少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

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一、少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾收入逐年增加

全市現(xiàn)有民族企業(yè)15家，各類個(gè)體專業(yè)戶572家，從業(yè)人員3000多人，民族經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)12億元。2013年底，全市不到2%的少數(shù)民族企業(yè)年產(chǎn)值上繳稅收占全市民營(yíng)企業(yè)的10%，其中上繳稅收百萬元以上的有6家，全市六大板塊經(jīng)濟(jì)中以少數(shù)民族企業(yè)為先導(dǎo)的有三大板塊，當(dāng)?shù)厝罕姷脑鍪帐侄我延蓚鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向主要靠二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。項(xiàng)城少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展是周口市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的一個(gè)亮點(diǎn)，在全省位居前列。“秣陵現(xiàn)象”在全省推廣，丁集河北行政村榮獲河南省“明星村”稱號(hào)。

1.基小的皮件生產(chǎn)

目前全村在上海、廣州、浙江、新疆和內(nèi)蒙古等地的從業(yè)人員有300多人，占全村總?cè)丝诘娜种?。李樓村李臣在廣州創(chuàng)業(yè)，吸納本村就業(yè)100多人，致富后不忘家鄉(xiāng)，拿出10多萬元用于改善村容村貌。通過深入調(diào)研，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，近年來少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，群眾的生活水平有了明顯提高，但也存在著一些困難和問題。以項(xiàng)城市為例，主要有：發(fā)展不盡平衡。受基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)習(xí)慣、群眾思想解放程度等諸多因素影響，民族村之間發(fā)展不平衡。如丁集鎮(zhèn)河北村交通便利，少數(shù)民族群眾思想活躍，經(jīng)商意識(shí)強(qiáng)，戶戶以皮革加工為主，村民創(chuàng)業(yè)有成，開小車、住別墅、走水泥路、用光纖網(wǎng)，基本達(dá)到了小康水平，成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。而付集鎮(zhèn)馬莊村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，群眾思想解放程度低，還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，人均純收入仍低于全市7700元的平均水平。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

一些村農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，特別是個(gè)別村50畝地一眼井、溝溝相連、小溝通大溝的河流暢通網(wǎng)絡(luò)還未完全實(shí)現(xiàn)，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。多數(shù)村人均耕地少，以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，生產(chǎn)成本高，組織化程度低，農(nóng)業(yè)增收難度大。養(yǎng)殖業(yè)多是散養(yǎng)，規(guī)模偏小，品種不優(yōu)，形不成規(guī)模效益。林果業(yè)在個(gè)別村發(fā)展較慢，沒有連片種植，缺少經(jīng)過精深加工的品牌農(nóng)產(chǎn)品。加工業(yè)上多數(shù)民族村缺少特色，僅靠做小生意和外出務(wù)工增加收入。

3.產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢

皮革、制鞋、農(nóng)機(jī)配件等板塊經(jīng)濟(jì)作為家族式民族企業(yè)，老一輩創(chuàng)業(yè)者目前年齡老化、闖勁不足、缺少現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，特別是近年來受市場(chǎng)環(huán)境大氣候影響，企業(yè)投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，現(xiàn)有產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

4.建設(shè)規(guī)劃滯后

少數(shù)民族村缺少整體規(guī)劃，服務(wù)設(shè)施不完善，無垃圾污水處理設(shè)施，無公共排水功能，缺少照明設(shè)施，環(huán)境亟須改善。有的村缺少衛(wèi)生室和醫(yī)務(wù)人員，出現(xiàn)群眾突發(fā)疾患時(shí)，應(yīng)急處置能力差。大部分村缺少文化大院和體育設(shè)施，群眾在從事習(xí)武、秧歌等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目時(shí)，大多在清真寺進(jìn)行。

5.人才儲(chǔ)備不足

村級(jí)班子年齡偏大，一些村干部年齡已過60歲，后備力量嚴(yán)重不足。個(gè)別村級(jí)干部服務(wù)意識(shí)、集體意識(shí)、民主意識(shí)不強(qiáng)，影響著村級(jí)力量的發(fā)揮。加之受重商輕教的傳統(tǒng)習(xí)俗影響，青壯年勞力外出經(jīng)商務(wù)工的多，接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的少，導(dǎo)致懂種、養(yǎng)、加等專業(yè)技術(shù)的人才缺乏。

二、少數(shù)民族是一個(gè)特殊群體

從某種意義上講，沒有少數(shù)民族的小康，就沒有全社會(huì)的小康。因此，推進(jìn)少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須統(tǒng)籌兼顧、合力推進(jìn)。對(duì)此建議：

1.是制定扶持政策，增加資金投入

要結(jié)合實(shí)際，研究制定出臺(tái)促進(jìn)民族聚居村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和措施，形成政府主導(dǎo)、民族部門綜合協(xié)調(diào)、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。當(dāng)前，重點(diǎn)是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，打捆使用各級(jí)各類扶持資金，集中對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目予以扶持，推進(jìn)民族聚居村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)意見，用足用活用好少數(shù)民族發(fā)展資金，并列入財(cái)政預(yù)算。借鑒外地做法，研究出臺(tái)對(duì)回族群眾養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠政策和牛羊肉差價(jià)的生活補(bǔ)貼辦法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)解決民族村群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際困難。

2.是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，拓寬增收途徑

圍繞少數(shù)民族生活特點(diǎn)，幫助制定發(fā)展規(guī)劃、配套政策和服務(wù)措施，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。引導(dǎo)各村瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需要，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過土地流轉(zhuǎn)，加快培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)鞏固發(fā)展龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。要注重打造特色。對(duì)有特色的清真食品進(jìn)行精深加工，積極申報(bào)名優(yōu)小吃，擴(kuò)大影響，提升知名度，使其成為少數(shù)民族群眾增收的短平快項(xiàng)目。

3.是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)聚居村民生改善

對(duì)有條件、群眾要求強(qiáng)烈的村，抓住創(chuàng)建“清潔家園”、打造“美麗鄉(xiāng)村”政策機(jī)遇，實(shí)施“天藍(lán)、地綠、水清”工程，以點(diǎn)帶面，典型引路，建好新型農(nóng)村社區(qū)，讓群眾享受到城里人的生活。對(duì)不具備條件的，要立足實(shí)際，按照可持續(xù)發(fā)展要求，根據(jù)民族村存在的問題，采取循序漸進(jìn)的方法逐步解決。把民族村供排水、交通、用電、建房、就醫(yī)等與群眾生活相關(guān)的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并及時(shí)有效地付諸實(shí)施，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，提高群眾的幸福指數(shù)。

4.是加強(qiáng)教育宣傳，提升少數(shù)民族整體素質(zhì)

立足各村的特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，開設(shè)職業(yè)教育、農(nóng)民科技學(xué)校等陣地，抓好科技知識(shí)普及，加快種植、養(yǎng)殖、加工等實(shí)用技術(shù)推廣。建立健全村室文化大院，實(shí)施好有線電視“村村通”工程，給村民提供豐富的精神食糧和形式多樣的文化娛樂活動(dòng)，為發(fā)展少數(shù)民族文化奠定基礎(chǔ)。在少數(shù)民族聚居村實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，全面提高少數(shù)民族整體素質(zhì)。

5.是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)整體帶動(dòng)作用

通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把黨性觀念強(qiáng)、群眾威信高、致富門路多、帶頭作用發(fā)揮好的“能人”選進(jìn)班子，發(fā)揮其“核心”帶頭作用。認(rèn)真做好發(fā)展新黨員工作，加快后備力量培養(yǎng)，加強(qiáng)“雙強(qiáng)”支部建設(shè)，促進(jìn)聚居村黨支部發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。此外，扎實(shí)開展回族友好村鄰創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰等活動(dòng)，鞏固民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，生產(chǎn)生活條件逐年改變。經(jīng)過多年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾的出行、供水、用電矛盾得到緩解。目前，90%的村實(shí)現(xiàn)了村村通油路，100%的村通上了自來水、有線電視和程控電話，100%的村辦小學(xué)完成了危房改造，解決了轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生的就學(xué)問題，100%的村完成了農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。特色村李樓實(shí)現(xiàn)了排房化，村莊四周油路環(huán)繞，村內(nèi)硬化路面四通八達(dá)，公共照明設(shè)施齊全。

三、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，商販流通特色彰顯

近年來，市委、市政府引導(dǎo)回族群眾大力發(fā)展清真特色食品，促進(jìn)了民族特色飲食業(yè)的快速發(fā)展。目前，從事養(yǎng)殖、屠宰、清真飲食、牛羊肉食品加工、日用消費(fèi)品批發(fā)零售的戶數(shù)與從業(yè)人員已占到少數(shù)民族人口的10%，有些村外出經(jīng)商人員已占全村人口的50%以上。名優(yōu)小吃特色明顯，秣陵麻花、油酥燒餅、蓋自來熟羊肉、徐大成燒雞、馬七牛肉等深受群眾喜愛。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，帶動(dòng)作用逐年增強(qiáng)。養(yǎng)殖和水果種植初具規(guī)模。李樓村林果業(yè)已發(fā)展到現(xiàn)在的10多戶連片種植近百畝，年人均收入增加800多元。加工業(yè)持續(xù)發(fā)展。丁集的皮革加工、秣陵的制鞋、南頓的農(nóng)機(jī)配件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。丁集河北行政村皮革業(yè)注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，由原來的單一服裝等轉(zhuǎn)向鞋面革、皮具革等皮件深加工和污染。

單位：政協(xié)項(xiàng)城市委員會(huì)