網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理的問題及創(chuàng)新

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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞；公共管理；問題；創(chuàng)新；分析

一、網(wǎng)絡(luò)新聞的影響分析

（一）積極影響分析

隨著網(wǎng)絡(luò)新聞的普及程度不斷加大，以及人民群眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)J可度的持續(xù)提高，網(wǎng)絡(luò)新聞已經(jīng)逐漸成為了人民群眾參與政治的一種有效方式。首先，網(wǎng)絡(luò)新聞具有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的諸多優(yōu)勢(shì)，其在傳播速度、傳播范圍方面的表現(xiàn)較為優(yōu)異，且有利于強(qiáng)化人民群眾實(shí)現(xiàn)自身的監(jiān)督職能，保證政府部門執(zhí)法的民主性與合理性。這對(duì)于從根本意義上實(shí)現(xiàn)民主社會(huì)有著不可替代的作用、價(jià)值。其次，作為新聞媒介的一種，網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)于人民群眾實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督有著積極的幫助作用。網(wǎng)絡(luò)新聞能夠有效推動(dòng)反腐工作的開展，保證政府部門的執(zhí)政廉潔性。

（二）消極影響分析

網(wǎng)絡(luò)新聞是一種新興的新聞傳播媒介，由于其在我國存在的時(shí)間較短，政府部門缺乏對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞的有效管理，且業(yè)內(nèi)尚未具有完善的管理制度。因此在網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)绊懥Σ粩鄶U(kuò)大的背景之下，其消極影響所造成的弊端愈發(fā)明顯。首先，長期以來網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)中包含著大量的虛假新聞以及錯(cuò)誤輿論，且網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)缺乏對(duì)于網(wǎng)民參與新聞評(píng)價(jià)的有效約束，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象的出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象不僅會(huì)直接威脅到人民群眾的合法權(quán)益，甚至還會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定。其次，在網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)缺乏對(duì)于新聞內(nèi)容的有效監(jiān)管及控制的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象較為常見，這顯然不利于網(wǎng)絡(luò)新聞行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。最后，由于網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)給予了網(wǎng)絡(luò)新聞創(chuàng)作者極大的自由權(quán)利，因而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)中存在著大量侵權(quán)行為，其不僅僅包括文體明星，更包括社會(huì)知名人士，這種現(xiàn)象的存在，顯然是對(duì)我國人民群眾隱私權(quán)利的一種侵犯。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)中存在著大量低俗信息，這些信息的存在，不僅會(huì)直接影響到我國青少年的心理健康，更會(huì)對(duì)其價(jià)值觀念的形成造成一定的損害，甚至還會(huì)影響社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)變更。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理所存在的問題分析

（一）法律監(jiān)管的問題

任何行業(yè)的發(fā)展及管理均無法離開法律法規(guī)的引導(dǎo)和約束。早于2000年，我國就針對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的約束及管理，但是由于網(wǎng)絡(luò)新聞行業(yè)在近年來的發(fā)展速度較快，以往的法律法規(guī)所存在的問題及弊端逐漸暴露。從立法角度來看，現(xiàn)有的法律法規(guī)過于強(qiáng)調(diào)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境的治理，缺乏針對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞的管理細(xì)節(jié)，整體成熟度不足，不具有實(shí)用價(jià)值。其次，盡管我國已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)，但無論是針對(duì)立法的研究還是立法進(jìn)程的推進(jìn)，均存在一定的滯后性，這顯然與網(wǎng)絡(luò)新聞的快速發(fā)展之間存在一定的偏差。由此可見，若立法部門僅僅以傳統(tǒng)的立法方式去針對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞行業(yè)，則勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致法律法規(guī)無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)展的速度，因而立法部門必須始終在立法的過程中堅(jiān)持超前性的原則。

（二）管理力度問題

首先，政府部門缺乏對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)的管理。隨著互聯(lián)網(wǎng)的準(zhǔn)入門檻不斷降低，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體平臺(tái)的數(shù)量，也呈現(xiàn)出了快速增長的趨勢(shì)，而政府部門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體平臺(tái)的準(zhǔn)入管理則存在明顯的不足。其次，由于網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)中的新聞內(nèi)容具有較大的自主性，新聞的創(chuàng)作者占據(jù)了絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)，且在新聞信息的性質(zhì)很難得到準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，管理難度相對(duì)較高。

（三）娛樂新聞的監(jiān)督問題

娛樂新聞是網(wǎng)絡(luò)新聞中數(shù)量最多的一種新聞形式。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)中所閱讀數(shù)量最多的新聞即為娛樂新聞，其占比甚至超過了60%，這一數(shù)據(jù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他形式的新聞內(nèi)容。閱讀娛樂新聞的群體主要以12歲至24歲的青少年群體及青壯年群體為主，因而娛樂新聞的內(nèi)容往往會(huì)影響我國青少年的價(jià)值取向。但是從現(xiàn)階段我國政府部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)娛樂新聞的監(jiān)管情況來看，其并未在真正意義上發(fā)揮政府部門的監(jiān)管職能，各項(xiàng)監(jiān)管工作及監(jiān)管措施并未徹底得到落實(shí)。從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)娛樂新聞在內(nèi)容方面過于庸俗，嚴(yán)重影響到了我國青少年的身心成長。

三、網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理的創(chuàng)新模式

（一）采取實(shí)名制度

與傳統(tǒng)新聞媒介不同，網(wǎng)絡(luò)新聞媒介存在一定的虛假性，這為虛假信息的存在及傳播創(chuàng)造了良好的客觀條件。同時(shí)，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境的凈化工作帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此想要從根本上對(duì)網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞的約束，政府部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的落實(shí)，從而明確新聞創(chuàng)作者、傳播者的責(zé)任，從根本上杜絕虛假信息的出現(xiàn)。從網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制度的推廣情況來看，我國的部分網(wǎng)絡(luò)新聞媒體已經(jīng)應(yīng)用了該制度，整體普及程度不佳，且網(wǎng)絡(luò)中的反對(duì)呼聲較大。從歐美等發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)新聞媒體行業(yè)的現(xiàn)狀來看，實(shí)名制度是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理的必經(jīng)之路。因此，相關(guān)政府部門需要根據(jù)我國的基本情況有針對(duì)性地出臺(tái)法律法規(guī)，基于法律的角度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行約束，保證市民制度的推廣及落實(shí)。其次，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律意識(shí)的宣傳力度，讓全體網(wǎng)民學(xué)會(huì)使用法律武器來維護(hù)自身的利益，從而營造良好的網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境。

（二）完善現(xiàn)有法律法規(guī)

在完善現(xiàn)有法律法規(guī)的過程當(dāng)中，立法部門需要從網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)展情況以及未來發(fā)展趨勢(shì)的角度出發(fā)，確保法律法規(guī)具有超前性。同時(shí)立法部門需要對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的審核，適當(dāng)?shù)膶?duì)法律內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，確保其符合網(wǎng)絡(luò)新聞行業(yè)的發(fā)展規(guī)律。其次，政府部門需要重視法律管理體系的建立及完善，成立專職的網(wǎng)絡(luò)新聞管理部門，由其全權(quán)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)新聞的監(jiān)督及管理。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)新聞管理體系

政府部門需要明確網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理的原則及途徑，強(qiáng)化對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞的監(jiān)督，提高網(wǎng)絡(luò)新聞的準(zhǔn)入門檻以及審批力度。首先，政府部門需要加強(qiáng)法律宣傳，讓網(wǎng)絡(luò)新聞創(chuàng)作者、傳播者明確自身的社會(huì)責(zé)任，督促其強(qiáng)化自我的綜合素質(zhì)。其次，政府部門需要重視輿論管理的作用及價(jià)值，發(fā)動(dòng)全體網(wǎng)民借助輿論的力量對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體的約束。最后，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體平臺(tái)需要不斷對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善。網(wǎng)民有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞的價(jià)值取向及真實(shí)性作出自我評(píng)價(jià)，且有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行舉報(bào)，網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)需要對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，將舉報(bào)結(jié)果反饋給舉報(bào)網(wǎng)民，并對(duì)違規(guī)的新聞信息采取查封處理。若某一網(wǎng)絡(luò)新聞造成嚴(yán)重的社會(huì)不良影響時(shí)，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體平臺(tái)需要督促新聞傳播者對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行致歉，從而起到警示的作用。

結(jié)語

綜合來看，我國在網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理方面存在諸多的問題，政府相關(guān)部門需要積極發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、尋求解決問題的有效途徑。作為現(xiàn)階段主要的信息傳播途徑，強(qiáng)化對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理，不僅能夠充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰淖饔?，更能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于人民群眾價(jià)值取向的有效引導(dǎo)。因此，政府相關(guān)部門需要加快網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的推進(jìn)步伐，完善法律法規(guī)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)新聞管理體系的建立。

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作者：孫俊鵬 單位：復(fù)旦大學(xué)