文化養(yǎng)老視域下公共文化服務(wù)體系建設(shè)

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摘要：從文化養(yǎng)老視角出發(fā)，探討了構(gòu)建京津冀區(qū)域老年公共文化服務(wù)體系的重要性，并提出了相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：京津冀；文化養(yǎng)老；老年人；公共文化服務(wù)體系

近年來，人口老齡化進(jìn)程加快，老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。老年人的生存狀況和精神面貌直接影響到社會(huì)文明程度的提高和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。搞好老年人的文化建設(shè)，為其提供全方位的以豐富精神文化生活為支撐的文化養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“老有所樂、老有所學(xué)、老有所為”，是整體文化建設(shè)的重要組成部分，也是公共文化服務(wù)所涵蓋的重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)與問題。本研究從文化養(yǎng)老視角出發(fā)，探討構(gòu)建京津冀區(qū)域老年公共文化服務(wù)體系的重要性及相關(guān)策略，對(duì)京津冀積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)發(fā)展文化養(yǎng)老事業(yè)，豐富老年人的精神文化生活，切實(shí)保障老年人的文化權(quán)益具有重要意義。

1國內(nèi)外研究現(xiàn)況

西方國家對(duì)公共文化服務(wù)的研究涉及政策法規(guī)、主要模式、治理機(jī)制及績(jī)效評(píng)估方法等多方面，公共文化服務(wù)體系相對(duì)完善，國民素質(zhì)及人們生活的幸福指數(shù)普遍較高。我國關(guān)于公共文化服務(wù)體系的研究始于2005年，黨的十六屆五中全會(huì)首次提出建設(shè)公共文化服務(wù)體系戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來，國內(nèi)學(xué)界對(duì)于公共文化服務(wù)的諸多理論和實(shí)踐進(jìn)行了探索，相關(guān)研究主要集中在公共文化服務(wù)及體系的內(nèi)涵界定、供給主體定位、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、?jī)效評(píng)估以及省市、農(nóng)村、民族地區(qū)等公共文化建設(shè)方面，但在理論與實(shí)踐的聯(lián)系上仍顯不足，且在我國步入老齡化社會(huì)的同時(shí)，針對(duì)老年人特殊群體的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究尚罕見報(bào)道。特別是從文化養(yǎng)老視角探討京津冀區(qū)域公共文化服務(wù)體系協(xié)同構(gòu)建的研究目前尚未見有文獻(xiàn)報(bào)道。

2京津冀老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

當(dāng)今，京津冀協(xié)同發(fā)展已成為國家的發(fā)展戰(zhàn)略之一。京津冀區(qū)域人口老齡化壓力和養(yǎng)老問題的日益凸顯對(duì)三地的協(xié)同發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展方面的報(bào)告多次指出京津冀要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，打造面向未來的首都經(jīng)濟(jì)圈、需要推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新，需要探索城市布局、發(fā)展開發(fā)區(qū)，尋找生態(tài)文明建設(shè)的途徑、需要協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障京津冀地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)［1］。在此大背景下，構(gòu)建老年公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中的作用，對(duì)京津冀區(qū)域協(xié)同構(gòu)建與發(fā)展和諧的文化養(yǎng)老環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)京津冀人口老齡化問題，解決三地養(yǎng)老供需矛盾，豐富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)，進(jìn)而推動(dòng)京津冀區(qū)域養(yǎng)老及文化服務(wù)事業(yè)的健康協(xié)同發(fā)展，完善文化體制和文化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3完善京津冀老年公共文化服務(wù)體系的對(duì)策建議

京津冀協(xié)同構(gòu)建中對(duì)老年人精神文化需求的關(guān)注普遍較少。京津冀三地養(yǎng)老相關(guān)扶持政策尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，公共文化資源配置不均等，現(xiàn)有文化養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平較低都是阻礙京津冀區(qū)域文化養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的重要因素。通過完善京津冀公共文化服務(wù)體系建設(shè)來保障三地老年人的精神文化滿意度和幸福感，需要考慮到老年人群體的特殊性，需要政府、社會(huì)組織、社區(qū)和老年人自身的共同努力。

3．1增強(qiáng)對(duì)老年群體公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

近年來，文化部已將老年群體作為公共文化的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，將老年文化建設(shè)作為推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的重要抓手，采取有效措施不斷提高針對(duì)老年人的公共文化服務(wù)水平［2］。人口老齡化問題日漸突出的京津冀區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)的協(xié)同快速發(fā)展，更應(yīng)注重搞好老年人的文化建設(shè)，提高老年人精神心理健康。充分發(fā)揮京津冀三地特色與優(yōu)勢(shì)，尋找關(guān)聯(lián)性與互補(bǔ)性，加強(qiáng)地域間、部門間的協(xié)調(diào)配合，完善老年群體公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

3．2制定必要的文化發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督機(jī)制

制定京津冀區(qū)域老年文化發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督機(jī)制，完善老年公共文化服務(wù)體制機(jī)制是推進(jìn)三地老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要保障。要把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，共同締造文化養(yǎng)老環(huán)境列入政府的發(fā)展規(guī)劃［3］。同時(shí)，要切實(shí)保障老年人的文化權(quán)益，使文化養(yǎng)老工作能夠順利開展，還迫切需要制定相關(guān)的法律法規(guī)，有效保證公共文化服務(wù)在文化養(yǎng)老中所能發(fā)揮的重要作用。

3．3加強(qiáng)政策支持與資金投入

老年公共文化服務(wù)的順利持續(xù)開展，需要政府各部門和社會(huì)組織提供相關(guān)的支持和資金投入。政府應(yīng)加大對(duì)老年公共文化服務(wù)及相關(guān)文化建設(shè)的政策傾斜和資金投入力度，設(shè)立老年群體公共文化服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)資金，同時(shí)，廣泛征集社會(huì)力量參與到老年公共文化服務(wù)工作當(dāng)中，鼓勵(lì)社會(huì)公益投資和募捐活動(dòng)，以提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。

3．4加強(qiáng)對(duì)專業(yè)服務(wù)人員的培養(yǎng)，提升整體服務(wù)水平

目前，我國從事公共文化服務(wù)的專業(yè)人員存在一定的缺口，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┫嚓P(guān)健康咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、文化教育和服務(wù)的專業(yè)人才更是捉襟見肘。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)服務(wù)人員的培養(yǎng)，對(duì)公共文化從業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)證和規(guī)范化管理，提高現(xiàn)有文化從業(yè)人員的基本素養(yǎng)，更好的為老年人提供高效、專業(yè)、均等的服務(wù)。

3．5完善老年文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)設(shè)文化養(yǎng)老環(huán)境和氛圍

從硬件和軟件兩方面完善老年公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)站、健身廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施建設(shè)，并完善相應(yīng)設(shè)施配置。同時(shí)，努力建設(shè)覆蓋范圍廣、功能健全、實(shí)用高效的區(qū)域公共文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域公共文化資源共建共享，為三地老年人提供更豐富的文化信息資源，創(chuàng)設(shè)和諧的文化養(yǎng)老環(huán)境。

3．6開展形式多樣的老年文體活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)老年人

“老有所為”以基層社區(qū)為單位，組織開展形式多樣的老年文體活動(dòng)，發(fā)展適合老年人的健身項(xiàng)目和娛樂活動(dòng)。如，健身隊(duì)、臺(tái)球隊(duì)、門球隊(duì)、柔力球隊(duì)、京劇票友團(tuán)等老年人娛樂活動(dòng)。還可開展詩文創(chuàng)作、琴棋書畫、文藝演出比賽、體育競(jìng)賽、文體旅游等文體活動(dòng)。使老年人不僅在比賽和活動(dòng)中取長補(bǔ)短，切磋技藝，而且在其中找回快樂，找到自信，收獲友誼。

4結(jié)束語

在京津冀一體化背景下，大力推進(jìn)老年公共文化服務(wù)的發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。以京津冀老年公共文化服務(wù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃管理為導(dǎo)向，在老年公共文化服務(wù)建設(shè)中三地應(yīng)不斷探索、大膽嘗試，提高老年公共文化服務(wù)效能，推進(jìn)京津冀區(qū)域老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)一體化的建設(shè)與發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］趙培培．京津冀一體化背景下養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究［D］．保定：河北大學(xué)，2015．

［2］文軒．文化部：大力提升老年公共文化服務(wù)水平［N］．中國老年報(bào)，2014－08－27（001）．

［3］柯鷺斌．加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，共同締造文化養(yǎng)老環(huán)境［J］．速讀，2015（3）：103～105．

作者:張梅 林超英 王艷 王景文 單位:華北理工大學(xué)