公共管理環(huán)境下的檔案管理實(shí)踐
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【摘要】現(xiàn)在檔案管理方式逐漸由封閉向開放轉(zhuǎn)變，在該過程中，諸多管理者要共同對(duì)檔案進(jìn)行管理，這也就形成了公共管理理念和實(shí)踐范式。因此，公共管理理論勢(shì)必會(huì)對(duì)檔案造成影響，因此加強(qiáng)相應(yīng)的分析工作是必要的。
【關(guān)鍵詞】公共管理；檔案管理；公平服務(wù)
我國檔案管理工作已經(jīng)持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間，在工作過程中，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這為人們對(duì)檔案管理工作進(jìn)行完善提供了強(qiáng)有力的支持，同時(shí)也具有一定的局限性。因此，檔案管理過程中，應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變檔案理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的科學(xué)管理。
（一）公共責(zé)任。檔案管理工作的發(fā)展需要社會(huì)責(zé)任的支持，同時(shí)社會(huì)責(zé)任也是實(shí)現(xiàn)檔案管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)檔案管理與現(xiàn)代檔案管理在責(zé)任程度和范圍上都存在較大差異。范圍上，前者主要需要承擔(dān)政治責(zé)任，后者則承擔(dān)人民和社會(huì)發(fā)展責(zé)任。責(zé)任履行上，后者與前者相比檔案管理承擔(dān)的責(zé)任更大，體現(xiàn)在信息的種類豐富，數(shù)量變大，同時(shí)時(shí)效性上和系統(tǒng)性也變得更強(qiáng)。（二）公平服務(wù)。公共服務(wù)理念是避免在檔案服務(wù)過程中出現(xiàn)歧視的不良現(xiàn)象。檔案管理過程中，為了更好實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)，相應(yīng)的檔案管理人員各項(xiàng)工作的開展應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的依據(jù)檔案開發(fā)制度進(jìn)行，針對(duì)開放的檔案內(nèi)容應(yīng)適當(dāng)開放，使群眾可以對(duì)檔案進(jìn)行自由使用。向群眾提供相檔案服務(wù)時(shí)，不得出現(xiàn)特殊化，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平原則。針對(duì)暫時(shí)開放的檔案資料，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)和國家對(duì)其迫切需求時(shí)，才能提供相應(yīng)的服務(wù)，而對(duì)于其余社會(huì)群體，不對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的檔案服務(wù)。（三）全面發(fā)展?，F(xiàn)代檔案管理工作應(yīng)當(dāng)合理立足在社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)下，建設(shè)檔案信息資源，而并非在傳統(tǒng)行政管理和傳統(tǒng)管理領(lǐng)域下，進(jìn)行檔案資源構(gòu)建?，F(xiàn)代檔案管理工作的受眾為人民，并非政府人員。
二、公共管理環(huán)境下檔案管理機(jī)制
（一）開放機(jī)制。公共管理檔案范式下，檔案管理工作處于一個(gè)相對(duì)比較開發(fā)的狀態(tài)，也就說檔案管理的思維與實(shí)踐都處于一個(gè)相對(duì)比較開放的狀態(tài)。在具體工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)開放機(jī)制進(jìn)行合理應(yīng)用，對(duì)檔案管理思維和視野進(jìn)行拓寬，在社會(huì)的不斷發(fā)展過程中融入檔案管理，對(duì)于檔案管理工作的掌控，應(yīng)當(dāng)從人和社會(huì)兩方面同時(shí)入手，通過該方式可以使檔案管理的著力點(diǎn)得到擴(kuò)大，從而使傳統(tǒng)的固定檔案管理模式被打破，不斷擴(kuò)大檔案管理的具體實(shí)踐空間，使檔案管理的運(yùn)行模式能夠得到進(jìn)一步完善，同時(shí)也為檔案管理工作的完善提供強(qiáng)有力的保障。過去一段時(shí)間，檔案管理工作都以封閉式管理方式為主，這是對(duì)檔案管理的發(fā)展造成了較為嚴(yán)重的阻礙，導(dǎo)致檔案資源建設(shè)，以及服務(wù)手段和方式等與檔案管理相關(guān)的內(nèi)容都無法快速推進(jìn)。檔案部門采取自我封閉式管理，無法對(duì)社會(huì)上的各種資源進(jìn)行應(yīng)用，難以采取有效的措施，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合，從而對(duì)檔案管理工作的發(fā)展將會(huì)造成不良影響，由此可見，適當(dāng)對(duì)檔案管理工作進(jìn)行“開放”意義重大。（二）互動(dòng)機(jī)制。檔案管理互動(dòng)機(jī)制指的是在檔案管理過程中，管理部門與其它社會(huì)部門以及用戶進(jìn)行思想交流與溝通，最終使檔案管理工作不再是某個(gè)部門的一項(xiàng)單一工作，而是社會(huì)化運(yùn)作。長期以來，檔案管理部門在具體工作中，僅在檔案形成、收集、服務(wù)環(huán)節(jié)與其它部門進(jìn)行適當(dāng)溝通，而在其余時(shí)間則幾乎零溝通，該情況對(duì)檔案管理社會(huì)化造成了較為嚴(yán)重的阻礙。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)與其它部門保持聯(lián)系，相互促進(jìn)發(fā)展，通過該方式可以使檔案管理部門能夠?qū)ι鐣?huì)各個(gè)方面的發(fā)展情況有一個(gè)全面了解，明確檔案管理工作的發(fā)展方向，同時(shí)在工作中，還要找到檔案管理工作中存在的薄弱點(diǎn)，在對(duì)社會(huì)的整體發(fā)展情況進(jìn)行分析，對(duì)檔案管理制度進(jìn)行完善。（三）公眾參與機(jī)制。檔案管理公共性需要公眾參與機(jī)制的支持，在檔案管理過程中讓公眾參與其中是檔案管理社會(huì)性質(zhì)的一項(xiàng)內(nèi)在要求，同時(shí)也是檔案管理開放性實(shí)施的關(guān)鍵。公眾參與機(jī)制主要包括的內(nèi)容有公眾參與檔案管理評(píng)價(jià)，解決檔案管理過程中出現(xiàn)的各種問題。通過對(duì)檔案管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)，受檔案管理本身具有的公共性影響，工作評(píng)價(jià)本身必然是開放的，同時(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也體現(xiàn)了公眾對(duì)于檔案資源建設(shè)的迫切需求?，F(xiàn)階段，從我國的實(shí)際情況來看，檔案管理工作更多的是進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，在發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)吸收足量的具有地標(biāo)性的公眾參與，注入新力量。此外，檔案管理部門在日常工作中，應(yīng)當(dāng)通過合理的途徑，爭取與建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求保持一致，從源頭上使資源匱乏問題能夠得以解決。同時(shí)，信息技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)檔案管理的發(fā)展也造成了一定影響，檔案管理過程中，應(yīng)合理應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的合理開發(fā)，對(duì)檔案資源進(jìn)行合理傳播與利用。
三、結(jié)束語
公共管理環(huán)境下檔案管理工作的開展面臨許多難題，為了確保檔案管理工作的合理性與順利，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開發(fā)機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制、公眾參與機(jī)制，滿足社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)各項(xiàng)檔案信息資源的需求。
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作者:楊玉容 單位:廣安市前鋒區(qū)文化館
