數(shù)字化閱讀時代公共文化服務(wù)體系建設(shè)

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【內(nèi)容提要】在當(dāng)前數(shù)字化閱讀時代，公共文化服務(wù)體系有了新內(nèi)涵，數(shù)字化閱讀公共服務(wù)已經(jīng)作為我國公共文化服務(wù)的重要組成部分，在一些經(jīng)濟發(fā)達省份已經(jīng)開始進行了有益的探索和嘗試，但從全國范圍內(nèi)來看，依然存在較多問題。本文將對這些問題進行分析，并提出數(shù)字化閱讀時代我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字化閱讀；公共文化；服務(wù)體系

一、公共文化服務(wù)數(shù)字化的內(nèi)涵

公共文化服務(wù)是指：“由政府主導(dǎo)、社會力量積極參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的，面向全體公民提供的公共文化設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)?！睆暮暧^層面講，公共文化服務(wù)考量的標(biāo)準(zhǔn)是普通老百姓對文化服務(wù)、活動的現(xiàn)實需求和可及性、參與性。從廣義上講，公共文化服務(wù)體系是涉及百姓的日常生活，公眾有參與條件并且能享有服務(wù)保障的文化服務(wù)和活動。公共文化服務(wù)需要與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和社會文化供給水平相適應(yīng)。公共文化服務(wù)通過媒介來完成，因此，在數(shù)字化媒介時代，公共文化服務(wù)需要更新自身產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)，以適應(yīng)新媒介需求。公共文化服務(wù)數(shù)字化是指將社會公共文化產(chǎn)品或服務(wù)，以及公共文化設(shè)施向數(shù)字化、智能化、移動多媒體化轉(zhuǎn)化，從而彰顯數(shù)字化時代公共文化服務(wù)的媒介屬性。有學(xué)者認(rèn)為，公共文化服務(wù)數(shù)字化應(yīng)包含三層含義，即：以互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字化信息采集、處理、存儲和傳輸、媒介物的數(shù)字化和社會生活方式的數(shù)字化。新時期，公共文化服務(wù)數(shù)字化具有如下內(nèi)涵：首先是公共文化服務(wù)內(nèi)容數(shù)字化。在數(shù)字媒體時代，要適應(yīng)服務(wù)對象需求和欣賞習(xí)慣的變化。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新媒體時代，文化消費多元化、新媒體化等特點，決定了政府部門必須開發(fā)出時新的數(shù)字化形式的產(chǎn)品和服務(wù)，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。將原有的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，以數(shù)字化形態(tài)呈現(xiàn)，并且按照社交媒體時代新的傳播方式和特點，為公眾提供全新形態(tài)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。其次是公共文化服務(wù)方式數(shù)字化。將現(xiàn)有的公共文化服務(wù)向電子化、網(wǎng)絡(luò)化遷移。我國在2012年以后加快了公共文化服務(wù)建設(shè)的數(shù)字化探索，并取得了一定的成效。部分地區(qū)以圖書館、文化館等公共文化服務(wù)單位集成平臺，以大數(shù)據(jù)信息資源整合為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)為保障，通過電腦、手機等設(shè)備，為公眾提供數(shù)字化閱讀資源服務(wù)。公共文化服務(wù)能力作為國家文化軟實力的象征之一，歷來被世界各國所重視。在日益全球化的今天，文化也在經(jīng)歷全球化演變，當(dāng)前的全球文化是多元文化，不同思想交流碰撞，存在交融和交鋒的局面。美國學(xué)者約瑟夫曾經(jīng)說過，軟實力是一種通過吸引而非強制的手段來實現(xiàn)目的的特殊力量，是一種國家實力的象征。在當(dāng)前信息化、數(shù)字化時代，公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和現(xiàn)代傳播手段，利用和整合數(shù)字化閱讀資源，來豐富自己的文化生活。相關(guān)部門應(yīng)以互聯(lián)技術(shù)為契機，以智能化、全視域、跨終端的數(shù)字化閱讀服務(wù)，讓公共文化服務(wù)融入百姓生活。公共文化服務(wù)應(yīng)由政府主導(dǎo)，這是其與其他文化相區(qū)別的明顯特征。提供基本公共服務(wù)是任何政府的重要職能之一，而其中的公共文化服務(wù)又關(guān)系到一個國家、一個民族的前途命運。對任何國家而言，向國民提供基本的公共服務(wù)是政府的責(zé)任，而享受公共服務(wù)是民眾的基本權(quán)利。我國的基本公共服務(wù)包括公共文化這一內(nèi)容。公共文化之所以被納入到基本公共服務(wù)體系，證實了公共文化服務(wù)的全民普惠性、由公共財政支撐的合理、合法性。明確了公共文化屬于基本公共服務(wù)體系范疇，是我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)這些年取得的重要理論成果之一。

二、數(shù)字化閱讀已經(jīng)成為我國公共文化服務(wù)的重要組成部分

現(xiàn)在已經(jīng)進入21世紀(jì)，西方先進國家以數(shù)字化電子政務(wù)建設(shè)在提升政務(wù)服務(wù)效能和國民公共文化服務(wù)水平取得一定的成功經(jīng)驗。信息化時代國家軟實力的競爭歸根結(jié)底是數(shù)字化應(yīng)用的競爭，運用數(shù)字媒體技術(shù)提升政府行政水平和服務(wù)效能，已經(jīng)成為當(dāng)下發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家的廣泛共識。在建設(shè)服務(wù)型政府和公共文化服務(wù)建設(shè)的雙重驅(qū)動下，電子媒介技術(shù)與公共文化服務(wù)融合已是大勢所趨。“開展全民閱讀活動”作為我國建設(shè)社會主義文化強國的重要舉措之一，歷史性地被寫入了黨的十八大報告中。近年來，國務(wù)院政府工作報告多次提出全民閱讀，從國家層面來看，全民閱讀已成為我國公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和國家加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的背景下，我國國民的數(shù)字化閱讀迎來了更大的推進契機?！秶摇笆濉蓖七M基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》中明確提出，要加快建設(shè)城市基層社區(qū)數(shù)字閱讀平臺、農(nóng)村數(shù)字書屋、公共圖書館數(shù)字閱讀終端等基礎(chǔ)設(shè)施。在當(dāng)前日新月異的數(shù)字化發(fā)展時代，公共文化服務(wù)與現(xiàn)代科技融合發(fā)展將成為歷史潮流，不可逆轉(zhuǎn)。2011年12月，文化部、財政部聯(lián)合發(fā)文明確提出：“公共數(shù)字文化建設(shè)包括數(shù)字化平臺、數(shù)字化資源、數(shù)字化服務(wù)等基本內(nèi)容，以制度體系、網(wǎng)絡(luò)體系、資源體系、管理體系和服務(wù)體系建設(shè)為著力點，構(gòu)建海量分級分布式公共數(shù)字文化資源庫群，建成內(nèi)容豐富、技術(shù)先進、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共數(shù)字文化服務(wù)體系?！睆恼参幕?wù)數(shù)字化供給向公眾數(shù)字化消費轉(zhuǎn)變，是“公共數(shù)字文化建設(shè)”的本質(zhì)特征之一，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)，契合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化時代公眾對數(shù)字文化的需求與消費形勢。學(xué)者方標(biāo)軍認(rèn)為，“這一概念是在肯定既有公益性數(shù)字文化產(chǎn)品及其服務(wù)的同時，著意突顯其‘利用信息技術(shù)拓展公共文化服務(wù)能力和傳播范圍的重要途徑’的理論意義和現(xiàn)實作用，從而超越了單純技術(shù)層面上公益性數(shù)字文化的傳播網(wǎng)絡(luò)化，而是以網(wǎng)絡(luò)媒體為介質(zhì)，盡可能廣泛地覆蓋、到達目標(biāo)受眾，強化公民生活中數(shù)字文化的內(nèi)在影響?！痹诖龠M公共文化服務(wù)于科技融合方面，《我國“十二五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出了五個方面的具體任務(wù)，即“深入實施文化信息資源共享，加強各地區(qū)數(shù)字圖書館建設(shè)，加強公益性文化單位網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)和加強移動通訊技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)應(yīng)用”。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的背景下，技術(shù)不僅是公共文化服務(wù)手段，更為公共文化服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐作用。在某些情況下，由技術(shù)衍生的具有新形態(tài)的公共文化數(shù)字化閱讀產(chǎn)品和服務(wù)，也會進一步豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)涵。以公共文化服務(wù)數(shù)字化這一概念來概括我國公共文化服務(wù)領(lǐng)域新的發(fā)展方向，更加突出其本質(zhì)屬性，才能更有效地區(qū)別于傳統(tǒng)媒介時代的公共文化服務(wù)。因此，當(dāng)前公共文化服務(wù)數(shù)字化的內(nèi)涵已經(jīng)具有了新的時代意義。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，數(shù)字化閱讀媒介和內(nèi)容，已成為當(dāng)下我國國民基本的文化消費方式之一。積極有效地推進全民閱讀工作，需要以數(shù)字技術(shù)和多媒體技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的眼光，分析數(shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀的關(guān)系，厘清人文閱讀與科技閱讀的關(guān)系。傳統(tǒng)書刊應(yīng)不斷銳意進取，積極革新，創(chuàng)新內(nèi)容傳播載體，積極推進內(nèi)容數(shù)字化，創(chuàng)新移動化、數(shù)字化、社交化傳播方式，以適應(yīng)數(shù)字媒體時代公眾新的閱讀習(xí)慣和特征。在我國加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的大環(huán)境下，各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮公共數(shù)字文化服務(wù)主陣地的作用，在公共文化閱讀產(chǎn)品數(shù)字平臺建設(shè)、數(shù)字資源共享與傳播、中西部落后地區(qū)的數(shù)字文化服務(wù)等方面下大力氣，力爭取得實效。

三、我國數(shù)字化公共文化服務(wù)體系存在的問題

在數(shù)字化時代，我國各地順應(yīng)新時代要求，著眼滿足群眾數(shù)字文化需求進行了很多有益探索。如上海市2014年推出的“城市公共文化云”服務(wù)，該服務(wù)基于云計算將信息技術(shù)與文化資源打包上“云”，通過云平臺整合等諸多手段，使普通民眾享受到公共文化的“云應(yīng)用”。浙江省2015年推出的“浙江文化通”服務(wù)，則以圖書館、博物館和影劇院等公共文化服務(wù)集成管理系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)信息資源整合為手段，通過云共享服務(wù)和移動媒介為公眾提供搜索和閱讀數(shù)字信息資源服務(wù)，形成網(wǎng)絡(luò)自助圖書館。近年來，我國各地區(qū)還相繼開通“數(shù)字化公共文化體驗平臺”，這些平臺利用社交媒體和多媒體移動APP終端，將圖書館數(shù)字化媒體資源和本地數(shù)字文化資源進行整合，向普通民眾提供相關(guān)服務(wù)，如文化互動體驗、互動閱讀等群眾性文化活動等。成都市在2015年5月底，建成了一中心、三平臺，即：公共文化數(shù)字化中心和公共文化數(shù)字化管理、服務(wù)、APP信息服務(wù)移動平臺。這些數(shù)字化平臺極大地推動了我國公共文化建設(shè)數(shù)字化向縱深發(fā)展。公共閱讀服務(wù)建設(shè)對我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建具有重要意義。加快推進和完善惠及百姓的數(shù)字化公共閱讀體系，是我國公共文化事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)，也是縮小城鄉(xiāng)文化差距，實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的必要途徑，是建設(shè)社會主義和諧社會，促進社會全面、均衡、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)我國“文化小康”和“文化現(xiàn)代化”，滿足民眾日益增長的文化需求的必然歸宿。我國數(shù)字化公共文化服務(wù)萌芽于本世紀(jì)初。2002年，我國從國家層面啟動了公共文化服務(wù)信息資源共享，在公共文化服務(wù)信息化至今的十余年時間中，我國數(shù)字化公共文化服務(wù)基本是各項目單獨實施，缺乏整體性考慮與規(guī)劃，欠缺資源共享的理念，在很長時間里，未能形成全局性概念與思路用于指導(dǎo)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)?！笆濉币詠恚覈殉醪綐?gòu)建起覆蓋全民的國家基本公共文化服務(wù)制度體系，但依然存在一些問題。與網(wǎng)絡(luò)及社交媒體發(fā)展速度相比，我國的數(shù)字閱讀發(fā)展還相對滯后。雖然我國公共文化服務(wù)體系已基本建立，但依然存在很多問題。首先是地區(qū)不平衡問題，東部地區(qū)最好，西部地區(qū)次之，中部地區(qū)最差。有數(shù)據(jù)顯示，在人均擁有公共圖書館藏書方面，東部經(jīng)濟發(fā)達省份與中西部地區(qū)省份存在較大差距。在人均公共圖書館購書費方面，上海是河南的33倍，差距非常明顯，公共圖書資源存在明顯的地域不平衡特征。其次是條塊分割，各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不一，重復(fù)建設(shè)，數(shù)字資源缺乏互聯(lián)共享。各地區(qū)都在響應(yīng)中央號召，加大力度在進行數(shù)字化閱讀建設(shè)，但各自為政，缺乏互聯(lián)互通思想，缺乏頂層設(shè)計和相應(yīng)的政策法規(guī)。國家在總體規(guī)劃部署上缺乏必要的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運作機制，使得數(shù)字化資源條塊分割現(xiàn)象明顯，在數(shù)字化文化服務(wù)建設(shè)中還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為日后資料互通共享留下隱患。再次是數(shù)字化資源整合力度不夠。雖然我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)近些年呈現(xiàn)快速發(fā)展，但數(shù)字化資源開發(fā)力度和水平依然較低，數(shù)字化內(nèi)容資源與新媒體特別是社會化媒體缺乏深度融合，資源內(nèi)容單一、陳舊，群眾使用和參與度有待提高，數(shù)字資源優(yōu)勢得不到釋放。此外，在公共數(shù)字文化建設(shè)方面，部分地區(qū)未充分吸收民間資本，公共文化資源的大數(shù)據(jù)建設(shè)推進緩慢，這些問題都直接制約著公共數(shù)字文化產(chǎn)品與服務(wù)有效落地，難以真正惠及普通百姓。

四、數(shù)字化閱讀公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的措施和建議

（一）以大數(shù)據(jù)為支撐，完善公共文化服務(wù)指標(biāo)體系

充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，提高數(shù)字化閱讀服務(wù)水平，同步推進互聯(lián)網(wǎng)線上、線下“全民閱讀”活動。充分利用新媒體，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)搜集、計算、整理、統(tǒng)計等方面的積極作用，對公眾綜合閱讀率、數(shù)字化閱讀率進行統(tǒng)計，為進一步推進全面數(shù)字化閱讀提供前期數(shù)據(jù)支持。

（二）充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一的全民閱讀服務(wù)平臺

要加快我國中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字化建設(shè)，逐步增加公共服務(wù)人群。要根據(jù)《國家“十三五”文化綱要》指示精神，深入開展全民閱讀活動，積極推動數(shù)字化閱讀走向縱深發(fā)展，打造基于互聯(lián)網(wǎng)資源完全共享的國家級公共閱讀平臺，穩(wěn)步推進各省、市、自治區(qū)綜合數(shù)字化閱讀平臺建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)，精準(zhǔn)地掌握公眾的閱讀習(xí)慣和文化消費需求，為公共服務(wù)平臺進一步發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。積極推動公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展，全面推進重點城市圖書館、文化館、紀(jì)念館以及展覽館等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和采集保護工作，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云服務(wù)技術(shù)，借助新媒體傳播載體，打造公共文化服務(wù)基礎(chǔ)信息資源共享數(shù)據(jù)庫，進一步推動數(shù)字化公共文化服務(wù)平臺建設(shè)。

（三）利用新媒體技術(shù)，提高公共文化服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)水平

要充分利用新媒體技術(shù)，加快推進公共文化服務(wù)數(shù)字化專業(yè)人才培養(yǎng)工作。任何行業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)新都離不開人才，只有具備數(shù)字化公共文化服務(wù)人才，才能推進各項公共文化服務(wù)工作。數(shù)字化閱讀需要掌握大量的計算機和移動新媒體相關(guān)知識，普通民眾一時無法通過自學(xué)掌握相關(guān)技術(shù)，必須通過相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)人員給予專業(yè)指導(dǎo)。要加快建立公共文化服務(wù)數(shù)字化人才培養(yǎng)體系，在高校專業(yè)中給予傾斜，在產(chǎn)教融合中培養(yǎng)和挖掘相關(guān)人才。

（四）要以政府為主導(dǎo)，加快推進公共數(shù)字化文化服務(wù)體系建設(shè)

《國家“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》中明確提出，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提供均等化、惠及全民的公共文化服務(wù)，是服務(wù)型政府的重要責(zé)任之一。要堅持政府主導(dǎo)，全社會各部門協(xié)調(diào)推進的原則，以滿足群眾文化需求為根本目的，科學(xué)規(guī)劃，積極推進公民公共閱讀文化服務(wù)均等化。要按照“大統(tǒng)籌、大整合”原則，出臺我國公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，建立國家級數(shù)字化閱讀公共服務(wù)平臺,加快中西部欠發(fā)達地區(qū)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字圖書館建設(shè)。

（五）打通社交媒體數(shù)字化閱讀有效渠道

數(shù)字化閱讀公共文化服務(wù)不僅要提供“在場”服務(wù)，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，還應(yīng)該更加注重提供“在線”“在網(wǎng)”的服務(wù)，讓無數(shù)的年青人，包括90后、00后，讓無數(shù)的農(nóng)民工朋友們，讓無數(shù)留守在鄉(xiāng)土翹首期盼的老年人，可以隨時隨地享受數(shù)字化閱讀帶來的便利。數(shù)字化閱讀要結(jié)合先進社交媒體的蓬勃發(fā)展現(xiàn)狀，與社交媒體有效融合，擴大數(shù)字化閱讀受眾群體，打通數(shù)字化閱讀的有效社交渠道，真正與新媒體協(xié)同發(fā)展。要發(fā)揮社交媒體在數(shù)字化閱讀產(chǎn)品傳播上的優(yōu)勢，將社交媒體打造成數(shù)字化閱讀群體擴大的重要途徑，以社交媒體帶動“全民數(shù)字化閱讀”活動蓬勃開展，將社交媒體打造成為全民公共文化服務(wù)數(shù)字化體系建設(shè)的重要推動力量。

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作者:馮珊 單位:阿爾山市委宣傳部