基層公共文化建設校地合作模式及路徑

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一、基層公共文化建設現(xiàn)狀分析

近年來，黨和國家出臺了一系列加強基層文化建設的相關政策，加大了對基層公共文化基礎設施建設的投入，并取得了一定的成效。然而要做到文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展，道路仍然十分漫長?；鶎庸参幕ぷ鲿r常陷入“講起來重要、干起來次要、忙起來不要”的尷尬境地。

1.認識欠缺，供給不足

客觀上，一些基層黨委政府沒有將公共文化建設納入領導干部政績考核和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，沒有建立穩(wěn)定的公共文化經(jīng)費保障機制。主觀上，部分基層政府領導對文化工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位認識不足、重視不夠，難以整體把握社會主義新時代文化建設的任務和要求，認為與看得見、摸得著、來得快、政績明顯的經(jīng)濟建設相比，文化建設是“軟任務”，致使人民群眾的精神文化需求難以得到重視。

2.合作平臺缺乏

目前，多數(shù)基層沒有配置專職的公共文化工作人員，即便是有配置專門的基層公共文化工作人員，往往也從事其他工作，基層公共文化隊伍普遍存在編制緊、學歷低、能力弱、新人缺等問題，難以跟上新時期基層公共文化建設的需要。高等院校是文化傳播、知識創(chuàng)新的源頭，擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才、科技文化場館、先進的設備設施，成熟的人才培養(yǎng)模式。在高等教育改革不斷深化的今天，高校與地方合作不僅是高校辦學的一種新的教育理念，同時也是一種辦學模式。有效推動基層公共文化建設，有必要構筑一個載體，即圍繞本地區(qū)基層文化建設發(fā)展的目標，建立一個高校和地方政產(chǎn)學研用相結合的文化傳承發(fā)展創(chuàng)新平臺。3.投入機制有待增強?；鶎庸参幕ㄔO的經(jīng)費目前主要來源于公共財政，社會資本基本沒有介入，投入機制的不足，在很大程度上制約著基層公共文化建設的發(fā)展步伐。盡管近年來政府在文化建設中經(jīng)費投入逐年增加，但相比固定資產(chǎn)的投資，比重還是明顯偏低。隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，城市涌入了大量外來流動人員，由于常住人口逐年增加，公共文化建設就顯得尤為重要。國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺要求農(nóng)村必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，鄉(xiāng)村振興不僅是產(chǎn)業(yè)振興，更是文化振興。由此可見，新時代無論是在城市還是在農(nóng)村，文化建設同等重要，只有加大投入力度，才能更好地推進基層公共文化建設。

二、基層公共文化建設中高校與地方合作的現(xiàn)實意義

推進自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家，基礎在教育，關鍵在人才。高校是科技創(chuàng)新和知識創(chuàng)新的源頭，高校的科技創(chuàng)新最終要為地方服務，支持發(fā)展，引領未來。緊密結合地方經(jīng)濟社會文化的發(fā)展需要，越來越成為高校之間達成的共識，也越來越成為地方高校在特色和服務方向上的定位內(nèi)容。

1.促進人的自由全面發(fā)展

人是社會發(fā)展的助推者，人的自由而全面的發(fā)展始終是馬克思追求的革命目標。在理論上，馬克思對人的發(fā)展問題從“偏離的原子”到“人性的復歸”，再到“人的解放”和“人的自由全面發(fā)展”的探索，凸顯了人的發(fā)展是其整個理論中的價值取向。對人類而言，精神文化的發(fā)展與物質(zhì)條件的發(fā)展同等重要。而人類文化的發(fā)展，需要建立全覆蓋的服務體系，通過傳遞正能量來鼓舞、指導人類參與到社會的全面建設中。促進高校與地方的合作，將高校的智力優(yōu)勢與地方的區(qū)域優(yōu)勢相結合，從而構建出結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運營高效、服務優(yōu)質(zhì)的基層公共文化體系，正是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的前提和基礎。

2.全方位體現(xiàn)新發(fā)展理念

在黨的報告中指出，要“堅持新發(fā)展理念”，并將其作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一加以強調(diào)。以習為核心的黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是在深刻總結國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓基礎上提出的，是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的新認識新概括，是致力于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的治本之策?；鶎庸参幕ㄔO中高校與地方的合作是開放與共享兩大新發(fā)展理念的生動體現(xiàn)，開放的理念體現(xiàn)在高校與地方合作中從“引進來”“走出去”上雙向發(fā)力，注重解決好公共文化發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題；基層公共文化建設中共享的理念體現(xiàn)在高校的智力優(yōu)勢與地方的資源優(yōu)勢共享，從而實現(xiàn)基層公共文化更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

三、基層公共文化建設中“川旅——龍泉”校地合作路徑

龍泉驛區(qū)是四川省成都市所轄的十一區(qū)之一，位于成都中心城區(qū)東部偏南、龍泉山脈中段，為成都市東部主城區(qū)，是國務院批準的成都市城市向東發(fā)展主體區(qū)域、成都經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級）所在地。素有“四時花不斷，八節(jié)佳果香”之美譽，是國務院正式命名的“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”，全省經(jīng)濟綜合實力十強縣（區(qū)）之首。[2]四川旅游學院（以下簡稱“學校”）是四川省人民政府主辦的全日制普通本科高校。學校堅持“應用型、特色化、開放式”的辦學理念，不斷深化教育教學改革，傳承中國優(yōu)秀旅游文化，服務現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展。學校長期秉承“開放式”的辦學理念，牢固樹立服務地方經(jīng)濟文化發(fā)展的意識，特別是在基層公共文化建設方面，學校與駐地龍泉驛區(qū)之間長期進行有效合作，探索出一條可行的發(fā)展道路，實現(xiàn)了校地合作的創(chuàng)新型轉化。

1.注重理念引領

高校社會職能的實現(xiàn)依賴于社會的重視和支持程度，高校只有密切與地方合作，才能為自己贏得更大的生存和發(fā)展空間。要牢固樹立起服務地方、合作共贏的辦學理念。學校充分認識到駐地龍泉驛區(qū)是學校發(fā)展的重要載體和“母體”，以及實施政產(chǎn)學研用相結合的模式的重要戰(zhàn)略意義。在基層公共文化建設中，學校扮演著文化繁榮助推器的重要角色，通過開展有效的人才培養(yǎng)、文化服務與傳承等工作，提升學校在龍泉驛區(qū)的地位、功能和價值。作為人才、科技和文化資源最集中的地方，學校資源優(yōu)勢明顯。龍泉驛區(qū)無論是在客觀上還是主觀上，對教育、人才和文化的傳承與發(fā)展都有強烈的渴求與需求，希望得到學校的支持和幫助，使其發(fā)展獲得更強勁的動力源泉。

2.搭建有效平臺

構筑一個載體，建立一個合作創(chuàng)新的平臺，是加強高校和地方合作的有效手段與重要途徑。龍泉驛區(qū)政府積極推動與學校的合作，做好支持和引導工作。城市在發(fā)展，文化不掉隊，學校與龍泉驛區(qū)的合作有效推動了地方基層文化建設，引領了地方基層文化發(fā)展，實現(xiàn)了大學“引領文化”的社會職能。

3.創(chuàng)新共贏模式

⑴“雙學雙進”合作模式。學校與龍泉驛區(qū)達成協(xié)議，實施“雙學雙進”工程。“雙學”工程，即學理論、學典型：一方面，龍泉驛區(qū)利用固定黨日活動、微黨課講堂等邀請學校教師深入村社、社區(qū)開展專題講座，內(nèi)容涉及中國特色社會主義理論體系、黨風廉政建設、法制建設、傳統(tǒng)文化等方面，讓社會主義核心價值觀傳播到最基層；另一方面，學校邀請龍泉驛區(qū)好人進課堂，為廣大師生講好人故事，弘揚真善美、傳播正能量、樹立好榜樣?！半p進”工程，即學校老師走進龍泉驛區(qū)基層掛職鍛煉，龍泉驛區(qū)干部走進學校結合區(qū)情為老師學生開講座。2015年至今，學校已經(jīng)選派了3位老師分別深入龍泉驛區(qū)委宣傳部、龍泉驛區(qū)同安街道麗陽社區(qū)開展為期1～2年的掛職鍛煉，掛職期間建立學校與龍泉驛區(qū)的全方位聯(lián)系，特別是在基層公共文化建設方面互動良好。例如，龍泉驛區(qū)的大型活動中學校選派優(yōu)秀節(jié)目友情支持，不定期邀請具有相關學科背景的老師、同學對相關人員進行藝術指導與培訓，共享文化娛樂設施。同樣，龍泉驛區(qū)也鼎力支持學校的相關活動，在馬克思主義學院舉辦的首屆社會實踐成功匯報活動中，龍泉驛區(qū)區(qū)委宣傳部推送的節(jié)目“川劇變臉”引爆全場，好評陣陣，這樣的形式不僅實現(xiàn)了資源共享、校地有效互動，同時還傳播了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進了基層公共文化建設。⑵攜手共建“研究中心”模式。在基層公共文化建設中，為了確保高校和地方合作形成長效機制，學校由馬克思主義學院負責組織協(xié)調(diào)，與龍泉驛區(qū)區(qū)委宣傳部達成共識，攜手共建“龍泉驛區(qū)校地合作理論研究傳播中心”。經(jīng)過前期的組織協(xié)調(diào)，目前已有包括四川師范大學、成都大學在內(nèi)的4所龍泉駐地高校形成聯(lián)盟加入該研究中心，其規(guī)模還在不斷發(fā)展壯大中。該中心的主要職能就是要緊跟國家發(fā)展形勢，因地制宜，讓學校和地方共同參與做好理論研究與文化傳播，實現(xiàn)由“送文化”向“種文化”轉變。在黨的精神與來川視察重要講話精神“進基層”宣講中，該中心組建了專門的宣講團10余人深入到龍泉驛區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）先后開展專題講座上百次，這是深入貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央決策部署，積極推動基層公共文化建設，推動治蜀興川再上新臺階的重要體現(xiàn)。⑶互惠互利、資源共享。龍泉驛區(qū)通過群眾喜聞樂見的形式，春風化雨，潤物無聲，定期或不定期舉辦不同類型的群眾文化活動，堅持把培育社會主義核心價值觀作為永恒不變的主題，弘揚主旋律，傳遞正能量。學?！昂胨紝W社”與龍泉驛區(qū)“弘陶書院”友好結對，“弘陶書院”的書法大師深入學校為“弘思學社”的同學們開展講座，傳授書法技藝；“弘思學社”的同學們走出校園與“弘陶書院”的書法愛好者們一起深入基層開辦書畫展覽，送春聯(lián)下鄉(xiāng)等活動。這種有聲有色的活動，一方面有效地促進了基層公共文化建設，滿足了群眾的精神文化需求，有力地促進了基層社會和諧；另一方面，實現(xiàn)了學校和地方的互惠互利、資源共享。在基層公共文化建設中，學校與龍泉驛區(qū)的合作理念具有前瞻性，著力于機制模式創(chuàng)新，成效顯著。在新形勢下，校地合作要在深化上下功夫，積極思考，主動對接，實施新舉措，尋求新突破，努力擴大合作領域，雙方都要找準合作重點，積極整合優(yōu)勢資源，扎實推進項目落地，最終實現(xiàn)合作共贏。

參考文獻

[1].決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

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[3]龍文明.龍泉驛好人行[M].成都：四川大學出版社，2015.

[4]魏曉東.基層公共文化服務體系建設的若干思考[J].甘肅科技，2016（10）.

[5]何根海，張勇.校地合作共建視野中政府與高校的角色定位研究[J].北京：中國高教研究，2009（9）.

作者:喬謙 單位:四川旅游學院