農(nóng)村公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

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1農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村各項(xiàng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施總量仍不足

據(jù)最新資料統(tǒng)計(jì)，2012年全國40858個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)34101個(gè)，覆蓋率達(dá)到83.46%，但仍還有6757個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的16.54％?？梢姡参幕A(chǔ)設(shè)施的數(shù)量根本未能滿足農(nóng)民群眾的文化需求。

1.2農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施狀況有待進(jìn)一步改善

總體而言，我國農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的狀況不容樂觀，存在設(shè)施陳舊，建設(shè)面積小，利用率低下等問題。比如很多地方的圖書館文獻(xiàn)數(shù)量少且陳舊，破損嚴(yán)重，因財(cái)力原因，極少添置新書，不少還存在安全隱患，降低了農(nóng)民群眾對(duì)文化活動(dòng)的興趣。

1.3受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響顯著

農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施狀況因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而存在明顯的地區(qū)差異。在經(jīng)費(fèi)比較充足的發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較全，面積較大；而落后地區(qū)，文化設(shè)施建設(shè)非常簡陋。如以2010年我國文化站建設(shè)面積情況為例，東部地區(qū)平均每站面積為1146平方米，西部為263平方米，東西差距明顯；東部地區(qū)平均每年每站的業(yè)務(wù)活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為6.61萬元，中部0.4萬元，中部嚴(yán)重落后于東部，西部的情況更差。

2農(nóng)村公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

2.1標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以有效促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展均等化

城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化是指政府公平地為城鄉(xiāng)所有社會(huì)成員提供均等的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)可以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的結(jié)構(gòu)、型式、規(guī)格或其他性能進(jìn)行篩選提煉，使之各種性能組合達(dá)到最優(yōu)，避免資源浪費(fèi)。長期以來，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)參差不齊，存在巨大差異，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。改善農(nóng)村文化設(shè)施，規(guī)范農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，都可以通過城鄉(xiāng)文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來解決，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代文化成果，進(jìn)而改善城鄉(xiāng)文化資源分布不平衡的現(xiàn)象，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進(jìn)程。

2.2標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保障農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵

農(nóng)村公共文化設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)離不開標(biāo)準(zhǔn)化的支持和保障。農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)要以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，根據(jù)地區(qū)的差異，集合區(qū)域?qū)嶋H情況，制定有利于地區(qū)村級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，統(tǒng)一規(guī)范同一地區(qū)的建設(shè)要求，上級(jí)政府統(tǒng)籌引領(lǐng)，使同一地區(qū)的不同村寨能享受同一標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的文化設(shè)施。如安徽省試點(diǎn)村按照“一場(chǎng)（綜合文體廣場(chǎng)）、兩堂（講堂、禮堂）、三室（文化活動(dòng)室、圖書閱覽室、文化信息資源共享工程室）、四墻（村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、崇德尚賢、美好家園）”的硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一新建，改擴(kuò)建文化設(shè)施。

2.3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是有利于農(nóng)村公共文化設(shè)施的科學(xué)管理

長期以來，農(nóng)村公共文化設(shè)施一直存在著重建設(shè)輕管理的問題，致使廣大農(nóng)民群眾不能有效享受到國家建設(shè)公共文化設(shè)施所帶來的權(quán)益。主要原因之一是農(nóng)村公共文化設(shè)施沒有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，導(dǎo)致各村的文化設(shè)施都不相同，相關(guān)公共文化設(shè)施的管理制度也不相同，致使管理不方便，管理難度較大。而如果農(nóng)村公共文化設(shè)施按照一定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理就可以解決建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量參差不齊及較多地方“重建設(shè)，輕管理”等導(dǎo)致管理混亂，使很多文化公共設(shè)施建成之后無法充分發(fā)揮其功效，廣大農(nóng)民群眾不能享受到文化設(shè)施的權(quán)利。

3結(jié)語

總之，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村公共文化設(shè)施是一項(xiàng)長期的任務(wù)，我們要在普遍提高全體人民特別是低收入群體社會(huì)保障水平的前提下，在加大農(nóng)村公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度、切實(shí)解決公共文化設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)失衡問題的背景下，統(tǒng)籌規(guī)劃，從宏觀的政策、法律制定到微觀的標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)上采取創(chuàng)新的措施，保護(hù)農(nóng)民合法的文化享受權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

作者：鄧紅軍 單位：貴州省標(biāo)準(zhǔn)化院