公共管理類本科人才培養(yǎng)探索

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【摘要】針對公共管理類人才的社會需求，從培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)資源三大方面，探索公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)問題，認為公共管理類專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)依據(jù)學(xué)校優(yōu)勢資源，兼顧通識基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程、職業(yè)拓展課程、實踐課程四大模塊，強調(diào)理論與實踐相融合的培養(yǎng)方式，注重實踐基地、實訓(xùn)中心、師資掛職、本導(dǎo)師制等軟硬件全面提升建設(shè)，以提升公共管理類專業(yè)學(xué)生核心競爭力和專業(yè)社會認可度。

【關(guān)鍵詞】公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)培養(yǎng)內(nèi)容培養(yǎng)方式培養(yǎng)資源

公共管理類專業(yè)旨在為政府和非政府機構(gòu)以及企事業(yè)單位的人事和行政機構(gòu)培養(yǎng)寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理人才。隨著新時代政府職能轉(zhuǎn)變、社會治理理念不斷推進以及社會組織的大量發(fā)展，我國對具備較強創(chuàng)新能力、實踐能力和專業(yè)能力的綜合型公共管理類人才需求量不斷擴大，但由于目前公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)普遍存在重理論輕實踐、特色不鮮明、專業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)薄弱等問題，導(dǎo)致公共管理類學(xué)生核心競爭力和專業(yè)社會認可度還有待提高。針對社會需求，在明確了公共管理類專業(yè)“要培養(yǎng)什么樣的人才”基礎(chǔ)上，人才培養(yǎng)的重點就在于“怎么培養(yǎng)”，這就涉及到培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)資源等諸多方面。

一、培養(yǎng)內(nèi)容：“四位一體”課程設(shè)置

課程學(xué)習(xí)是培養(yǎng)本科學(xué)生基本素質(zhì)的核心和基礎(chǔ)，所以，不斷完善課程體系設(shè)置是培養(yǎng)適應(yīng)新時展要求人才的關(guān)鍵。新時代需要公共管理類專業(yè)人才具有較強的創(chuàng)新意識和公共服務(wù)意識以及扎實的分析問題解決問題的實踐能力，同時還應(yīng)具有較強的就業(yè)適應(yīng)力。為培養(yǎng)學(xué)生具備以上能力素養(yǎng)，公共管理類專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)依據(jù)學(xué)校優(yōu)勢資源，兼顧通識基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程、職業(yè)拓展課程、實踐課程四大模塊。

（一）通識基礎(chǔ)課程模塊

此模塊課程注重學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)培養(yǎng)，重于“寬基礎(chǔ)”。既包括思政課程、英語、計算機等基礎(chǔ)課程，還應(yīng)包括依據(jù)學(xué)校整體特色和優(yōu)勢開設(shè)的通識課程。如開設(shè)“人工智能基礎(chǔ)”“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實踐”“工程概論”“數(shù)據(jù)建模”“公共藝術(shù)與審美”“商業(yè)倫理”“環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展”等系列通識課程，這樣既使學(xué)生具有較寬廣的視野和發(fā)展基礎(chǔ)，提升學(xué)生多學(xué)科交叉創(chuàng)新能力，又能適應(yīng)將來工作或深造需要，還能充分發(fā)揮各個專業(yè)資源優(yōu)勢從而促進相互交融發(fā)展。

（二）專業(yè)課程模塊

此模塊課程注重學(xué)生專業(yè)能力的塑造培養(yǎng)，重于“強專業(yè)”。包括專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)主干課程。專業(yè)基礎(chǔ)課程包括政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)、社會調(diào)查與統(tǒng)計、公共管理法律基礎(chǔ)等等，專業(yè)主干課程應(yīng)根據(jù)公共管理類各具體專業(yè)來進行設(shè)置。如公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程包括公共政策分析、公共事業(yè)管理學(xué)、電子政務(wù)、非營利組織管理、公共關(guān)系學(xué)等課程，勞動和社會保障專業(yè)主干課程包括社會保險、社會福利與救助、社會保障基金管理、勞動經(jīng)濟學(xué)等系列課程。通過這些課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生逐步具備公共管理類專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和能力要求。

（三）職業(yè)拓展課程模塊

此模塊課程注重培養(yǎng)學(xué)生依托專業(yè)基礎(chǔ)形成較強職業(yè)發(fā)展方向或技能。包括職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)、公共項目評價與管理、人力資源管理、會計學(xué)、公共組織財務(wù)管理、博物館管理、社區(qū)工作實務(wù)、公管文秘與寫作、公務(wù)員制度等。通過此模塊課程學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握較為具體深入的職業(yè)發(fā)展技能，增強其多元就業(yè)競爭和適應(yīng)能力。

（四）實踐課程模塊

此模塊課程注重學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)提升，主要包括與專業(yè)課程融合的課程實踐和專門設(shè)立的實踐課程兩類。前者主要是指在專業(yè)課程理論學(xué)習(xí)后進行的實際操作訓(xùn)練，如電子政務(wù)流程模擬實踐、社會調(diào)研與統(tǒng)計課程實踐、人力資源管理情景模擬實踐、公務(wù)員考試模擬實踐、公共組織會計與財務(wù)管理課程實踐，等等。后者主要包括依學(xué)期專門開設(shè)的專業(yè)導(dǎo)航、民生調(diào)研、專業(yè)演講、職業(yè)人物訪談、學(xué)術(shù)論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、畢業(yè)實習(xí)等課程，課程開設(shè)內(nèi)容可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要而靈活開展。以上四種模塊課程分別以必修或選修的形式，循序漸進分別開設(shè)于不同學(xué)期，在學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)及實踐能力的提升中起到各自的作用。

二、培養(yǎng)方式；“理論＋實踐”有機融合

由于公共管理類工作不僅涉及知識面廣，還要求具備很強的現(xiàn)場反應(yīng)和決策能力，相比較研究生教育，其更側(cè)重應(yīng)用型。所以，公共管理類專業(yè)應(yīng)采取理論和實踐并重兼顧的培養(yǎng)方式。具體而言，通過理論教學(xué)，培養(yǎng)提升學(xué)生寬厚的專業(yè)理論素養(yǎng)，通過實踐教學(xué)和環(huán)節(jié)，培養(yǎng)提升學(xué)生靈活運用知識解決問題的能力。一是將實踐有機融于理論課教學(xué)中，如通過案例教學(xué)等方式，為學(xué)生搭建實踐模擬場景，提升將來解決相似問題的能力。二是將專門開設(shè)的實踐課程模塊與理論課內(nèi)容建立有機聯(lián)系，如民生調(diào)研實踐課程，可以針對理論課中的某個問題進行實踐調(diào)研，學(xué)術(shù)論壇實踐課程可以針對某個理論課中涉及的問題進行深入搜集文獻資料并進行集思廣益，充分交流。三是鼓勵師生合作，依托專業(yè)知識，以參加各種國家級、省部級或區(qū)市級的各種比賽和活動，如全國公共管理案例大賽，公益大賽，挑戰(zhàn)杯、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、志愿者服務(wù)為契機，組建專業(yè)或跨專業(yè)團隊，使學(xué)生理論和實踐相結(jié)合以及創(chuàng)新能力得到不斷的錘煉。

三、培養(yǎng)資源：“硬件＋軟件”全面建設(shè)

培養(yǎng)高素質(zhì)公管類學(xué)生，離不開各種培養(yǎng)資源全面建設(shè)。具體講既包括實踐基地、實訓(xùn)中心、案例庫等硬件建設(shè)，又包括本導(dǎo)師制、師資掛職等系列配套制度建設(shè)。

（一）硬件建設(shè)

首先，公共管理類專業(yè)應(yīng)根據(jù)各自專業(yè)特征和學(xué)生就業(yè)情況，建立長期穩(wěn)定合作的實習(xí)實踐教學(xué)基地，如各級政府機構(gòu)、各地勞動和社會保障機構(gòu)、社區(qū)管理機構(gòu)和服務(wù)中心、志愿服務(wù)機構(gòu)、具有一定規(guī)模和良好聲譽的企業(yè)等各種單位，通過實習(xí)實踐教學(xué)基地，來為學(xué)生提供將來工作或職業(yè)發(fā)展的實際場景，還可以聘請實踐專家進校做交流解答，促使學(xué)生學(xué)以致用，增長才干。其次，除了校外實習(xí)實踐教學(xué)基地，校內(nèi)還應(yīng)開辟專用空間，通過購買相關(guān)設(shè)施和流程軟件，建設(shè)電子政務(wù)實驗室、社?；鸸芾砟M中心、公務(wù)員面試中心等實訓(xùn)中心，這樣能降低整體實踐成本，還能使學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)＋的智能環(huán)境中，提高適應(yīng)未來社會發(fā)展的能力。再次，通過舉辦公共管理案例大賽等活動，激勵學(xué)生和老師撰寫相關(guān)案例，建設(shè)案例庫，進行共享備課，為公共管理類專業(yè)理論課教學(xué)提供源源不斷的新鮮素材，增強學(xué)生的分析問題解決問題的專業(yè)能力。

（二）軟件建設(shè)

首先，建立本導(dǎo)師制。由于高中階段學(xué)習(xí)與大學(xué)階段學(xué)習(xí)有很大不同，大學(xué)階段學(xué)習(xí)強調(diào)的自主性和初步科研性，通過建立本導(dǎo)師制，將專業(yè)教師與學(xué)生在專業(yè)課程學(xué)習(xí)、科研訓(xùn)練等方面建立起較為直接的聯(lián)系，這樣可以使學(xué)生得到專業(yè)老師更為細致系統(tǒng)的科研訓(xùn)練和點撥，減少學(xué)生的迷茫，有利于學(xué)生的長遠發(fā)展。其次，提倡相關(guān)課程師資進行掛職鍛煉，目前大部分公共管理類專業(yè)教師從學(xué)校畢業(yè)后直接進入高校任教，對實踐情況掌握不夠深刻全面，因此，可以統(tǒng)籌安排相關(guān)專業(yè)課教師深入實踐單位進行掛職鍛煉，使授課內(nèi)容更加接地氣。總之，公共管理類專業(yè)依托學(xué)校特色和優(yōu)勢，在不斷完善培養(yǎng)內(nèi)容、方式和資源基礎(chǔ)上，學(xué)生核心競爭力不斷提升，具有良好發(fā)展前景。

參考文獻：

［1］李華業(yè)，張雪茜．新時代背景下公共管理類專業(yè)本科人才培養(yǎng)的路徑探索．勞動保障世界，2018，（7）：38．

［2］韓娜娜，朱穎．地方高校公共管理類專業(yè)本科人才培養(yǎng)質(zhì)量標準研究．改革與開放，2016，（7）：78．

作者：王小春 單位：河北工業(yè)大學(xué)