校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)公共管理論文

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一、當(dāng)前公共管理類專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）“雙師型”師資隊(duì)伍缺乏

雖然公共管理類專業(yè)的教師隊(duì)伍既年輕，又極具科研能力，但整個(gè)學(xué)科領(lǐng)域普遍偏理論型，講起學(xué)術(shù)、講起理論，滔滔不絕，但聯(lián)系實(shí)踐，廣泛深入地進(jìn)行案例討論，解答現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，帶領(lǐng)同學(xué)走出校園，既缺乏動(dòng)力，也缺乏能力。大多數(shù)老師也是從校園到校園，本身缺乏社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)歷，也無(wú)緣接受相關(guān)的培訓(xùn)，離“雙師型”的要求存在較大的差距。

（二）尚未形成互惠互利的校地合作機(jī)制

公共管理類專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地基于公共管理專業(yè)特點(diǎn)，單位范圍主要是政府部門(mén)、事業(yè)單位和社會(huì)組織。然而，現(xiàn)實(shí)中，這類單位接收大學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性普遍不高，或是因?yàn)樾姓ぷ鞣泵?，或是因?yàn)槿狈χ笇?dǎo)能力，更存在認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，認(rèn)為大學(xué)生實(shí)習(xí)是學(xué)校的事情，基地給予掛牌、安排實(shí)習(xí)已經(jīng)是盡力協(xié)助了，畢竟它不是單位的本職工作，等等。為滿足學(xué)生的實(shí)習(xí)需要，多數(shù)情況下學(xué)校實(shí)習(xí)負(fù)責(zé)老師憑借個(gè)人的人情關(guān)系去促成，當(dāng)負(fù)責(zé)人發(fā)生更換時(shí)，實(shí)習(xí)基地相應(yīng)更換，導(dǎo)致基地的穩(wěn)定性較差。地方上礙于情面接收實(shí)習(xí)，但并不覺(jué)得對(duì)單位有任何好處，校地合作觀念和機(jī)制沒(méi)有建立，基地的長(zhǎng)效性就無(wú)從談起。

（三）基地實(shí)習(xí)運(yùn)行與管理制度化不足

實(shí)習(xí)基地建設(shè)需要配套完善的管理制度和經(jīng)費(fèi)投入，以保證畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)從計(jì)劃—?jiǎng)訂T—實(shí)施—評(píng)估整個(gè)流程每一個(gè)環(huán)節(jié)的有效性。但現(xiàn)狀是：過(guò)程管理、質(zhì)量管理多受忽視或無(wú)章可循，致使有些學(xué)生在基地?zé)o所事事，嚴(yán)重影響實(shí)習(xí)效果，但實(shí)習(xí)效果再差，也一般不影響學(xué)生拿滿實(shí)習(xí)學(xué)分，因?yàn)槌煽?jī)?cè)u(píng)定在缺乏嚴(yán)密的制度和監(jiān)督下，淪為形式化、走過(guò)場(chǎng)的活動(dòng)。至于指導(dǎo)老師的履職情況則更無(wú)具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)，除了評(píng)優(yōu)，其他一概沒(méi)有評(píng)價(jià)，盡責(zé)、不盡責(zé)結(jié)果都差不多。至于管理，除了要思考和撰寫(xiě)試圖解決上述問(wèn)題的實(shí)習(xí)生責(zé)任制度、指導(dǎo)教師責(zé)任制度、實(shí)習(xí)效果評(píng)價(jià)制度等等，還要從制度制定到執(zhí)行到監(jiān)督開(kāi)展一系列的工作，這就需要專門(mén)的人力和財(cái)力的投入。當(dāng)前的實(shí)習(xí)管理工作由系副主任分擔(dān)，沒(méi)有專門(mén)的組織安排，更被認(rèn)為是系副主任職務(wù)分內(nèi)之事而無(wú)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)習(xí)管理制度化之路任重道遠(yuǎn)。

二、公共管理類專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)思路

針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，開(kāi)展校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)需要全盤(pán)考慮，這將是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，對(duì)實(shí)踐教學(xué)給予充分重視；開(kāi)展雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)；建構(gòu)互惠互利的校地合作機(jī)制；規(guī)范各項(xiàng)實(shí)習(xí)工作制度，完善實(shí)習(xí)基地運(yùn)行機(jī)制。

（一）改革實(shí)踐教學(xué)課程體系，并納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案

第一，擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)課程的比重，提高教師指導(dǎo)學(xué)生見(jiàn)習(xí)的積極性。教師們大多都認(rèn)同實(shí)踐教學(xué)的必要，只是囿于麻煩和安全的考慮。為了減少教師的麻煩，可在學(xué)院專設(shè)實(shí)踐教務(wù)秘書(shū)一名，專為專業(yè)教師做好諸如聯(lián)系實(shí)習(xí)基地、聯(lián)系車(chē)輛、見(jiàn)習(xí)過(guò)程的安全保衛(wèi)等一系列的行政后勤服務(wù)工作。同時(shí)，加大見(jiàn)習(xí)課程的績(jī)效考核力度，對(duì)于有完備實(shí)踐教學(xué)大綱和實(shí)踐教學(xué)效果突出的專業(yè)教師，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。第二，實(shí)行“彈性化畢業(yè)實(shí)習(xí)”，完善畢業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃。針對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間僵化的問(wèn)題，可考慮實(shí)行“彈性化畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間”。所謂“彈性化畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間”，是設(shè)想讓同學(xué)在大四的秋季和春季兩個(gè)學(xué)期里，自行選擇自己實(shí)習(xí)所在的學(xué)期。要考研的同學(xué)，可選擇春季實(shí)習(xí)；要考公務(wù)員和就業(yè)應(yīng)聘的同學(xué)，可選擇秋季實(shí)習(xí)。第三，聘請(qǐng)校外兼職教師擔(dān)任客座教授，豐富大學(xué)課堂。利用基地豐富的人力資源，從中選出具備較高專業(yè)知識(shí)水平和管理技能，能勝任教學(xué)或?qū)W生指導(dǎo)就業(yè)的人才，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，聘請(qǐng)為兼職教師，結(jié)合相關(guān)課程穿插授課或開(kāi)設(shè)專題講座，讓同學(xué)們分享到實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。

（二）開(kāi)展“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

提升指導(dǎo)教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)教師實(shí)踐能力建設(shè)，可以多途徑、多方式，根據(jù)教師特點(diǎn)和專業(yè)建設(shè)要求，組織教師設(shè)計(jì)“雙師型”建設(shè)的個(gè)人計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上由院系進(jìn)行統(tǒng)籌，合理有序安排教師參加各類實(shí)踐能力提升活動(dòng)。第一，組織教師積極申報(bào)與實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的科研項(xiàng)目；第二，參加相關(guān)的國(guó)（境）內(nèi)外專業(yè)交流與培訓(xùn)項(xiàng)目；第三，鼓勵(lì)中青年教師到地方掛職鍛煉；第四，建立教師外派機(jī)制，選擇有經(jīng)驗(yàn)教師組成調(diào)研或咨詢團(tuán)隊(duì)，為基地提供服務(wù)；第五，充分利用基地資源，密切校地關(guān)系，組織開(kāi)展校內(nèi)指導(dǎo)教師與基地指導(dǎo)教師雙向交流活動(dòng)。提供平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，促成專業(yè)教師向“雙師型”教師演變。完善專業(yè)教師到地方實(shí)踐的監(jiān)督和考核辦法，不斷提高專業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)的能力和水平。

（三）建立互惠互利的校地合作機(jī)制

校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)有賴于校地雙方建立多層面的、互惠共贏的、長(zhǎng)效化的合作機(jī)制。否則，校外實(shí)習(xí)基地的牌子勢(shì)必掛不長(zhǎng)久。道理很簡(jiǎn)單，如果校外實(shí)習(xí)基地僅僅是被用來(lái)在學(xué)校規(guī)定的時(shí)間段安排學(xué)生實(shí)習(xí)的，基地每每要給實(shí)習(xí)生尋找崗位和指導(dǎo)老師，既增加了人力、精力乃至財(cái)力方面的支出，還給常規(guī)性工作造成一定的干擾。也許我們一廂情愿地認(rèn)為實(shí)習(xí)生的工作有助于基地的部分業(yè)務(wù)，但是僅僅為期8-12周的畢業(yè)實(shí)習(xí)，工作嚴(yán)重缺乏連續(xù)性，何以算幫到實(shí)習(xí)基地，而且實(shí)習(xí)是在學(xué)校規(guī)定的時(shí)間里開(kāi)展的，而不是基地需要人手的時(shí)間，換而言之，在基地沒(méi)有人力需求的情況下，基地還要安排學(xué)生實(shí)習(xí)。長(zhǎng)此以往，實(shí)習(xí)成了基地的一種負(fù)擔(dān)，雙方關(guān)系拿什么持續(xù)？故而，建立互惠互利的校地合作機(jī)制是有其必要性的。第一，了解校外實(shí)習(xí)基地的崗位需求，結(jié)合學(xué)?！皬椥援厴I(yè)實(shí)習(xí)”計(jì)劃，在基地有需求的情況下有序地輸送實(shí)習(xí)生到基地實(shí)習(xí)，做到相互了解，需求共生；第二，根據(jù)高?？蒲泻蛯I(yè)優(yōu)勢(shì)，為解決基地實(shí)際工作中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，組織人員交流，提供理論建議；第三，根據(jù)基地工作人員在繼續(xù)教育和提高學(xué)歷等方面的需求，充分發(fā)揮成人教育平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，給予力所能及的幫助。

（四）規(guī)范各項(xiàng)實(shí)習(xí)工作制度，完善實(shí)習(xí)基地運(yùn)行機(jī)制

具體到實(shí)習(xí)的運(yùn)作，離不開(kāi)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有安排、有落實(shí)、有監(jiān)督。第一，學(xué)校與基地要簽有合作協(xié)議，協(xié)議期三至五年，以在一定程度上保障合作的長(zhǎng)期性，不因負(fù)責(zé)人的更替而中斷合作。校外實(shí)習(xí)基地的調(diào)整與撤消，應(yīng)經(jīng)合作雙方同意。第二，建立校外實(shí)習(xí)基地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)系人制度。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由校地雙方領(lǐng)導(dǎo)代表3-5人共同組成，定期舉行聯(lián)席會(huì)議，就雙方合作事宜進(jìn)行磋商。聯(lián)系人由學(xué)校和基地各安排1人擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議精神的貫徹實(shí)施。第三，規(guī)范各項(xiàng)實(shí)習(xí)工作制度。學(xué)校負(fù)責(zé)制定和完善保證教學(xué)任務(wù)完成和教學(xué)質(zhì)量提高的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、畢業(yè)實(shí)綱、指導(dǎo)教師責(zé)任制度、實(shí)習(xí)學(xué)生責(zé)任制度、實(shí)習(xí)成效評(píng)估制度，等等?；刎?fù)責(zé)制定含實(shí)習(xí)崗位職責(zé)和要求的實(shí)習(xí)崗位說(shuō)明書(shū)，開(kāi)展實(shí)習(xí)生的過(guò)程管理和記錄，負(fù)責(zé)基地指導(dǎo)老師的選拔、培養(yǎng)和考評(píng)。

作者：龔詠梅 單位：蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院