風(fēng)險認(rèn)知的空間模型與防范機制

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一、個體風(fēng)險認(rèn)知對群體性突發(fā)事件的影響

(一)國內(nèi)外對風(fēng)險認(rèn)知的研究

“風(fēng)險認(rèn)知”(RiskPerception)屬于心理學(xué)范疇，但是關(guān)于它的研究涉及到社會學(xué)、決策科學(xué)、人類學(xué)和心理學(xué)等多個領(lǐng)域。對風(fēng)險認(rèn)知的研究，心理學(xué)領(lǐng)域的早期研究主要是對風(fēng)險概率估計、效用估計和決策過程的經(jīng)驗研究(Edwards，1961)，這一時期主要是發(fā)現(xiàn)了一系列人們對于不確定性世界的認(rèn)知心理策略(Kahneman，SI-ovic和Tversky，l982)。20世紀(jì)80年代之后的Slovic等人將個體的價值觀、同伴、社會等因素納入對風(fēng)險認(rèn)知的影響因素。近年來，國內(nèi)有些專家如時勘、范紅霞等，也開展了一系列有關(guān)風(fēng)險認(rèn)知、下崗職工再就業(yè)心理行為預(yù)測模型、證券市場股民風(fēng)險認(rèn)知特征的研究。時堪、范紅霞、賈建民等人(2003)實證研究了我國民眾對SARS信息的風(fēng)險認(rèn)知及心理行為。這些研究一方面為進(jìn)一步分析危機事件中人的心理行為特征打下了基礎(chǔ)，另一方面，為社會和政府正確快速的進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，妥善處理危機事件提供了理論指導(dǎo)。西方學(xué)者(Knight，1921)對風(fēng)險所作出的定義是，風(fēng)險可表示為事件發(fā)生的概率及其后果的函數(shù)：即R=F(P，C)，其中R指的是風(fēng)險程度，P指事件發(fā)生的概率，c指事件發(fā)生的后果。謝曉非和徐聯(lián)倉(1995)認(rèn)為對風(fēng)險的分析必須包括風(fēng)險事件發(fā)生的可能性及其后果的大小這兩方面。風(fēng)險總是與損失相聯(lián)系的，Yates和Stone(1992)亦認(rèn)為風(fēng)險應(yīng)包含三個基本要素：損失(Loss)、損失的重大性(Significance)、不確定性(Uncertainty)。Sitkin和Pablo(1992)認(rèn)為風(fēng)險可以從三個維度來理解和分析，即：結(jié)果的不確定性(OutcomeUncer-tainty)、結(jié)果的預(yù)期(OutcomeExpectations)、結(jié)果的可能性(OutcomePotentia1)。從國內(nèi)外學(xué)者對風(fēng)險的定義出發(fā)，我們認(rèn)為，風(fēng)險就是不幸事件發(fā)生的概率大小和其潛在損失的大小。

(二)風(fēng)險認(rèn)知和風(fēng)險溝通的內(nèi)涵

風(fēng)險認(rèn)知(RiskPerception)是用來描述人們對風(fēng)險的態(tài)度和直覺判斷的一個概念。Sitkin和Pablo(1992)將風(fēng)險認(rèn)知的定義為，決策者評估情境所包含的風(fēng)險，包括決策者如何描述情境、對風(fēng)險的可控制性和概率估計以及對估計的信心度。Slovic(1987)則認(rèn)為，風(fēng)險認(rèn)知是人們主要依賴直覺的風(fēng)險判斷來估計各種有危險的事物。筆者認(rèn)為，風(fēng)險認(rèn)知就是人們對風(fēng)險特征和風(fēng)險后果嚴(yán)重性的主觀性判斷，并且這種主觀判斷和實際的客觀風(fēng)險之間往往有一定的偏差。Covello(1998)認(rèn)為，風(fēng)險溝通是指個體或群體及機構(gòu)之間交換信息和看法的相互作用的過程。Covello(2003)研究表明，良好的風(fēng)險溝通能有效利用溝通渠道，理性的傳達(dá)信息，滿足民眾特定的心理需求。也就是說，有效的風(fēng)險溝通，可助于降低民眾的風(fēng)險認(rèn)知，更有利于危機事件的管理。

(三)個體風(fēng)險認(rèn)知對危機管理的重要性

關(guān)于危機管理的研究一直是國內(nèi)外研究的熱點。前期的危機管理研究主要是對危機事件本身的特征、危機事件的識別和危機事件損失進(jìn)行科學(xué)分析與定量評價，這一部分研究決定了應(yīng)對危機的技術(shù)手段。后來，學(xué)者們把心理學(xué)的知識用來研究人類對風(fēng)險危機事件的認(rèn)知和危機事件中人的心理行為，這一部分研究主要是應(yīng)對危機的非技術(shù)手段。在過去的幾十年里，人們對危機管理的研究，重點都是放在對危機事件的過程演化分析和原因分析、危機中的決策和危機管理體系的建設(shè)等方面，有效的危機管理同樣也需要把握危機事件中人們的心理和行為特點，才能即時采取各種預(yù)警措施，防范危機事件帶來的影響。因為人們對危機事件的風(fēng)險認(rèn)知大多存在一定的偏差，這種認(rèn)知偏差在一定條件下可能會導(dǎo)致極端行為，不利于危機事件的處理。危機事件造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，我們可以定量統(tǒng)計，但是其給人們心理上帶來的恐慌，我們很難估計，而這種給心理造成的影響，所帶來的社會負(fù)面效應(yīng)危害更可怕，可能威脅到一個國家的政權(quán)和制度。孫玉紅(2004)強調(diào)了信息溝通對危機管理的重要性，他認(rèn)為少數(shù)人知道的危機不是危機，危機影響被傳播開，風(fēng)險被放大，社會中形成了恐慌，才是真正的危機。可見危機管理過程的管理人員與公眾的信息溝通對危機的妥善處理有著十分重要的影響。

二、風(fēng)險認(rèn)識的類型分析

(一)易得性直覺偏差對個體風(fēng)險認(rèn)知的影響和檢驗分析

多數(shù)情況下，普通民眾對風(fēng)險事件的評價往往是憑自己的直覺或經(jīng)驗來感知風(fēng)險，一般不會像專業(yè)人員那樣使用科學(xué)的風(fēng)險評估技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險評價和分析，所以普通民眾的風(fēng)險認(rèn)知往往存在著偏差。Slovic等人(1974)研究發(fā)現(xiàn)，直覺性偏差在自然危機管理過程中會導(dǎo)致嚴(yán)重的決策偏差和失誤，不利于危機的管理。群體性突發(fā)事件下，個體對風(fēng)險的認(rèn)知存在一定偏差，這些偏差主要包括易得性直覺偏差和代表性直覺偏差。這些偏差使得個體在群體性突發(fā)事件發(fā)生后有不同的表現(xiàn)?！耙椎眯灾庇X偏差”是指人們通常參照記憶中存在的一些事例來判斷一種事件出現(xiàn)的頻次或事件發(fā)生的概率，由于受內(nèi)外等因素的影響，對易得性和直覺的依賴往往會導(dǎo)致嚴(yán)重的預(yù)測偏差。相關(guān)研究文獻(xiàn)指出，影響易得性直覺偏差的因素主要有：媒體的報道情況、個體的想象和聯(lián)想能力等。在群體性突發(fā)事件中，易得性直覺偏差對個體風(fēng)險認(rèn)知的影響主要表現(xiàn)為：

1．個體風(fēng)險認(rèn)知受媒體影響較大

在群體性突發(fā)事發(fā)生時，除了部分參與者，其他民眾對事件的了解大都是通過媒體報道獲得的。因此媒體對突發(fā)的群體性事件報道的頻率和分析深度的不同，對人們主觀認(rèn)知的影響也不同，進(jìn)而影響群眾對事件的判斷。無論媒體的事件信息是否準(zhǔn)確到位，只要此類信息頻繁地出現(xiàn)在各種媒介上就容易讓人們誤認(rèn)為此信息是重要和準(zhǔn)確的，然而事實卻非如此。例如，媒體頻繁報道交通事故，就會使人們主觀認(rèn)知上傾向于交通事故死亡人數(shù)多于糖尿病導(dǎo)致的死亡人數(shù)。特沃斯基和卡尼曼(1974)認(rèn)為，在許多情況下，群眾的直覺判斷與事實統(tǒng)計結(jié)果是有所不同的。所以為了避免易得性偏差，國家一定要重視對媒體的管理和相關(guān)法規(guī)的完善。

2．想象對個體風(fēng)險認(rèn)知的影響

當(dāng)人們腦海里沒有對風(fēng)險事件的任何記憶，往往想象這類風(fēng)險事件的危險程度，從而對其產(chǎn)生不同的風(fēng)險認(rèn)知，不同的風(fēng)險認(rèn)知又會使個體采取不同的行為。如果這種風(fēng)險活動的不利后果人們想象不到，人們可能會傾向于冒險去做。而事實上，可想象性越大并不能說明風(fēng)險事件發(fā)生的可能性越大。Carroll(1978)、Sherman(1985)、Gregory(1982)等多位學(xué)者的研究都證實了這一現(xiàn)象的存在。．筆者做了一項隨機調(diào)查來證實易得性直覺偏差對個體風(fēng)險認(rèn)知的影響。該項調(diào)查有效樣本數(shù)為92，調(diào)查的內(nèi)容是市民對交通事故和糖尿病兩者導(dǎo)致的死亡率認(rèn)知。其中，有60．04％的市民認(rèn)為交通事故的死亡率高于糖尿病率更高，并承認(rèn)對交通事故的了解主要來自媒體的報道，下列具體結(jié)果。導(dǎo)致這種情況的可能原因是受媒體對交通事故的報道影響，市民對交通事故導(dǎo)致死亡的事件更為關(guān)注。當(dāng)將交通事故和糖尿病兩者進(jìn)行比較時，市民認(rèn)知中對交通事故所具有的風(fēng)險要大于對糖尿病的風(fēng)險，進(jìn)而表現(xiàn)出市民會加強避免交通事故的風(fēng)險，相對地對糖尿病的風(fēng)險防范意識較差些。

(二)代表性直覺偏差對個體風(fēng)險認(rèn)知的影響和檢驗分析

代表性直覺偏差在前景理論中被描述為：人們通常依據(jù)事件之間的相似性來判斷一種事件或一類事件發(fā)生的概率，如事件A來自于過程B，或者過程B會產(chǎn)生事件A的可能性。由于相似度因素的影響，對代表性的依賴往會導(dǎo)致嚴(yán)重的認(rèn)知偏差。

1．代表性直覺偏差對個體風(fēng)險認(rèn)知的影響

通常對風(fēng)險事件描述的越具體，人們會誤認(rèn)為越容易發(fā)生。前人通過實驗研究發(fā)現(xiàn)，對風(fēng)險事件具體細(xì)節(jié)描述的越詳細(xì)，就可能越接近人們心中的預(yù)期和想象于是叭們會傾向于認(rèn)為其發(fā)生的可能性更大。比如，對我國某地區(qū)因公共事業(yè)，征用群眾住宅區(qū)可能會引發(fā)群體性事件，如果只是一般性描述：“某市因公征用群眾住宅區(qū)可能會爆發(fā)群體性對抗事件_’；另外一種增加細(xì)節(jié)的描述：“某市政府因公征用群眾住宅區(qū)，只有在與群眾利益補償沒有達(dá)成一致協(xié)議的情況下，才可能爆發(fā)群體性對抗事件”，大多數(shù)人會認(rèn)為后者發(fā)生的可能性更大。通過概率理論的分析，這顯然是不正確的，因為后者是一個聯(lián)合事件，前者是一個獨立事件，所以后者的概率一定不會超過前者的概率。Tversky和．Khanemann(1983)通過實驗研究發(fā)現(xiàn)的“結(jié)合謬論”就是這種現(xiàn)象。同時他們的研究還表明代表性直覺還會導(dǎo)致人們承認(rèn)“賭徒謬論”(gamblerfallacy)，即人們在輸了多次之后，會傾向于認(rèn)為下次是贏的可能性很大。

2．代表性直覺偏差的檢驗分析

針對代表性直覺偏差，筆者做了一項調(diào)查，調(diào)查對象為成都市市民，發(fā)放問卷：100份，收回有效問卷92份。問卷結(jié)果表明，在對待成都市政府因公征用群眾住宅區(qū)問題上，有絕大部分市民認(rèn)為爆發(fā)群體性對抗事件是有條件的，即雙方未達(dá)成一致。實驗表明，因為b事件的發(fā)生比較符合人們心中的想象，就誤以為b事件發(fā)生的概率更大，所以選b的比例是73．91％。這結(jié)果顯然違反了概率的基本原則，但代表性直覺偏差在風(fēng)險事件下是存在的。

(三)突發(fā)事件中個體風(fēng)險認(rèn)知的框架效應(yīng)表現(xiàn)與檢驗分析

1．突發(fā)事件中個體風(fēng)險認(rèn)知的框架效應(yīng)的表現(xiàn)國內(nèi)學(xué)者們的研究發(fā)現(xiàn)在突發(fā)事件中存在公眾認(rèn)知的框架效應(yīng)他們認(rèn)為“政府在信息的時候，從正面宣傳和從負(fù)面宣傳，對公眾會產(chǎn)生完全不同的影響。我們不宜過多地在特殊情況下，對負(fù)性信息進(jìn)行過分的強化。比如SARS期間一家報紙在當(dāng)天死亡人數(shù)和出院人數(shù)的信息時，把死亡人數(shù)的字突出放得很大，把治愈人的數(shù)字做得很小，這樣就強化了負(fù)性信息，效果當(dāng)然不一樣。因此，新聞記者也需要學(xué)習(xí)一些社會心理學(xué)的知識?！?/p>

2．框架效應(yīng)的檢驗為了檢驗框架效應(yīng)的存在，我們發(fā)放問卷做了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果分析，實驗結(jié)果可見，對同一個突發(fā)事件，從不同的角度來描述，得到的結(jié)果完全不同。在描述突發(fā)事件時，以正面的方式描述事情，方案A確定有300人獲救，也就是有了確定的收益時，人們往往采取風(fēng)險規(guī)避行為，所以選A的人數(shù)較多，所占比例為56．52％。而如果從死亡的角度來描述處理事情的方案，面對風(fēng)險損失時，人們又偏向于風(fēng)險偏愛，所以在另一方案A中確定有400人死亡，人們又偏向于選B。可見，媒體和政府向公眾告知突發(fā)事件方面的信息時，在描述時要講究藝術(shù)性，預(yù)防引起公眾過激的行為反應(yīng)，這是風(fēng)險溝通的重要技巧。

三、個體風(fēng)險認(rèn)知對群體性突發(fā)事件演變的影響

(一)個體風(fēng)險認(rèn)知對群體性突發(fā)事件發(fā)生前后的影響

個體風(fēng)險認(rèn)知的高與低對突發(fā)事件的影響比較大。若事前個體風(fēng)險認(rèn)知較高，有利于及時預(yù)料突發(fā)事件的發(fā)生和降低突發(fā)災(zāi)害的損失。若事中或是事后個體風(fēng)險認(rèn)知較高，造成個體心里恐慌，使個體做出一些非理性行為，極不利于突發(fā)事件的處理。例如，2003年國內(nèi)出現(xiàn)的瘋搶大蒜和板藍(lán)根事件，影響了人們的社會生活和經(jīng)濟(jì)秩序。對于群體性突發(fā)事件，個體風(fēng)險認(rèn)知的影響也基本是如此。

1．事前個體風(fēng)險認(rèn)知高低對群體性突發(fā)事件演變的影響

事前個體風(fēng)險認(rèn)知較高的話，會對群體性事件較為敏感，可能會及時反饋給社區(qū)或是政府相關(guān)部門，有利于提高政府相關(guān)部門對群體性突發(fā)事件的預(yù)警，并采取相應(yīng)措施，就可能有效地減少和預(yù)防群體性突發(fā)事件的爆發(fā)。大多群體性事件都是人民內(nèi)部矛盾事件，其中有的是因某些相關(guān)部門漠視公眾的感受、利益和要求，而國家利益與政策又會被少數(shù)部門所歪曲，導(dǎo)致了公眾鋌而走險，采取極端手段。如近年來，常因少數(shù)城建拆遷而出現(xiàn)的“自焚”事件，危害極其嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了政府的公信力和合法形象。

2．事中事后個體風(fēng)險認(rèn)知高低對群體性突發(fā)事件演變的影響

事中事后個體風(fēng)險認(rèn)知出現(xiàn)偏差或是較高，會導(dǎo)致群體性突發(fā)事件更加惡化，處理起來更加困難。所以事中或事后政府常通過危機預(yù)警和風(fēng)險溝通機制來降低風(fēng)險認(rèn)知，使民心穩(wěn)定、社會秩序更快恢復(fù)，讓事件造成的損失降到最小。如2008年6月的貴州甕安事件，因政府相關(guān)部門不及時處理和公開事件，導(dǎo)致信息不對稱，小道消息和謠言四起，導(dǎo)致了民眾的心理不安和憤怒，所以就出現(xiàn)了群眾圍攻政府辦公樓的事件，直接的是人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，間接的是政府失去了在民眾中的信任，長期下去，對我們執(zhí)政黨的危害不堪設(shè)想。

(二)群體性突發(fā)事件下對個體風(fēng)險認(rèn)知的外部影響因素

1．政府對個體風(fēng)險認(rèn)知的影響

(1)群體性突發(fā)事件中的政府態(tài)度和行為。政府作為群體性突發(fā)事件的管理主體，其對事件的識別能力和應(yīng)對能力，直接影響個體的風(fēng)險認(rèn)知和心理行為。在群體性突發(fā)事件中，政府的反應(yīng)要快速及時，在處理群體性事件時，要以人為本，以群眾的利益為出發(fā)點，讓群眾滿意。如果處理的漂亮，就能及時就可能把危機事件化為政府在民眾心中樹立合法性和良好形象的一次機會。若漠視群眾利益和公眾的知情權(quán)，辦事拖拉沒有及時化解矛盾和糾葛，就會使公眾對政府失去信任，就會加劇個體的風(fēng)險感知，就容易產(chǎn)生恐懼、焦慮心理，從眾心理也會更加明顯。

(2)個體對政府的信任程度。在面臨危機事件時，公眾和個體往往會對政府有許多期待，他們需要有人來告訴他們，危機事件的具體情況，需要獲得事件的相關(guān)信息和自身是否安全等等，這時個體的風(fēng)險認(rèn)知與對政府的信任就存在很大關(guān)系。對政府的信任程度與公眾風(fēng)險認(rèn)知的關(guān)系，孫玉紅(2004)研究表明，公眾對風(fēng)險事件的恐懼程度與他們對政府的信任存在反比關(guān)系，即公眾對政府的信任度越高，公眾的恐懼和驚慌程度就越低，事件的恐懼感會減少。

(3)領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)格對人們風(fēng)險認(rèn)知的影響。政府領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)格對公眾的風(fēng)險認(rèn)知和戰(zhàn)勝危機的信心也會產(chǎn)生影響。通常在人們遇到危機事件時，會產(chǎn)生恐懼和孤單無助，群眾非常需要有人站出來領(lǐng)導(dǎo)他們，幫他們決策，告訴他們事情可以控制。所以，危機條件下，需要果斷堅強、發(fā)號施令、喜歡指揮的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，這樣的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格可直接影響公眾情緒，提高他們戰(zhàn)勝危機的勇氣。在危機事件下，當(dāng)人們知道有人在認(rèn)真負(fù)責(zé)處理此事，政府領(lǐng)導(dǎo)能與他們一起戰(zhàn)勝危機，可降低人們心中的恐懼感。

2．媒體對個體風(fēng)險感知的影響

媒體對事件的報道方式和報道頻率會影響到個體的風(fēng)險認(rèn)知。作為信息過濾器的媒體，按照其媒體行業(yè)規(guī)則對信息進(jìn)行選擇和處理，公開報道某些社會事件。由于媒體的傳播擴(kuò)散作用，信息在傳輸過程中可能會失真和變形，使得媒體對危機事件的報道產(chǎn)生放大作用。媒體對事件的客觀、正確報道，能有效降低個體的風(fēng)險認(rèn)知，穩(wěn)定民心。相反，若媒體對群體性突發(fā)事件進(jìn)行過分夸大，惡意歪曲報道，容易使人心生恐慌和產(chǎn)生非理性的情緒。

3．群體行為對個體的影響群體效應(yīng)對個體的影響比較明顯，特別是處于社會轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國，還未形成穩(wěn)定的社會價值觀，人們有時思想會產(chǎn)生混亂，個體特別容易受他人價值觀和行為的影響。由于在群體性事件發(fā)生時，有很多不確定性，從眾效應(yīng)明顯，過度依賴媒體或是其他多數(shù)人的行為，而不是依據(jù)自己個人的判斷。群體性事件發(fā)生時，群體事件的參與者易沖動、急躁、缺乏判斷力、輕信他人等行為，同時部分人還存在人多勢眾、責(zé)不罰眾的心理。

四、風(fēng)險認(rèn)知模型的構(gòu)架與風(fēng)險認(rèn)知的防范

(一)風(fēng)險認(rèn)知的高低空間模型

根據(jù)Slovic等人(1987)提出的預(yù)測風(fēng)險認(rèn)知模型，我們建立了個體風(fēng)險認(rèn)知空間模型，風(fēng)險事件所處的位置決定了個體風(fēng)險認(rèn)知的高低。風(fēng)險認(rèn)知的空間分布情況，可以進(jìn)一步了解和判斷個體對具體風(fēng)險事件的認(rèn)知程度，當(dāng)一個危機風(fēng)險事件特征越處于圖2右邊和上邊時，也就是個體對風(fēng)險事件的未知風(fēng)險和恐懼風(fēng)險都很大，這個時候個體對此風(fēng)險事件的風(fēng)險認(rèn)知越大，相反，當(dāng)一個危機風(fēng)險事件的特征處于圖2左下方，個體風(fēng)險認(rèn)知越小。

(二)群體性突發(fā)事件下個體風(fēng)險認(rèn)知的概念模型

對于政府和社會來說，風(fēng)險溝通，有助于降低民眾對危機的風(fēng)險認(rèn)知。風(fēng)險溝通指個體或群體以及機構(gòu)之間交換信息和看法，相互作用的過程(Covello，1988)。DouglasPowell(1996)把風(fēng)險溝通的信息分成兩部分，即風(fēng)險事件自身的信息和降低風(fēng)險采取措施的信息。我們認(rèn)為，在分析群體性突發(fā)性事件的風(fēng)險認(rèn)知因素時，可將信息分為：(1)與群體性突發(fā)事件自身相關(guān)的信息。如突發(fā)事件造成的死亡、失蹤的數(shù)量沖突的原因、警力出動情況、事件的可控性、網(wǎng)上的輿論情況、媒體對突發(fā)事件的報道情況等。(2)群體性突發(fā)事件的防范措施信息，如政府高層參與突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮、政府的態(tài)度和承諾、城市聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)防范情況。(3)風(fēng)險認(rèn)識的個體自身因素，如個體對事件的熟悉性、個人的經(jīng)歷、個體的價值觀、性格、群性效應(yīng)等。同時，對于這些因素的影響，建立影響個體風(fēng)險認(rèn)知的概念模型。

(三)風(fēng)險認(rèn)知溝通的方式

在危機管理中，風(fēng)險溝通對民眾的風(fēng)險認(rèn)知以及心理狀態(tài)等方面均有重要影響。良好的風(fēng)險溝通應(yīng)該能有效利用溝通渠道，理性傳達(dá)信息，滿足民眾特定的心理需求(Covello，2003)。根據(jù)前面影響個體風(fēng)險認(rèn)知的概念模型，通過控制以下幾個因素，調(diào)節(jié)個體風(fēng)險認(rèn)知，以更利于群體性突發(fā)事件的處理。

1．政府針對風(fēng)險認(rèn)知的預(yù)警機制

在針對風(fēng)險認(rèn)知所帶來的群發(fā)事件中，政府若漠視群眾利益和公眾的知情權(quán)，就會使公眾對政府失去信任，就會加劇個體的風(fēng)險感知，使民眾容易產(chǎn)生恐懼、焦慮心理，從眾心理也會更加明顯，同情弱者和維護(hù)社會公平的心理加劇，使群體性突發(fā)事件的處理更加棘手，嚴(yán)重的還可能演化為社會危機。(侶因此，政府對群體性突發(fā)事件的處置除反應(yīng)要快速及時外，還要以人為本，以群眾的利益為出發(fā)點，讓群眾滿意，制定好對突發(fā)事件的預(yù)警備案，努力化解糾紛與矛盾，才能及時把群發(fā)事件的危機事件轉(zhuǎn)化為政府在民眾心中樹立合法性和良好形象的一次機會。

2．媒體針對風(fēng)險認(rèn)識的防范措施

媒體對事件的報道方式和報道頻率會影響到個體的風(fēng)險認(rèn)知。通過前面?zhèn)€體風(fēng)險認(rèn)知偏差受媒體對事件的報道方式分析可見，媒體對事件的客觀、準(zhǔn)確的報道，能有效降低個體的風(fēng)險認(rèn)知，穩(wěn)定民心。相反，如果某些媒體，特別是政府難于控制的網(wǎng)絡(luò)媒體對群體性突發(fā)事件進(jìn)行過分夸大，甚至歪曲報道，往往會強化個體的非理性心態(tài)，增加了政府相關(guān)部門對事件的處理難度。因此，堅持公正、公開報道的同時，注重引導(dǎo)公眾向正確、社會安全團(tuán)結(jié)的方向傾斜來降低風(fēng)險認(rèn)知是媒體的社會責(zé)任。

3．影響民眾自身風(fēng)險認(rèn)知的減弱方式

個體自身因素是最難以控制的因素(如個體的價值觀、性格和個體的經(jīng)歷)，也是對個體風(fēng)險認(rèn)知影響比較重要的因素。個體自身經(jīng)歷和對事件的熟悉性對個體風(fēng)險認(rèn)知的影響，若政府不能有效處理群體性突發(fā)事件，這類事件發(fā)生頻率會增大，政府的公信力也會下降，因為多數(shù)此類事件，給個體心理留下類似“不鬧不解決，鬧的越大，解決的越快”的認(rèn)知，這種I、S"理認(rèn)知會更加劇群體性突發(fā)事件的發(fā)生頻率和強度。我們只能通過影響個體自身的因素來影響個體的風(fēng)險認(rèn)知，如個體無主見，容易受群體和媒體報道的影響，我們通過引導(dǎo)媒體對事件的報道來影響個體的風(fēng)險認(rèn)知。．

4．以民為本，建立公信政府是破解群發(fā)事件的根本

堅持與貫徹以民為本的方針，是化解認(rèn)知風(fēng)險、防范群發(fā)事件的出發(fā)點和歸宿點。群體效應(yīng)對個體的影響也比較明顯，目前從眾心理現(xiàn)象常見，特別是群體性事件的參與者易沖動、急躁、缺乏判斷力、輕信他人等，還存在人多勢眾、責(zé)不罰眾的心理，若政府不以民為本，及時處理或是處理不當(dāng)，必然會引發(fā)縱火、自焚、打砸搶等極端行為的產(chǎn)生。所以，樹立以民為本的觀念，加強對民眾的理性教育，做好民眾的思想工作，通過控制和調(diào)節(jié)個體風(fēng)險認(rèn)知的這些影響因素，才能很好地預(yù)防和處理群體性突發(fā)事件，政府也能把這樣的危機事件化為樹立政府公信力和合法性的機遇。我們相信只要從為人民服務(wù)的理念出發(fā)就能破解風(fēng)險認(rèn)知的危害程度，只要政府、媒體和非政府組織一起努力，構(gòu)建有效完整的突發(fā)事件管理系統(tǒng)及時處置突發(fā)事件，就能使社會更加穩(wěn)定與和諧。