不好的制度要敢于推陳出新。

（三）夯實基層人才公共服務職業(yè)素養(yǎng)建設

加強鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務能力，要著力關(guān)注基層人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)建設，不斷夯實基層人員的公共服務職業(yè)素養(yǎng)，以高標準的素養(yǎng)建設助力高水平的業(yè)務能力提升。一是要嚴于律己不斷提高自身工作崗位的黨性認識，將基層公共服務真正放在心上，樹立高尚的職業(yè)操守；二是要積極轉(zhuǎn)向“增服提質(zhì)”的能動創(chuàng)新工作方式，不僅要做好已有的工作，更要做精做細工作，既要有序不紊開展自身崗位工作，也要為協(xié)調(diào)好其他公共服務工作做好準備。

（四）健全鄉(xiāng)村振興中基層人才的福利待遇保障

一是給予必要的基層人才生活經(jīng)濟補貼?；鶎尤瞬殴卜展ぷ魃婕胺椒矫婷妫ぷ髁看笄覅f(xié)調(diào)難度高，需要基層人才務實積極地全身心投入崗位工作。而地方財政緊缺難以提供有吸引力的崗位待遇，很難留住人才，這就需要給予基層人才必要的生活經(jīng)濟補貼，以確保人才引進來、留得住。二是拓寬基層人才的職位晉升渠道。例如在基層公共服務工作中滿三年且工作表現(xiàn)優(yōu)秀的人才，可以優(yōu)先獲得職位晉升，以此更好地激勵基層人才的工作積極性和創(chuàng)造性。

四、結(jié)語

綜上所述，加強鄉(xiāng)村振興中基層人才公共服務能力提升十分必要，既有利于強化基層人才公共服務的能力，也有利于更高效地服務基層群眾需求，更有利于推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而針對當前基層公共服務人才隊伍發(fā)展、專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)還不夠完善的現(xiàn)狀，需要根據(jù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展建設實際，立足基層人才公共服務能力提升，從加強鄉(xiāng)村振興基層人才隊伍發(fā)展建設、強化基層人才公共服務專業(yè)能力提升、夯實基層人才公共服務職業(yè)素養(yǎng)建設、健全鄉(xiāng)村振興基層人才福利待遇保障等多個方面加以保障。相信，隨著基層人才隊伍的不斷壯大，基層人才公共服務專業(yè)能力的不斷強化、職業(yè)素養(yǎng)的不斷提升，一定可以推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾謀取更多福祉。

作者:聶振法 單位:山東省臨沂市羅莊區(qū)高都街道辦事處